高校校本教育基金成效的实证研究

冯玉 陈华军

[摘           要]  万向教育基金的设立，为学院可持续发展提供了有力的资金支持。着重研究万向教育基金在教师发展方面的实施成效，总结万向教育基金的特色，并提出完善建议，以更好地发挥万向教育基金的最大效用，并借此提高万向教育基金的影响力。

[关    键   词]  教育基金;实施成效;可持续发展

[中图分类号]  G717                   [文献标志码]  A                    [文章编号]  2096-0603（2019）26-0188-02

截至2017年12月6日，中国社会组织网统计数据显示，我国已有527所高校设立了大学教育基金会，用于支持学校教科研发展和师生发展。對其中413家大学教育基金会相关信息进行统计分析，近90%的大学（学院）教育基金会发起单位是普通本科公立院校，6.7%的大学（学院）教育基金会由民办本科学校发起，4.3%由独立学院、中外合作办学及高职院校发起。

2012年，杭州万向职业技术学院举办方万向集团无偿出资设立万向教育基金，以每年的基金收益资助学院师生发展。万向教育基金的设立为探索民办高校可持续发展提供了新的路径。

一、万向教育基金的实施成效

万向教育基金的实施不仅有效地促进教师在教学、科研等方面的提升，且更好地增进教师的归属感，增强教师的凝聚力。

（一）对提升教学能力具有促进作用

教学工作是高职院校的主要工作，也是学校经常性的中心工作，提高教学质量是深化教学改革和培养创新人才的前提和基础。万向教育基金的实施为激励教师提升师德水准、提高教育教学水平起到积极的促进作用，更好地促使教师推进课堂革新，以“促进学生的学习”为中心，从理念、内容（课程）、角色、行为、场景和方式方法等方面，实施有效教学，增强学生的获得感。

（二）对增进归属感具有凝聚作用

组织文化是组织在长期管理实践中逐步形成的共同价值观、信念、行为准则及具有相应的行为方式、物质表现等，良好的组织文化能增进员工的归属感。万向教育基金的实施使教师付出的努力得到认同、激励，更好地激发了教师内在的教育教学热情和追求，形成了“以文化认同为核心”的成长共同体，增强了主人翁意识的工作责任心。

（三）对提高科研能力具有支撑作用

教学是教师的主要职责，而科研是促进教学的重要手段。通过科研可以不断更新教师的知识结构，反思教学效果，充实教学内容，培养创新性思维等。万向教育基金的实施调动了教师参与教科研活动的积极性，进一步强化科研激励力度，对提高科研有较大的支撑作用。近五年，66%的教师成功申报院级及以上教科研课题，近40%的教师在学术刊物发表了高水平论文以及负责或参与教材编写。

（四）对加强学生辅导具有指导作用

万向教育基金的实施促使教师在学生辅导工作中不断探索有效方法，在做好教学的同时，注重课堂教学的延伸，加强课外学习指导，引导学生利用图书馆、网络开展课外学习，更好地践行全面发展的育人理念。近五年，教师指导学生竞赛成绩突出、学生就业质量不断提高。

（五）对深化社会服务具有推动作用

社会服务是教师将专业知识、科研能力应用于社会生产活动中。万向教育基金的实施给予了教师参与社会服务工作的鼓励和支持，让乐于付出的教师得到应有的奖励，激励教师更多地参与社会服务，使科研在服务中得到强化、成果在社会中得以检验。同时，有利于学院课程开发与专业建设，加强企业参与教学和实训的规模，提高教师的专业水平和学生的学习成效。

二、万向教育基金的特色

（一）开创性

目前，浙江省大学教育基金会组织共有44家。其中由民办本科院校发起的教育基金仅为11%，且民办高职院校尚未设立教育基金会。

虽然万向教育基金是非法律意义上的教育基金，但从供给侧结构性改革的视角，万向教育基金作为新的财务供给方，减少学院对财政资金、学费收入的依赖，弥补教育经费不足的短板，同时，一定程度上会缓解学院发展自主性、动态性、应变性与预算刚性的矛盾。因此，万向教育基金的设立为探索民办高校可持续发展提供了新的路径。

（二）稳定性

自2012年起，万向集团设立1亿元教育基金，以每年的基金收益约600～800万元资助学院师生发展。一方面用于提供学生奖助学金及全人发展，另一方面用于提升教师教科研及专业素养。2013-2018年，万向教育基金年均投入200多万元用于资助及奖励教师，为学院教师发展提供了有力的资金保障。

（三）灵活性

目前，高校教育基金会所筹集的资金主要来源于各类捐赠，且接受捐赠的大部分资金为定向基金，在一定程度上降低了对资金使用的灵活性。而万向教育基金在资金使用方面相对比较灵活，每年会根据学院、专业、教师的实际需求，调整资助或奖励项目。如将教科研成果、专业带头人等专项奖励纳入杰出贡献奖项目，并加大奖励力度，以凸显一线教师、科研的重要性。

