泸西高原特色农业建设的实践与探索

张永民

发展高原特色农业，是云南省委、省政府做出的一项重大战略部署，旨在充分利用云南高原独特条件和最大优势，以保障农产品供给、增加农民收入为主要目标，广泛运用現代科学技术、先进管理经验和现代生产经营组织方式，打造云南在全国乃至世界有优势、有影响、有竞争力的战略品牌，抓住全州百万亩现代农业示范区建设的有利时机。

一、全力打造优质农业产业高地

（一）做优烤烟

2018年，全县种植烤烟17万亩，收购烟叶41.6万担，上等烟比例达72.19%，平均斤价22.73元，烟农卖烟收入3.06亿元，为财政创收1.12亿元。是我县多年最为稳定的特色产业，既富民也富县，至少到目前为止还没有任何一个农业产业能代替烤烟。因此，我们必须抓死烤烟不动摇，努力在稳面积、提质量上下功夫。要调整烤烟品种结构，优化种植区域，推进标准化生产。

（二）做大蔬菜

按照“上规模、上档次，提质量、增效益”的思路，充分利用完善的农田水利基础设施，重点打造中枢精细蔬菜产业带;金马、旧城、白水时鲜蔬菜产业带;三塘、向阳东部山区高山蔬菜产业带;永宁、午街加工型蔬菜产业带。力争建设一批标准化生产示范基地、标准化菜园、蔬菜种植示范村。积极发展蔬菜保鲜、速冻、脱水、运销、深加工等相关企业，延伸产业链，实现既富民又富县。

（三）做精花卉

现阶段，要紧紧依托尚美嘉花卉有限公司，加快花卉产业化进程，以“苗圃+农户”“苗圃+公司+农户”等形式，带动和指导公司和农户育苗，与分散的、规模小的育苗户结成利益共同体，实现集团式发展，形成有特色、区域化、专业化的花卉生产基地。

（四）做实畜牧

以创建国家级畜禽标准化示范养殖场和动物防疫整村推进示范县为契机，加快以畜禽标准化养殖场、养殖小区为主体的生猪、肉牛、肉奶山羊、禽蛋生产基地建设。

（五）做特林果

紧紧围绕“三线（弥泸师公路、石泸公路、泸中公路）三片区（白水库片区、固白片区和龙潭河片区）”的规划，全力打造现代农业水果旅游观光示范长廊，切实抓好果园标准化建设和管理。

（六）做强生物药业

全力抓好生物药业基地建设，稳步扩大银杏、灯盏花、除虫菊、万寿菊、三七、草乌、半夏、金银花、重楼、板蓝根等的种植面积，依托现代制药企业和原料药生产企业带动，坚持标准化生产，全面提升全县生物药业的品质及市场占有率，着力开发具有新疗效、新剂型的植物药、中成药品种，形成一批拥有自主知识产权的药品，逐步把泸西建设成为全省重要的生物药材种植基地、初加工基地和面向全国的生物药材贸易集散地，努力将生物药业培育成全县又一重要特色产业，成为新的经济增长点。

二、着力构建现代农业生产经营体系

（一）建设现代农业园区

按照市场主导、政府引导、培育特色产业集群的思路，坚定不移推进现代农业园区建设。要以白水生物资源加工区建设为重点，继续推进园区水、电、路、通讯网络、排污等生产生活设施建设，完善运行管理机制，促进园区提档升级，创建省、州级示范园区，引领全州高原特色农业的发展。

（二）发展农业庄园

全力推进农业庄园（农场、林场）建设，使农业庄园成为提升农业产业化水平、林业生态建设、改善农村生产生活条件、促进农民就业的新载体。加快培育以农户家庭为单位的家庭农场，鼓励家庭农场通过土地流转从事适度规模和标准生产，开展农产品加工和品牌推广，拓展农业生产、农业休闲旅游等方面的服务，不断提升家庭农场经济效益。

（三）培育壮大龙头企业

围绕农业基础、特色产业开发、农产品精深加工、市场建设、农业科技研发推广等内容，培育和引进一批创新能力强、加工水平高的大型龙头企业;引导龙头企业向优势产区和农业园区集中，形成一批相互配套、功能互补、联系紧密的龙头企业集群。支持农业龙头企业与农民专业合作社、农户合作，建立以订单、合同、股份等为纽带的利益联结机制。

（四）发展新型农民合作组织

鼓励各类生产经营和服务主体联合，组建农民专业和股份合作等多元的合作社、联合社，使之成为带动农户进入市场的基本主体。支持农民专业合作社发展农产品加工和流通服务业，提升生产经营、市场开拓和组织带动能力。完善登记管理办法，推进合作社规范化建设，构建以县级农村合作经济组织联合会为主体、乡级农村合作经济组织指导服务站为骨干、村级农民专业合作社或农业行业协会为基础的三级农村合作经济组织指导服务体系。

（五）提高农户集约化经营水平

坚持依法、自愿、有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转。鼓励有文化、善经营、会管理的农户流转土地发展适度规模经营，培育形成一批专业大户和联户经营大户，引导支持采用新品种、新技术、新装备，发展规模化、标准化、专业化生产。

三、加快构建农业生产社会化服务体系

（一）加强农业公益性服务体系建设

按照乡镇农技推广服务有机构、有职能、有装备、有人员、有制度、有经费的要求，建立健全乡镇农技推广站、农机推广站、畜牧兽医站、林业站和水务站。组织开展村级农技推广员认定工作，确保每个村委员会配备有不少于1名农技推广员和1名动物卫生防疫员。扎实做好基层农业技术推广体系改革与建设示范项目和农业技术推广机构建设项目，确保覆盖至全县各乡镇。

（二）培育农业经营性服务组织

积极引导社会力量创办专业服务组织，鼓励农业企业、农民专业合作社向农业服务领域延伸，大力发展农资供应、农机作业、植物病害和动物疫病防控、沼液配送等社会化服务业，推行“订单式”“全程式”服务。加强农产品公共营销服务，组织农业经营主体参加各类农业展会，拓展农产品市场。加强农业气象服务能力建设，提高农业气象服务和农村气象灾害防御水平。