电建财务公司特色党建推动金融服务实体经济

[摘要]电建财务公司将习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到银企合作、项目融资等各个领域，推动党建工作与生产经营深度融合，通过与中国银行、交通银行和中国农业银行等国有合作银行北京市分行签署《党建结对共建协议书》和《廉洁风险联防联控承诺书》，建立了与合作金融机构的党建结对共建暨廉洁风险联防联控体系，将银企合作由业务领域延伸到党建领域，形成了以“党建促业务、以业务强党建”的金融服务实体经济新格局，把党建工作成效转化为企业发展优势，促进银企合作纵深发展，全面落实金融回归本源、服务实体经济发展的总要求，开启银企合作新篇章，以优异的成绩喜迎建国70周年。

[关键词]党建;融资;银企合作

一、成果背景——贯彻落实党中央决策部署，全面落实金融回归本源、服务实体经济发展总要求

（一）企业概况

中国电建集团财务有限责任公司（简称“电建财务公司”）于2015年12月18日开业，注册资本金为50亿元人民币，是经原中国银行业监督管理委员会批准设立，为集团成员单位提供金融服务的非银行金融机构。电建财务公司2018年末资产总额683.11亿元，负债总额629.49亿元，所有者权益53.62亿元;2018年在全国247家企业集团财务公司中，资产总额排名第19位，负债总额排名第18位，资产负债规模处于行业领先地位。

电建财务公司定位为中国电力建设集团有限公司（简称“中国电建”）的“资金归集平台、资金结算平台、资金监控平台、融资运营平台和金融服务平台”（简称“五大平台”），承担着搭建中国电建集团统一的资金管理和金融共享服务中心，努力实现集团最优化的资金结构，更好地支持集团主营业务发展的战略使命。作为中国电建的“内部银行”，电建财务公司肩负着为集团公司和成员企业提供资金管理和金融服务的重要职责，发挥着链接商业银行等金融机构与成员企业的“桥梁纽带”作用。

（二）党中央加强对国企党建工作和金融工作领导的顶层要求

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国有企业党建工作，全面加强党对金融工作的领导，为国有金融机构回归本源，做好新形势下金融工作，促进实体经济和金融良性循环健康发展提供了重要遵循和实践指南。

1.全国国有企业党建工作会议对中央企业加强党的建设提出新要求

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。新形势下，国有企业坚持党的领导、加强党的建设，总要求是坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大决策部署在国有企业贯彻执行;坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作力和战斗力。

2.第五次全国金融工作会议对金融服务实体经济提出新要求

习近平总书记在2017年7月召开的第五次全国金融工作会议上指出，必须加强党对金融工作的领导，遵循金融发展规律，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，加快转变金融发展方式，促进经济和金融良性循环、健康发展;金融要把为实体经济服务作为出发点和落脚点，全面提升服务效率和水平，把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。习近平总书记站在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的高度，深刻阐明了经济发展新常态下做好金融工作的指导思想和重要原则，是指导电建财务公司打造成为实体经济“助推器”，将服务集团及成员企业发展作为立足之本，促进金融与实体经济共生共荣、协同发展的纲领性文件和根本遵循。

（三）中国电建创建世界一流企业、实现高质量发展对金融资源的迫切需要

自2017年下半年以来，尤其是2018年，在国家金融“去杠杆、稳货币、强监管、防风险”的大环境下，我国货币政策保持稳健偏紧的态势，央行严控货币总量，资金市场总体偏紧，市场利率持续上升，资金成本继续提高，集团和成员企业面临的外部融资环境更加严峻，“融资难、融资贵”成为摆在成员企业面前的一道难题，如何在保增长、降成本和控风险之间保持动态平衡，满足集团及成员企业日益旺盛的融资需求，确保集团公司稳增长、调结构、促转型战略落地，稳步创建世界一流企业，实现高质量发展的总体目标，考验着电建财务公司的智慧和能力。

电建財务公司党委站在讲政治的高度，以贯彻习近平总书记关于国有企业党建工作会议和全国金融工作会议精神为着力点，以落实中国电建集团党委实现高质量发展的战略部署为落脚点，深入思考如何将党建工作落实到业务工作中。如何让党建工作和金融服务相融共生，如何以优质的金融服务助力集团公司转型升级、提质增效发展，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

