经济化背景下陕西省民办高校毕业生灵活就业对策与联动机制探索

■ 舒忠（西安外事学院）

一、前言

在我们国家每一年都涌现许许多多的高校毕业生，大学生的就业竞争十分激烈。现在民办高校越来越多，规模也越来越壮大，从民办高校毕业的学生越来越不好就业。陕西省有很多民办高校，可是民办高校因为其社会声誉、学历层次、办学水平、知名度等各项质量差距明显，就业时所承受的压力比公办高校的毕业生大得多，也没有多少就业机会能够选择[1]。不少待遇不错的国企央企十分关注就业人员的学历情况，往往更喜欢招收公办高校的毕业生。就拿陕西省的民办高校来说，不少毕业生采取灵活就业，陆陆续续选择民营企业。政府与高校应该对此给予足够的关注，尽可能给灵活就业的毕业生提供政策与制度的鼓励帮助，这样毕业生才更倾向于采取灵活就业方式，这些选择了灵活就业的毕业生才会多少感到自己是有保障的。

二、灵活就业相关概念

（一）灵活就业的含义

我国自从实行了改革开放，民办高校开始非常多非常快地冒了出来，现在已经变成我们国家高等教育的关键构成部分。灵活就业指，不同于传统意义上的主流就业形式，采取的是不一样的其余类型的就业，具体包括劳动关系、劳动时间、工作地点、劳动收入、社会保险这五项衡量指标。因为现在我国的社会经济飞速发展，灵活就业不仅仅只适用于民营企业之中，不少国企央企中也不乏部分灵活就业的岗位与群体。每年毕业时，高校统计毕业生灵活就业时，主要是按照学生有没有签订就业协议与正式的劳动合同来看的，只要没有上述文件，均可认定为灵活就业。

（二）高校毕业生灵活就业政策与联动机制

高校毕业生灵活就业政策指的是国家为推动高校毕业生的就业问题，制定了不少政策，所有的目的都是为了便于高校毕业生更好地找工作，以及给予保障。实施政策，需要政府与社会各界默契合作，这个就叫做联动机制[2]。必须全面发挥就业政策和联动机制的价值，才能更好地推动毕业生灵活就业，提高就业率，更有利于高校学生毕业找工作。

三、民办高校的就业形势

（一）就业压力大

现在，许多大学开始扩大招生规模，造成高校毕业生越来越多，造成大学生越来越不好就业，就业竞争越来越激烈。尽管我国最近的GDP成绩喜人，发展越来越好，单位为了稳定发展，给学生扩张了不少就业职位，可是尽管就业职位在不停增加，还是不能满足增加学生规模。因为激烈的就业压力，民办高校的毕业生确实不容易就业啊。

（二）就业去向不稳定

我国民办高校的学生因为学历原因，总是不能够满足部分要求比较高的用人企业。这些用人企业特别关注学历，通常喜欢公办高校的毕业生。用人企业的学历轻视也造成民办高校的毕业生没有更多的就业机会。

四、陕西民办高校毕业生灵活就业政策和联动机制问题

（一）社会保障问题

陕西政府给选择灵活就业的高校毕业生提供了基础性的养老与医疗保险这些保障服务，可是并不包含其它工伤保险、失业保险等。从民办高校出来选择灵活就业的毕业生因为经常失业，可是因为社会失业保险不足，因此部分学生没有工作以后生活很困难。在陕西省，因为政府和高校没有有效的互动交流，政府对高校毕业生的就业状况还不是很了解，政府无法了解高校毕业生去哪里灵活就业了以及详细的工作状态，更没有办法给出针对性的社会保障，还是主要因为政府与高校还有健全信息共享系统，导致对陕西省的高校灵活就业毕业生实施的社会保障还很不完善[3]。因为我们国家是单位与个人一起承担社会保险，双方根据国家有关标准缴纳资金，可是因为灵活就业者没有相对稳定的工资来源，因此不容易确定他们应该缴纳多少钱，因此长期以来都无法顺利进行陕西省高校灵活就业毕业生的社会保险缴纳工作。因为上面这个问题，陕西省需要制定详细政策，关于高校灵活就业毕业生的社会保障制度，有效落实高校灵活就业毕业生的社会保障工作。

（二）职业发展服务问题

因为在陕西省，民办高校的灵活就业毕业生去的工作企业大多数是很不正规的，自然没有具体的职业发展规划，因此其无法接受专门性强的职业指导与其他就业服务。具体表现如下：首先，就业信息没有合理进行分类。许多就业信息因为太过杂乱无章，在刚毕业的年轻学生眼中，容易忽略部分还不错的就业机会；其次，就业信息发布的途径不够丰富[4]。现在陕西省部分民办高校中会把很重要的就业信息通过海报，仅发布在校园中的就业服务栏，可是不少灵活就业的毕业生是不常回学校的，导致并没有什么机会接触到这些信息；另外，陕西省民办高校为毕业生的就业数据好看，给出部分学生的就业保障服务，可是大多数服务还是针对在正规企业就业的学生，反而更不重视灵活就业的毕业生了。

