宁夏银川：创新驱动“智慧交通”

刘峰

银川市交管局以创新驱动、民意主导推动交通管理，全市道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降13.07%、31.91%、18.14%。

10月22日，在宁夏全区公安交警系统交通指挥大比武活动中，银川市交警支队以优异的成绩获得大比武活动“标杆示范奖”。

“荣誉从来都不是一日之功，场上的胜利源于日常的积累，我们的队员在比武中，用精、气、神诠释着日常工作中的坚守与责任，书写着为民服务的信念与决心。”银川市交管局局长康军表示。

近年来，随着银川市城市规模不断扩容，经济不断发展，机动车保有量逐年激增，加强道路交通管理，净化交通环境、保障和服务民生成为摆在交警队伍面前最为繁重和艰巨的工作任务。

银川市交管局以创新驱动、民意主导推动交通管理，以推进“四项建设”为抓手，以实施“智慧交通”工程为重点，由被动适应型向主动创新型转变，持续推动银川公安交管工作和队伍建设，积极应对人车路之间的供需矛盾，道路交通安全形势稳步好转，人民群众的满意率也在逐年持续提升。

征集“金点子”拓宽服务渠道

面对日益繁忙的城市交通与市民对交通状况的高关注度和高期望值，银川市交管局2015年11月1日至2017年10月30日，利用两年时间在三区范围内对418个交通信号灯路口开展交通信号优化配时大会战。通过各类媒体发布宣传片和信息，向全社会征集“金点子”，截至目前，共收集到意见建议1505条，整理优化643条，已完成53处重要路口的满屏信号灯“瘦身”控制。

“交通管理工作点多，线长，面广，牵一发而动全局。一个路口，也许就能盘活一副交通棋局。银川交警始终在空间、时间上不断探索，努力寻求一条适合银川城市交通发展的道路。空间上，通过车道重新划分、路口渠化、直行待行区改造等不断突破思维瓶颈，提高路口通行率；时间上，进一步提高市民出行效率，节约时间。”康军说。

为了使执法能够顺应民意，切实做到为民服务，银川交警持续开展“向人民汇报”活动。邀请人大代表、政协委员、服务对象、新闻媒体等各界人士，参观交警大队、车管所、指挥中心等部门，主动汇报近年来银川市公安交管工作情况，听取各方意见和建议，及时解决群众反映的问题。

针对市民反复提出的兴庆区高峰时段路口的交通拥堵问题，银川市交管局通过大量的模拟数据分析，反复调研，多次论证，先后实施左转等待区、直行待行区改造，安装LED提示屏，施划直行待行区的醒目标识，推行了直行待行区交通组织方式。据介绍，此举有效提高了路口、路段的通行效率，银川市解放街与进宁街口、北京路与尹家渠街口两个路口通过改造，平均一个相位周期可多放行20余辆机动车，早晚两个小时的高峰可以多放行1000多辆机动车，以每天7：30至19：30计算，12个小时可以多放7000余辆机动车。

银川市交管局以创新驱动，拓宽便民为民服务渠道。依托互联网综合应用服务平台，推行自主预约考试、驾驶证遗失补领、期满换证、临时号牌及互联网自主选号等业务，极大地方便了办事市民。还开通了西夏、永宁、贺兰、灵武医疗机构网上提交身体条件证明业务，银川市车管所成为全区首家开展互联网考试预约和学员可在一天内完成科目二、科目三及安全文明常识考试并取得驾驶证的车管所。截至目前，共办理窗口面签111293人次，互联网单位用户注册233人次，互联网个人注册87058人次，2612名学员通过自主预约参加科目二考试，上传学员身体条件证明25908人次。

“一站式”调解 “E处理”便民

针对交通事故处理中给群众带来的种种不便，银川市交管局积极协调法院、司法、保险部门，创新性地建立行政调解、人民调解、人民法院诉前调解、法律援助“四位一体”交通事故联动调处机制，形成交通事故“一站式”服务中心，稳妥化解道路交通事故经济赔偿纠纷，提升了事故处理效率，防止了因延误出警造成长时间、大范围的交通拥堵，做到“纷纠处理在一线，矛盾化解在基层”。截至今年9月，交通事故“一站式”服务中心调解、审理案件1222起，保险公司理赔1892起。

与此同时，积极联合宁夏保监局，研发交通事故“E处理”手机APP应用平台，利用网上远程定责、快速定损、便捷理赔等手段，实现了“让数据多跑路、让群众少跑腿”的目标。目前，已通过该系统处理交通事故300余起。

今年以来，银川市交管局积极争取市委市政府和上级机关的支持，将现有信息应用系统与公安部八大资源库、六合一系统、执法办案音视频管理系统深度融合，应用智慧交通管控平台，通过“大数据”采集分析研判，对全市道路交通状况进行综合态势分析评估和预警，实施警情处置、区域协调、警情联动、查缉布控等警务指挥，并向社会提供交通安全咨询、投诉等信息服务。

为进一步提升接警速度，改变原有“坐堂接警”模式，实行接处警分类处置。一线执勤民警处理简易程序交通事故，事故中队民警处理一般以上事故的分类处理机制，以“有警接处警，无警疏导交通”为原则，实行“动”态接警和就近出警，采取巡逻处警区域划片包干方法，兑现“市内8时至18时期间10分钟内到达现场”的社会承诺，每月一测评，每月一回访，每月一通报，并畅通事故快处快赔渠道，强化监督考评和执纪问责机制，极大地降低了因交通事故接处警迟缓、拖延、执法随意等方面引发的道路拥堵现象和信访投诉案件。2016年1至9月，涉及接处警速度方面的信访投诉案件仅7件，与去年同期相比减少32件，下降了82%。根据每月对交通事故当事人回访情况统计，群众对接处警工作的满意度达到了98%以上。