面对错综复杂的金融环境和集团高质量发展对金融资源的迫切需要，电建财务公司党委审时度势、统筹谋划，经过深入调研，结合自身中国电建集团“内部银行”的角色定位，于2017年10月份提出了以银企党建共建促进业务合作作为金融服务集团高质量发展的突破口，及时启动了与各大合作银行的银企党建共建暨联防联控活动，形成以“党建促业务、以业务强党建”的金融服务实体经济新格局，探寻银企合作升级版。

二、成果主要做法——聚焦“党建共建”和“联防联控”两大主题，谱写银企合作新篇章

蓝图已定，重在落实。为将电建财务公司党委关于银企党建共建暨联防联控的决策部署落到实处，自2017年底开始公司陆续与国内五大国有商业银行和其他股份制商业银行接触，共同交流探讨银企党建共建暨联防联控事宜，经过一系列的密切交流沟通，与相关商业银行北京市分行初步达成了银企党建共建暨联防联控意向，并在后续银企合作中相继落地实施。

（一）党建共建，形成以党建为纽带力促业务合作的生动局面

1.落实党中央决策部署，明确共建内容

电建财务公司与各合作银行的党建共建以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实国有企业党建工作会议和全国金融工作会议精神。协议约定，将发挥党建工作对改革发展的推动作用，促进协议各方党建工作和业务全面合作，并从以下方面坚定不移地落实好从严管党治党责任：一是联学共训，携手创建“学习型、服务型、创新型”党组织，共同抓好党组织建设;二是以学促做，共同推进“两学一做”常态化制度化建设;三是坚持围绕中心、服务大局，实现优势互补，带动业务合作，支持国家战略落地;四是开拓公益合作项目，积极营造和谐的社会氛围，共同履行社会责任。

2.搭建银企党建共建平台，密切银企合作

为致力于同各合作银行打造成互惠共赢发展的“生命共同体”，形成互联互通、共享共荣的“党建生态圈”，切实形成以党建为纽带力促业务合作的生动局面，电建财务公司分别在2018年4月27日、10月25日和11月21日与中国银行北京市分行、交通银行北京市分行和中国农业银行北京市分行签署了党建共建协议，并于11月9日在昆明市组织了电建财务公司、昆明院与中国建设银行总行有关部门和有关支行的党建业务交流会，以党建共建为平台，不断加强银企沟通交流力度，密切银企合作力度，努力实现互惠共赢发展。

（二）联防联控，全力构建亲清的银企合作新模式

1.贯彻全面从严治党战略，建立同业合作大监督格局

电建财务公司在实际工作中创新廉洁风险防控举措，结合金融机构特点，推动建立同业合作大监督格局。一是公司按照非银行金融机构的属性特点，本着“资源共享、信息互通、廉洁共建、风险协防”的原则，结合与合作银行的结对共建合作情况，与合作方签署《廉洁风险联防联控承诺书》，为加强同业间廉洁共建合作，发挥联防联控组合功效奠定基础。二是做深、做细、做实廉洁风险防控体系，构建全方位、全领域、全流程的同业监督互联网络，公司与合作银行在以“认真贯彻落实党中央全面从严治党战略部署，共同遵守国家法律法规、行业管理规定和廉洁自律规定”的基础上，协同配合、相互衔接，建立联防联控工作机制，共同探索在金融领域中预防腐败的有效途径，有力地推动合作双方联防联控机制建设，实现双方廉洁、诚信、共赢。三是按照“以点带面、总结经验、逐步铺开”的方式，全面推进联防联控体系建设，力争监督体系覆盖所有合作银行，有效整合和优化配置监督资源，推进廉洁风险防控“协同作战”，逐步建立一个合作、创新的大监督格局，共同分享联防联控新途径、新思路、新举措，全力提升廉洁风险防控工作质量。

