防范风险视野下农村基层党组织提升组织力研究

赵冰瑶

[关键词]防范风险;农村基层党组织;组织力

党的十八大以来，习近平总书记一直反复强调全党必须高度重视和认真落实“坚持底线思维、增强忧患意识、防范化解重大风险”的战略任务。农村基层党组织作为国家治理机制的重要部分，是农村发展的领导核心。组织力是中国共产党基层组织在理想信念的引导下，通过民主集中制为核心的组织制度和严密的组织形式与广泛的组织覆盖范围，通过先锋模范的个体性行为和严格的规模性集体行动来达到资源调配和领导动员团结群众的目的。农村基层组织的组织力不仅影响农村治理，还关系到农村的风险防范。所以，农村基层组织要意识到风险防范的重要性，提高组织力，将风险防范的重大责任牢记心中，认真梳理农村存在的各种风险隐患，并找到问题所在，加强防范，制定防范措施，提高工作质量，促进农村的发展振兴。

一、农村风险频发，为基层党组织建设提出严重挑战

目前我国已经进入高风险社会，传统社会风险和现代社会风险并存，给我国社会转型提出巨大挑战。尤其是在农村，各种风险频发，为基层党组织建设提出严重挑战。一方面，由于科技的进步，农耕需要的人力越来越少，农村产生大量的剩余劳动力，农村的大部分劳动力外出务工，形成大量的“空巢”家庭，都是一些老弱病残留在家中，他们参与政治的热情不高，对村委的工作不配合、不支持，造成村委的工作难以展开。

其次，土地是农民的生存的根本，随着近年来土地征用、流转的情况越来越多，由于一些党组织玩忽职守，贪污腐败，以权谋私等想象，出现土地不合理使用的现象，导致资源量费，引发粮食安全风险问题，激发农村群体性矛盾，严重影响党组织与群众的关系。另外，农村人才严重缺失，经济发展落后，在加上农村精神文化生活枯燥，村级活动盛行赌博、偷窃等现象，引发农村社会风险的发生，这些农村风险的频发，严重阻碍基层党组织的建设。

二、防范风险视野下提升农村基层党组织组织力的策略

（一）加强党组织队伍建设，提升基层党组织领导力

习近平总书记指出：“基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力”。农村基层党组织是党的政治组织，它具有政治属性、功能，所以提升农村基层党组织组织力，就要发挥党的政治优势，促进农村的发展振兴。加强组织队伍建设，首先要牢固树立组织力意识，认真学习马克思主义思想，贯彻党的十九大对基层党组织建设的基本部署，提升党组织组织力的理论自觉。其次，加强基层党组织的政治建设，强化思想引领，将党的路线方针在农村落地生根，探索有效途径，从农民群众的立场上出发，做好对群众的思想政治宣传工作。再次，优化农村基层党组织结构，选好领导班子，重视农村青年的任用，为基层干部队伍注入源头活水，加强农村党员发展管理，激发党员活力，提升基层党组织的号召力、凝聚力、领导力，最终提升基层党组织组织力。

（二）满足群众需求，提升农村基层党组织服务能力

服务群众能力是基层党组织组织力的核心要素，可以说是提升组织力的关键环节。毛泽东指出“一切群众的实际生活问题，都是我们应当注意的问题。假如我们对这些问题注意了，解決了，满足了群众的需要，我们就真正成了群众生活的组织者，群众就会真正围绕在我们的周围，热烈地拥护我们”。从这里可以看出，只有满足群众的需求，才能够有效发挥党组织组织力的功效。在防范风险视野下，只有以民众的需求来引导党组织的工作，才能够提升基层党组织的风险防范能力。提升农村基层党组织服务能力，首先要提升基层党组织的主动服务意识，在日常的村务管理中，适中秉持为人民服务的原则，深入农民群众了解群众的多样化需求，积极为农民群众提供帮助，解决群众的困难，提高群众对基层党组织的认同感。其次，创新农村基层党组织的活动方式，推进农村基层党组织组织力建设，完善党组织服务村民的制度。

（三）建立健全农村风险管理体系，提升基层党组织的抗风险能力

建立健全农村风险管理体系，提升基层党组织的抗风险能力，就需要强化党组织的主导作用，农村风险的管理程序，重视对风险的防范，将风险造成的损失控制在最小的范围。在农村风险管理体系的完善中，首先制定全面的农村风险管理规划，党组织成员间明确责任分工，避免交叉任职，切实做好监督和引导工作，保障村民利益不受侵犯。完善新型农村合作医疗制度，重视对农村弱势群体的帮扶工作，加强农村的社会养老制度建设，有效提升对农民的保障。其次，建立农村风险的预警机制，做到农村风险的早知道、早防范，强化农村的信息化建设，建立农村网络平台，突破时间和空间的限制，提升党组织应对风险的能力。再次，建立农村风险的反馈机制，由于农村风险具有不确定性、复杂性等特点，加强村与村，党组织与村民之间的联系，对农村的风险进行实时监控，及时调整农村风险的管理方案，有效提升基层党组织的抗风险能力，始终确保农村社会环境和谐稳定。

参考文献：

[1]陈琢. 坚决担起防范化解重大风险政治责任[N]. 吉林日报，2019-04-06（004）.

[2]冯耀明，张淑芳.提升组织力是农村基层党组织建设的核心与关键[J].中共山西省委党校学报，2019（01）：44-47.

[3]王同昌.基层党组织组织力提升面临的挑战及路径选择[J].中州学刊，2018（08）：15-19.