沈阳市智慧公共交通发展的对策研究

摘 要 本文根据对沈阳市交通现状的分析，总结了沈阳市智慧公共交通存在的主要问题，并提出了关于发展智慧交通的几点建议。

关键词 交通拥堵 智慧交通 智慧公交

2015年，沈阳市围绕“惠民、兴业、善政”的总体目标，按照市委、市政府关于智慧城市建设的总体部署，结合交通运输行业实际特点，引入智能交通专家团组为沈阳市智慧交通运输系统建设把脉，为沈阳市智慧交通运输系统进行顶层设计，编制《沈阳智慧交通运输系统建设方案》。与青岛海克斯康、联通、电信、移动、东软、华为、东网等有实力的公司签订战略合作协议，建立了紧密合作关系，协同推进智慧交通建设。通过加强对交通行业各部门应用系统数据信息的采集和汇总，全面整合和有效利用交通行业各类数据资源，为行业管理决策和公众信息服务提供有力支持，沈阳市智慧交通建设取得了诸多成绩，但是在智慧城市建设过程中也存在一些问题。

一、沈阳市公共交通持续优化推进

在完善公共交通上，通过调整公交线路，开通V131等多条微循环公交线路，解决了城市北部华邑世纪城等小区出行不便的问题。计划新增更新公交车辆380辆，新增公交场站8000平方米，已建设完成铁西区兴华街东侧铁西广场站，并计划建设49个公交港湾站，已规范调整公交专用道25公里。

同时，持续推进地铁4号线、10号线建设。4号线的望花街站、劳动路站、沈阳北站站已进入施工阶段;10号线正在进行风水电、出入口等附属设施及车站装饰装修工作。此外，启动地铁2号线南延线、地铁3号线前期工作。目前2号线线路段（全运路站至航空产业园站）可行性研究报告已获省发改委批复，初步设计获市发改委批复，计划于2019年8月底开工建设。3号线项目可行性研究报告已报送至市发改委，线路由及站位稳定部分已完成详细勘察，计划于2019年11月开工。

二、沈阳市智慧公共交通存在的问题

（一）政府管理体制不够完善

政府管理体制不完善即缺少顶层设计，没有从系统的角度由专门管理机构去有效地管理、开发智慧交通系统，缺乏统一的规划与统一的标准。在缺乏智慧公共交通标准的条件下，第一批智慧城市的智慧交通系统自成一体，缺乏应有的配合和衔接，标准互不统一。由于交通数据的获取和质量不一，无法进行交通流量的分析和预测。

（二）数据质量不高

智慧公共交通应用需要高质量的数据，而目前公共交通大多具有摄像头等监控设备和数据采集设备，但是因长时间运行设备老化，数据质量较低，不能匹配智慧公共交通所需数据支撑。

（三）公共交通智能化发展整体规划不足，规划落实不到位

针对公交行业智能化、出租车行业智能化均出台了专项智能化规划方案，地铁在建设时已经对智能化控制系统有了较为完整的规划，便民自行车无智能化发展规划。缺乏对公交车、出租车、地铁、自行车智能化的整体规划，各细分行业各自发展，不能协同发展形成合力。2016年沈阳市对智慧城市作了整体规划，对公交车智能化发展作了初步设计，但是受到资金、政策环境等因素制约，目前距离规划的智能化水平仍有不小差距

（四）信息安全问题

在智慧交通系统中，无论是数据收集还是数据存储分析，都需要联网传输，增加了信息在连接传输过程中的安全风险。违法者会利用这些敏感信息实时定位设备所有者的生活轨迹、工作地点、家庭住址等，其他隐私也有泄露的可能，不但给个人信息安全带来了隐患，还在一定程度上威胁了个人的人身安全。因此，解决信息安全的问题势在必行。

（五）交通基础设施及其信息系统建设滞后

沈阳市发展不平衡，尚有一些路网规划不完整、停车设备缺乏，造成交通问题仍比较突出。沈阳市的桥梁隧道、区域道路设施及其附属设施等方面缺乏有关的信息化系统，使得管理部门难以完全掌控交通基础设施的基本状态，所以难以对其进行有效的监管。

三、沈阳智慧公共交通的发展对策

（一）推进策略

城市交通系统是一个极其复杂的系统，系统性的、整体的规划将是重要的交通发展战略部署，可达到整体建设的最低成本。此外，通过整体性规划，可以更好地处理各系统之间的关系，明确主次和重点任务，更利于战略目标的实现。交通正向综合化、智慧化发展，各类数据的整合和共享是极其重要的基础，也是重要保障，大数据挖掘有助于实现交通管理的精细化、决策的科学化、服务的综合化。发展智慧交通不仅需要先进的理念，更重要的是坚持理念。确立理念，持之以恒，才有利于智慧交通的持续建设。公交优先战略是必须坚持的理念之一。

（二）一体化公共交通网络和公共交通智慧化

深入贯彻公共优先战略，持续推进公交优先车道、公交信号优先、优化公共交通网络等智慧公交措施，打造“衔接有序、配置合理、高效换乘”的一体化智慧公共交通网络。此外，还要推进定制公交、出租运营调度、网约车运营监管、共享单车信息平台等信息化建设和运营监管，提升公共交通的综合服务水平。

（三）制定智慧公共交通的发展策略，注重交通创新模式

学习公共交通数据开放和企业合作的成功经验，理顺各利益关系，制定适合沈阳市智慧交通发展的相关政策。此外，在公交优先、静态交通、共享单车、公共电动车租赁等方面，制定相关的发展政策。注重交通创新模式的发展，为创新智慧交通模式和交通科技提供策略环境，并在一定程度上提供有利支持。

未来伴随着智慧交通技术越来越多地渗透到交通生活中，我们今后的生活会越来越便捷、高效、舒服。对于管理部门来讲，应该通过智慧交通设施分析预测出行规律和趋势，科学安排各项保障工作，为人民提供更好的交通服务。

（作者单位为辽宁省交通高等专科学校）

[作者简介：金艳秋（1983—），女，辽宁凌源人，碩士，副教授，研究方向：智慧交通。基金项目：本文系沈阳市哲学社会科学专项资金资助项目（18009）。]