2.严格执行廉洁承诺，促进建立亲清的银企合作关系

电建财务公司以与各合作银行签署廉洁风险联防联控承诺为契机，着力推进与合作银行的廉洁风险联防联控建设，在实际工作中进一步巩固拓展落实中央八项规定精神成果，约定在协议各方业务合作过程中，要严格执行廉洁风险联防联控承诺，持续推进党风廉政建设，反“四风”、转作风、树新风，按照廉洁风险建设“各司其职、共建共享;密切配合、互补互促;统一步调、联防联控”的工作原则，认真贯彻落实党中央全面从严治党战略部署，加强双方在廉洁领域的合作共建，通过互相承诺、互相监督，促进建立廉洁、诚信、共赢的合作关系。

（三）深化合作，互访互学携手迈向高质量发展

1.结对交流，深化共建，密切银企关系

2018年5月11日，在党建共建协议方组织下，电建财务公司组织员工参观了北京印钞公司。在生产车间，员工目睹了钞票印制的复杂生产流程，了解了中国近现代钞票的历史和发展概况。通过参观，不仅使大家开阔了眼界、增长了知识，同时更加深刻的认识到自主财政货币权对国家发展的重要意义，进一步提升了员工以提供优质金融服务助力集团高质量发展的爱岗敬业精神。

2.互访互学，检验成效，深化共建成果

2018年5月29日，为落实电建财务公司与中国银行北京市分行签订的党建共建暨联防联控协议，电建财务公司到中国银行中银大厦支行开展党建共建活动，深化双方党建共建成果、检验党建共建成效。在中银大厦，电建财务公司一行先后参观了中国银行总行大楼四季大厅、中国银行行史展览馆和保险箱库，透过中国银行100多年的发展历程，加深对中国金融史的了解，进一步激发员工的爱国主义激情和爱岗敬业精神。中银大厦支行作为中国银行服务中国电建的落地行，双方在落实好《党建共建和廉洁风险联防联控协议》的基础上，签订了《防控廉洁风险联动方案》，进一步细化联防联控成果。

3.借鑒经验，学以致用，促进规范发展

电建财务公司在与合作银行互访互学过程中，借鉴金融机构在合规管理和金融人才培养管理方面的宝贵经验，编制了《电建财务公司员工行为规范守则》，进一步规范公司从业人员职业操守，提高员工职业道德和业务素质，严控金融业务操作风险，塑造公司员工的良好形象，促进公司全面协调高质量健康发展。

三、成果主要创新点——以党建共建暨联防联控为平台，实现“以最好的党建引领最好的金融服务”

（一）创新银企合作领域，促进银企合作纵深发展

电建财务公司与各合作银行的党建共建将合作由业务领域延伸到党建领域，合作范围得到了深化和巩固，合作关系实现了历史性突破。协议各方表示将以党建共建暨联防联控为契机，进一步解放思想、更新观念，全面开启银企合作新篇章。协议各方强调，在业务开展过程中，要按照党建工作目标相协调、工作部署相呼应、工作成效相促进的要求，加强组织领导，积极创新活动内容和方式，切实保证党建共建活动形成合力，取得实效，早日实现共建成果，共同提升党员干部队伍的先锋引领作用，提高协议各方党组织的凝聚力和战斗力，努力构建双向受益、共同提高的党建工作新格局，促进银企合作纵深发展，全面落实金融回归本源、服务实体经济发展的总要求，共同为中国特色社会主义现代化建设做出应有贡献。

（二）创新银企合作模式，促进银企互利共赢发展

党建共建促发展，银企合作掀起“红色旋风”。党建结对不仅有助于提升共建党组织的凝聚力、创造力和战斗力，最终的目标是实现双方共赢。电建财务公司依托党建活动，改变传统银企合作方式，以一种创新的党建合作方式开启银企合作新模式，得到了合作银行的高度认可，使得双方合作喜结硕果。通过共建，电建财务公司与合作银行在多项业务上达成合作意向，为银企进一步深度合作打下了坚实基础;通过共建，电建财务公司与合作银行在融合过程中加深了了解，拉近了彼此距离;通过共建，电建财务公司在做好日常金融服务的同时，能够及时从合作银行获得最新的金融政策和经济形势研判信息，并第一时间传递给成员企业。