（四）规范性

为做好万向教育基金的评审工作，确保评审质量和实施成效，学院专门制订了相关评审办法，规定申报、评审奖励基金的程序以及奖项与组织实施等。学院设立评审委员会，下设若干评审小组，对推荐人选或自荐人选逐级评审，并在申报、评审各环节均予以公示。同时在具体实践中不断完善制度，广泛征求意见、建议的基础上进行分析和论证，对万向教育基金评审办法进行修订，使基金管理更加科学与规范。

三、完善万向教育基金的建议

从近五年的实施情况看，万向教育基金的激励成效较为显著，但仍需进一步完善，以更好地发挥万向教育基金的最大效用。

（一）优化奖励项目

目前设立的奖励项目有12项，有的奖项根据激励内容细分为若干小项，涉及面相对广，在突出教学育人方面仍可进一步优化。如增设“奖教金”，专门奖励教学业绩突出的教师;设立“树人奖”，特别鼓励教师“用心”“花时间”培养学生成长。另外，在已设立的奖项中，适当考虑学科获奖的难易程度，如单设一个体育竞赛奖;适当提高奖励额度，有助于激发教师的潜力，调动其教书育人的积极性，增强师资的整体实力，从总体上推动学院的发展。

（二）落实资助项目

民办高校教师无论社会地位、经济待遇尚不如公办院校，人员流失相对频繁、高层次人才引进相对困难，从而阻碍着民办院校的发展。万向教育基金为人才引进、人才培养提供了保障，在一定程度上缓解了学院的经济压力。

从目前实施情况看，高层次人才引进和保留津貼、国内外进修资助项目还有较大的提升空间。一方面，通过各种有效的宣传渠道，扩大万向教育基金影响力，吸引更多适用人才，真正将高层次人才引进和保留津贴落实到位;另一方面，结合专业发展方向、专业教师人才结构等特点，统筹制订国内外进修计划，支持优秀教师到国内外高校进行为期3个月的访学，开拓国际视野，接触前沿领域。

（三）强化激励成效

赫兹伯格认为，影响人努力工作动机的相关因素有两类：一是激励因素，二是保健因素。影响教师增强获得感的主要因素是薪酬福利待遇、工作的认可、工作生活环境。因此，要调动员工的积极性，首先要注意薪酬福利待遇、工作环境等保健因素，其次利用工作本身对员工的价值这类激励因素激发员工的工作热情。

（四）拓宽筹资渠道

校友是高校最宝贵的财富，在捐赠母校方面具有强大的潜力。因此，要通过形式多样的活动营造校友捐赠文化氛围，不断拓宽基金筹资渠道，使基金运作发挥规模效应。

杭州万向职业技术学院的前身是1950年创建的浙江省立杭州农业学校，至今为社会培养了不少农业、经管类方面的专业技术人才。以建校70周年为契机，通过组织校友联谊会等系列活动，对校友开展理性和感性上的“攻势”，增强学院与校友之间的联系;充分发挥互联网的优势，开发校友在线众筹平台，培养校友捐赠习惯，汇聚校友资源;发行70周年校庆纪念币等。通过维持校友与学校良性互动，循序渐进地形成校友捐赠文化，助力万向教育基金的发展。

四、万向教育基金的意义与启示

（一）支持学院可持续发展

在整体生源数量持续下降的背景下，民办院校较公办院校面临更加严峻的挑战，且民办院校单一的经费来源渠道在一定程度上制约了学院的发展步伐。资金投入的稳定性是民办院校可持续发展的关键，万向教育基金的实施为学院发展创造更好的环境提供资金支持，以资助奖励项目为载体，驱动教师在教学、科研、社会服务方面不断进步，充分发挥教学、科研、管理、文化育人机制，打造品质教育、塑造品牌形象，提升学院的社会认同度，促进学院持续稳定的发展。

（二）传承和弘扬鲁冠球精神

素有商界常青树美誉的民营企业家鲁冠球，始终牢记自己的社会责任。2003年，与政府合作举办杭州万向职业技术学院，2012年又设立万向教育基金，无偿支持教育事业。“一天做一件实事、一月做一件新事、一年做一件大事、一生做一件有意义的事”。“鲁冠球企业家精神”激励和鞭策着每位教师，锐意进取、敢于担当、勇于奉献，争做新时代好老师。

（三）促进民办高校协同发展

目前，教育基金会发起单位主要是普通本科公办院校，民办高校教育基金会寥寥无几。2014年上海市民办教育发展基金会的成立为民办高校教育基金会的发展提供了思路。浙江省民办高校可以借鉴上海市民办教育发展基金会的模式，由政府倡导，各民办高校联合发起成立——浙江省民办教育发展基金会，依法募集社会资金，促进民办高校的协同发展，包括弥补其学费收入及政府投入不足、支持其教育教学和师资队伍建设等。

参考文献：

[1]《中国大学教育基金发展报告》编写组.中国大学教育基金发展报告（2018）[M].北京：社会文学科学出版社，2018.

[2]仲春梅.基于可持续发展的民办高校教育基金会运行机制[J].现代经济信息，2016（22）：388-389.

[3]苏隆中，刘宇阳.我国高校教育基金会发展问题与对策[J].高教探索，2016（8）：37-41.

[4]王卉乔.浅议高校教育基金会与奖励基金互促发展的作用[J].观察与思考，2012（5）：35-36.

编辑 武生智