发展区域循环经济的新思考

■ 李莉（招远市重点项目推进服务中心）

随着社会经济的发展，区域循环经济作为基于循环经济论下的重要探索实践，是实现社会整体经济可持续发展的重要途径。在区域经济的发展过程中，相关部门通过将资源利用与经济发展相结合，构建了以资源利用和环境保护为中心的经济发展新体系，进一步推动了我国社会经济高标准、高质量的发展。

一、发展区域循环经济的意义

区域循环经济是以区域作为空间单元，利用区域内、区域间的循环经济网络，来实现资源的循环利用，提高资源的利用率，并在推动经济发展的同时，降低了对环境的污染。在区域循环经济的发展过程中，相关部门可以根据当地的具体情况出发，制定相应的循环经济发展方案，来科学整合、利用当地的资源，这样可以在提高当地企业生产效率的同时，推动我国“全国循环经济”的发展，促进我国可持续科学发展的落实。

二、区域循环经济的发展现状

（一）人们对区域循环经济的认识不够

现阶段，由于部分群众没有意识到区域循环经济对于经济发展和社会进步的重要作用，影响了我国区域循环经济政策的落实。除此之外，部分群众对区域循环经济的理解仅局限于生态保护层面，因此往往将区域看做一个整体，阻碍了循环经济产业链的形成，制约了区域循环经济的发展。

（二）资源循环体系不健全

在区域循环经济的发展过程中，对于资源的回收利用，我国在相关体系的构建和普及上存在一定的不足。目前为止，我国尚未完全普及一条龙的垃圾回收体系，部分地区没有实现垃圾回收的规模化、专业化、产业化，这在很大程度上降低了资源的利用率，阻碍了我国区域循环经济的发展。

（三）企业参与意识不强

在区域循环经济的发展中，企业是实践的重要主体，在生产过程中，企业会消耗大量的自然资源，但现阶段，我国自然资源的低价不高，同时采取循环生产模式的初期需要的资金投入也比较高，这使得企业对循环经济的参与意识不强，不利于区域循环经济的发展。

（四）缺乏技术的投入

技术作为发展区域循环经济的重要支撑，其投入的缺乏会直接影响区域循环经济的推进。现阶段，我国虽然在相关技术方面已经取得了一定的突破，但是相比于发达国家依然有很大的差距，因此国家需要进一步的加大技术投入，促进区域循环经济的快速发展，

（五）约束机制不完善

在我国区域循环经济的发展中，还未形成完善约束机制，缺乏明确具体的行业规范以及行为规范，与此同时，配套的法律法规对于企业污染环境等违法行为也没有足够的威慑力，这在一定程度上制约了区域循环经济的发展。

三、发展区域循环经济的新思考

（一）加大宣传力度

为了促进人们对区域循环经济的深入理解，相关部门需要加大宣传力度，将发展区域循环经济的重要意义以及其战略规划充分的普及到广大人民群众中，促进当地政府、企业、群众形成循环经济产业链意识，并深刻的认识到区域循环经济是我国现阶段循环经济发展的重点，从而为区域循环经济的发展提供助力。在宣传过程中，相关部门可以进行多方面、多角度的宣传报道，为区域循环经济的发展创造良好的舆论氛围，与此同时，相关部门也可以通过组织相关的活动来加强各区域部门之间的交流，加深人们对于区域循环经济发展的理解，促进各区域形成循环经济产业链意识，加快区域循环经济的发展，例如：在2016年“兰洽会”期间，甘肃省举行了“中国·甘肃循环经济国际博览会”和循环经济发展论坛，加强了各地各部门之间的交流，促进了我国经济的可持续发展。

（二）加强资源循环体系的建设

在区域循环经济发展的过程中，加强资源循环体系的建设，可以有效地提高当地的资源利用率，减少对环境的污染，促进我国可持续经济发展观的落实。在循环体系建设的过程中，各区域需要结合自身的发展现状，充分发挥区域内部的资源优势，为区域循环经济的发展提供保障。相关部门可以通过建设资源循环的示范区、示范点，借助集聚、辐射效应，来扩大资源循环体系的规模，推进一条龙资源循环体系的形成和普及，与此同时，相关部门需要进一步完善垃圾分类服务市场，促进垃圾回收的规模化和产业化，在完善资源循环体系的同时，带动了经济发展，使资源循环有了更大的推广意义。除此之外，相关部门需要在资源循环体系的建设中不断的吸取经验，来实现对资源循环体系的创新和优化，并加强各部门的沟通协调，进一步提高资源利用率，推动区域循环经济的发展。

（三）完善激励机制，增强参与意识

为了增强企业的参与意识，相关部门需要完善相应的奖励机制，调动企业的积极性，进一步落实区域循环经济的发展，因此相关部门需要注意以下几点：

第一，提高自然资源生产的成本，相关部门应当加大企业获取自然资源的成本，减少企业以大量消耗自然资源为代价的生产活动；第二，完善税收政策，在区域循环经济发展中，相关部门可以通过在税收方面给予采取循环生产模式的企业一定的优惠政策，增强企业的参与意识；第三，明确区域循环经济发展政策的具体内容，为了提高相关政策的落实效果，政府需要明确政策的具体内容，从而提高相关政策的可操作性，为区域循环经济的发展提供有力的支撑。

综上所述，相关部门在完善激励机制的过程中可以采取提高自然资源生产的成本、完善税收政策、明确区域循环经济发展政策的具体内容等措施来增强企业的参与意识，促进区域循环经济的发展[1]。

（四）加技术的投入

在我国区域循环经济发展的过程中，相关部门需要加大技术的投入，来扎实循环经济发展的技术基础。在技术投入过程中，相关部门需要注意以下几点：

第一，加大自然资源利用技术的投入，自然资源利用是循环经济发展的核心技术支撑，是提高资源利用率的重要途径；第二，加大生态环境保护技术的投入，为了促进人与自然和谐共生，降低人类活动对自然生态环境的影响，相关部门可以通过加大技术投入，来提升循环经济的发展水平；第三，加大无污染技术的投入，相关部门可以通过加大对该项技术的投入来大幅度的减少企业生产对环境的污染，进一步促进了区域循环经济的发展。

因此相关部门可以通过加大自然资源利用技术的投入、加大生态环境保护技术的投入、加大无污染技术的投入来提高区域循环经济的发展水平[2]。

（五）健全约束机制

为了加强约束机制的力度，有效地落实区域循环经济，相关部门需要进一步完善约束机制，促进区域循环经济的发展。在健全约束机制的过程中，相关部门可以通过制定具体明确的行为规范和行业规范，从指导层面约束企业的生产行为，使企业的生产更加规范化，促进循环经济的发展，与此同时，政府需要围绕环境、资源保护来设立具体的法规，并加强不同法律之间的可协调性，保证法律法规的一致，从而提高法律法规的可执行性，增强法律法规的威慑力。除此之外，相关部门还需要在资源产权方面完善相关的制度，从而对土地、矿产等资源的产权交易市场实现有力的把控，因此，相关部门通过健全约束机制，可以增强对企业生产、自然资源利用、环境保护方面的监管力度，推动区域循环经济的良性发展[3]。

四、结论

综上所述，相关部门可以借助新的区域循环经济发展思路，来推动我国经济的可持续发展。在区域循环经济的发展过程中，相关部门通过加强群众对区域循环发展的重视、提高资源利用率、增强企业参与意识、提高区域循环经济发展水平、加强约束机制的力度，来促进区域循环经济的发展。