（三）户籍档案管理问题

户籍档案方面的问题非常关键，通常正规企业的高校毕业生，档案与户籍都会跟着签订的就业合同一起到用人企业，这方面问题不大。可是对灵活就业的学生而言，他们的就业环境是不太正规的一些单位，有些甚至不需要签订劳动合同，因为企业不太正规，还有的也没有专门管理档案的人员，因此灵活就业的毕业生，他们的档案与户籍必须返回原籍，或让当地人才市场托管。同时选择了灵活就业的毕业生因为没有陕西省的当地户口，因此不能享受陕西省政府有些特地给本地高校学生的补贴政策。需要人事档案，用人企业全面了解工作人员，同时把工作人员的实际工作状况一一详细记录。可是，陕西省民办高校的灵活就业毕业生，其人事档案因为缺乏专门的管理部门，因此通常选择就业服务中心或人才市场解决，不正规的企业单单做到了管理，可因为不清楚灵活就业者的实际状况，因此难以更新人事档案，非常不利于给灵活就业的毕业生工作调动。

五、改善陕西民办高校毕业生灵活就业政策与联动机制的解决办法

（一）社会保障方面

社会保障，建议完善如下几方面：首先，选择弹性的社会保险缴纳体系。因为灵活就业的毕业生工作不稳定，因此考虑他们的特殊性，安排比较灵活的缴费制度，比如只要缴纳到了要求的时间或费用，不管是不是连续的，都是可以享受社会保障的；其次，政府给高校灵活就业毕业生的失业保险给予帮助。灵活就业的高校毕业生也很容易失去工作，因此他们更需要失业保险这份社会保障，那么政府应当考虑给予相应的方便。因为失业保险可以给失业学生给予部分生活保障，因此可以让他们更倾向于通过灵活就业找工作；此外，开展灵活就业的社会保险等级制[5]。因为灵活就业的毕业生工作丰富多样，工资水平参差不齐，因此完全能够把社会保险的缴纳划分等级，让他们按照自己不同的现实状况采取合适自己的缴纳制度，更好地享受社会保障。

（二）职业发展服务方面

职业发展服务具体分析如下：首先，通过信息技术与互联网环境给陕西民办高校灵活就业的学生给予有用的招聘信息，他们只要登录平台，就能掌握许多招聘信息，他们能够更加方便地接触就业机会；其次，通过开发相关学习平台，通过比较空的时候在平台学习，培训陕西民办高校准备灵活就业的学生，提高业务能力与综合素质。

（三）户籍档案管理方面

这方面可以说是迫在眉睫了，虽然国家对此也很规范，但现实操作时，灵活就业学生的档案与户籍问题还有很多。因为上面这些问题，需要建立户口进行统一的登记管理，突破不管什么户口在城市工作的不方便，陕西省政府应当在政策上给解决了相关就业问题的用人企业相应的奖励[6]。以前管理档案需要定期改革创新，及时健全全国联网的电子档案系统，一一详细记录，有权限的用人企业只用登录电子档案系统就可以，还可以随时评估毕业生的工作状态并录入档案。可以有效帮助解决现在陕西民办高校灵活就业毕业生的档案户籍问题。

六、加强民办高校就业管理的对策

民办高校是高等院校的关键构成，很大程度推动了社会发展。所以，一定要推动民办高校的发展，组织职业规划活动，重视引导学生就业，引领毕业生转变传统的就业思想，更好地顺应时代发展。

（一）提高学生的综合素质

与公办高校的毕业生相比，民办高校的学生普遍素质不够，入校前的基础不扎实，缺乏创新性。所以，民办高校应该考虑多提升毕业生的自身水平与能力。平常教学活动中，老师需要关注培养学生的服务意识与解决问题的水平，加强学生的就业水平，让学生面试过程中衣着得体，知道如何表现出最好的自己。

（二）优化课程体系

民办高校一般的对象是市场安排专业。所以，日常教育活动中，注重就业指导，多让学生自己实践。老师按照市场导向持续调整安排学科课程，给传统注入全新的含义，多培养专业技能强的人才，为了深化人才就业，真正培养人才。

（三）加强实习训练

教育机构需要重视培养学生的动手实践能力，让他们多多创新，这样才能事先适应社会发展的需要，因为实习先涉及社会，才有较好的就业环境。民办高校也需要和单位积极配合，帮助学生明确就业意向，为单位发展培养专业人才，从而解决就业问题。

（四）帮助毕业生树立正确的就业观念

教育机构需要引领学生更加积极看待就业。特别是教师，鼓励学生调整就业心态，在学校的时候就努力充实自己学习专业技能。

七、结束语

因为现在高校毕业生太多了，所以民办高校毕业生就更要调整心态，笑对就业压力，和民办高校的教育机构以及相关单位一同沉着看待就业问题，更好地实现灵活就业。