（三）创新特色党建实践，促進企业持续健康发展

电建财务公司以特色党建引领业务发展，坚定不移地将国家对金融发展的要求贯彻到自身发展战略之中，主动融入集团产融结合战略，全力打造行业领先的财务公司。公司通过服务实体经济、融入国家战略等，使企业文化转化为自觉行动，积极响应国家号召、切实履行社会责任，为集团及成员企业提供特色金融服务，助力集团创建世界一流企业。

电建财务公司作为非银行金融机构，廉洁风险防范具有金融行业自身特点，在与各合作银行业务开展和服务成员企业过程中，严格遵守联防联控承诺，不但为成员企业融通了发展所需的资金，而且遵守了金融行业廉洁从业自律规定，未发生一起廉洁风险事件，联防联控成果在实践中得到了检验，联防联控建设成果得到了肯定。

（四）创新金融服务理念，促进集团高质量发展

以党建共建为特色的党建工作模式催生了电建财务公司独特的业务优势，彰显了公司“以党建促业务、以业务强党建”的工作理念。电建财务公司以服务集团战略和实体经济发展为宗旨，推进党建工作与业务工作深度融合，践行“搭建平台、整合资源、提质增效、共享效益”的经营思路，2018年，持续提高资金管理水平，资金集中度和归集额双创新纪录，资金使用效率显著提升，在落实集团“降杠杆、减负债、防风险”部署，重大项目融资和流动性管理中发挥了积极作用，为集团公司深化改革、转型升级和提质增效发展作出了应有贡献。

四、成果实施成效——落实金融回归本源总要求，服务实体经济提质效

（一）深化党建共建成果，推动金融资源脱虚向实

1.加强银企全方位联系，提高资金保障能力和金融服务水平

电建财务公司始终践行“立足集团，服务集团”的经营宗旨，深化“五大平台”建设，资金保障能力和金融服务水平显著提高。2018年上半年以来，信贷市场环境流动性持续收紧，成员企业持续发展的意愿对资金的需求日益增多。面对金融市场不利条件，电建财务公司以银企党建共建暨联防联控为切入点，多渠道筹措成员企业发展资金，确保集团整体资金链安全稳定。2018年，农行北京分行集合行内资源，以内外部银团方式优先满足中国电建集团资金需求，为集团两级总部和主要成员单位累计提供约70亿元信贷支持，并且以同期市场最低价格提供贷款，有力支持了中国电建集团的业务发展。中行北京分行在信贷市场资金投放偏紧的情况下，继续扩大与中国电建集团的合作，2018年累计为集团两级总部新增流动资金贷款约24亿元，所提供的信贷额度达到中行北京分行同期单一客户较大规模;中行北京分行积极探索与电建财务公司的外部银团模式，2018年联合为电建集团公司、电建路桥公司发放银团贷款10亿元。2018年12月，中国银行作为电建地产公司3亿元首期境外美元高等级无抵押债券的簿记行，助力债券成功发行，以4.5%的票面利率定价显著优于同期同类房地产企业境外债发行成本。

2.密切银企合作关系，破解PPP项目融资难题

2018年11月8日，为促进国家有关PPP新政后项目融资落地，让成员企业充分了解金融机构PPP项目融资审批视角，电建财务公司在昆明利用与建行有关部门和有关支行、昆明院党建业务交流会的机会，组织了中国电建与建设银行西南片区银企合作交流会，邀请建设银行总行授信审批部独立审批人从金融机构的视角详细讲解建筑行业的发展趋势及信贷政策PPP项目审批流程、项目风险分析及担保要求等，使成员企业明确了今后PPP项目市场拓展的方向及银行融资落地的着力点。

3.推动银企合作纵深发展，建立“生命共同体”

中国电建积极响应国家“降杠杆、减负债、防风险”的总要求，在成员企业层面推动“债转股”工作，2018年交银投资、中银投资、农银投资等5家合作银行资产管理公司共计为电建路桥公司、水电四局、华东院等9家成员企业提供或意向提供95亿元的“债转股”资金，增强成员企业资本实力，有效降低了成员企业资产负债率，有力提升了成员企业市场竞争能力，有力促进了成员企业转型升级发展。

（二）践行国有金融机构使命，服务国家重大发展战略

1.金融服务践行“一带一路”倡议

电建财务公司围绕践行国家“一带一路”倡议，积极布局沿线国家和地区，有效支持成员企业在沿线国家的金融资源需求。2016年初，电建财务公司启动了中国电建境外资金管理平台的搭建，经过一系列调研，选择了在新加坡搭建中国电建境外资金管理平台。2018年1月，在中行北京分行组织下，电建财务公司与中国银行总行金融部共同探讨了全球资金池建设工作，经过持续努力，在中国银行的指导帮助下，2018年12月24日电建海投公司在香港的5000万美元成功归集至新加坡资产管理平台，标志着中国电建全球资金池建设正式落地，实现了中国电建全球资金的可视、可控、可运作。2018年3月22日，成都院承担施工总承包任务的老挝南普45兆瓦水电站项目贷款协议签约仪式在成都举行，项目贷款由中国工商银行提供，该项目是老挝政府大力支持和积极推进的重点工程，项目的建成将进一步拉动老挝国家电力市场的发展，树立中老两国“一带一路”产能合作和经贸合作的典范。

2.金融服务长江经济带发展战略

2018年5月23日，安徽长九（神山）灰岩矿项目银团贷款协议签约仪式在合肥举行，该项目是长江经济带优先发展的绿色环保项目，项目银团由中国工商银行、中国银行、中国农业银行、中国建设银行等组成，电建财务公司在项目银团组建过程中，发挥集团“总对总”战略合作优势，创新项目融资还款方式，根据项目资质条件积极与合作银行总行沟通協调，争取最优的贷款条件并实现了银团顺利签约，体现了金融服务实体经济发展，精准支持对宏观经济和区域经济具有重要带动作用的重点项目和重点工程。

3.金融服务京津冀协同发展战略

2018年6月5日，中国电建与中国工商银行在雄安新区座谈交流，工商银行表示将围绕中国电建在雄安新区项目建设金融需求，进一步完善金融服务机制，为中国电建在雄安新区项目实施提供更加优质高效的金融服务。2018年8月20日，交通银行北京市分行到访电建财务公司，双方交流了中国电建参与雄安新区建设相关情况，交通银行北京分行表示愿意与中国电建深化多领域的合作，积极服务于雄安新区建设，携手开拓市场，实现优势互补和合作共赢。

五、成果运用及推广——深化共建成果，打造银企合作新模式，以特色党建服务实体经济高质量发展

（一）党建共建促合作，凝心聚力谱新篇

正所谓“何以助力促发展，正是党建共建时”，在党建共建的道路上，电建财务公司将牢牢把握共建契机，坚持“以最好的党建引领最好的金融服务”，充分发挥财务公司金融平台优势，服务集团和成员企业发展，不断创新共建形式和内容，以“红色引擎”为驱动，开足马力，助力电建财务公司业务发展驶入新的春天。

（二）党建引领统全局，服务实体经济促发展

来之不易的工作成效，得益于电建财务公司学用结合、知行合一，始终坚持用党的最新理论成果来武装头脑、指导实践、推动工作，坚持抓党建、讲政治，抓改革、讲创新，抓队伍、建机制，切实以党建工作促进业务发展。2019年，电建财务公司将在总结已签约合作银行党建共建和联防联控合作成果的基础上，进一步加大党建共建成果复制推广力度，力争在年内全面完成与五大国有商业银行和主要合作股份制银行的银企党建共建工作，持续巩固提升银企合作关系，为集团公司发展提供坚实的资金保障和优质的金融服务。

未来，电建财务公司将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大精神，进一步提高政治站位，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、脱贫攻坚等重点任务，着力深化体制改革，全力服务实体经济，有效防范金融风险，持续提升金融服务水平，深入贯彻集团产融结合战略，秉承“保障集团资金安全，创造产融协同价值，助推集团主业发展”的战略使命，努力打造集团全球化发展战略的“资金归集与结算中心、融资运营与管理中心、外汇交易与管理中心、风险监测与管控中心、产业链金融服务中心和金融投资与孵化中心”，矢志发展成为功能全面、服务专业、管理科学的电建集团最佳金融服务平台，以为集团和成员企业提供优质金融服务为核心，以建设国内一流财务公司为目标，打造全覆盖、多层次、差异化的金融服务体系，为集团公司加快建设世界一流企业再立新功，以优异的成绩共庆建国70周年！