甘肃省公路养护职工教育培训问题研究

张丽霞

摘  要：该文以甘肃省张掖公路局甘州公路段为例，分析目前甘肃省公路养护职工教育培训存在的问题和产生这些问题的深层次的原因，从而提出了完善甘肃省公路养护职工教育培训的发展目标和提升对策，力争为养护职工教育培训提供具有实际操作意义的指导和建议。

关键词：公路养护  教育培训  发展目标  提升对策

中图分类号：U418.2    文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2019）09（b）-0183-02

随着公路改革的深入，高素质的职工队伍是单位发展的资本和财富，这支队伍的整体素质如何，直接影响公路养护质量和单位的发展。但目前仍然采用简单、传统的教育模式。公路养护职工文化水平偏低，专业知识不足，思想素质有待提高，难以适应新时期公路养护形势需要。本文就是要对公路养护职工培训教育进行研究，为今后自己在工作岗位上把公路养护职工教育培训工作做得更好。

1  基本情况

1.1 职工教育培训的主体

甘州段作为培训的主体，基本建立党政统一领导、业务部门牵头、工会参与、其他各部门协调配合的工作格局，为教育培训工作提供相应的组织保障。

1.2 职工教育培训的对象

公路行业人员的结构主要是由管理人员、收费人员和养护人员构成，本文主要是针对养护职工。

1.3 教育培训主要内容

主要是党的理论方针政策等政治理论和公路行业相关的法律法规知识;公路防排水设施的维修养护、交通标志标线及附属设施的日常维护及保养知识;交通安全设施设置要求及布设知识以及安全操作规程以及各类机械设备的操作规程、车机日常维修与保养等方面内容。

1.4 教育培训采取的主要方法

单位多采用聘请专家进行统一授课或者是自己组织职工开展内部培训的形式进行职工教育培训，在培训的形式上，大都是照本宣读，读完听完后，培训也就结束了，很难适应公路养护职工对于教育培训的需要。

1.5 保障措施

制定教育管理办法，适当采取了一些奖励措施，比如鼓励职工考取与本单位工作相适应的各类注册资质证书，实行奖励制度;经单位审批参加学历教育的人员，集中面授及考试时间内工资、劳保等相关待遇不受影响。

2  存在的问题

2.1 思想政治教育难度大

公路养护体制改革势在必行，但在推行过程中，单位许多养路职工不能正确面对改革，产生抵触情绪;在一些腐朽思想和生活方式的影响下，职工的思想观念、生活方式和道德观念也在不断地发生变化，一些职工的价值观和利益观出现了偏差，奉献意识减少，这些增加了职工思想教育的难度。

2.2 培训内容和方法层次不高，缺乏创新型

近几年，该单位领导班子都比较重视公路养护职工教育培训工作，综合素质和技能也有了较大提高。但当前一线公路养护职工的综合素质仍然与社会经济发展和公路机械化养护需求不大适应，基本采取的都是“大杂烩”式的培训，缺乏层次和深度，满足不了职工的各方面学习需求。

2.3 经费投入缺失

按照有关法规和政策规定，从本单位职工工资总额中提取1.5%作为职工教育专项经费，并将其中的60%用于一线职工教育和培训。但是单位对培训经费使用具有自主权，与实际需求不相匹配。采用的是培训后按实报销，尽管参训学员回单位后都能报账，但从总体上看，培训经费的短缺，影响了培训的全面性。

2.4 培训职工的激励机制不够完善

从当前甘州段公路养护职工的培训来看，大部分培训结果都是体现并停留在一纸试卷上，而与职工利益无关，参加培训的职工不能明确感受到学与不学对自身职位、待遇的影响。这严重挫伤了职工参加培训学习的积极性、主动性和迫切性。

3  问题的成因

3.1 职工文化素质偏低，专业技能不强

该段职工思想观念陈旧，自从1994年养护工人大招工以后，20多年来基层单位养护职工进入的少，该段一线职工73人，年龄超过40岁的占70人，职工队伍偏向老龄化，缺乏积极进取、创新发展的新观念和自立自强、敢于拼搏的发展意识。

3.2 职工对参加教育培训的积极性不够高

该段受工作性质影响，3～10月份是大忙季节，养护点多、线长、面广、人员分散，难以集中起来进行培训教育，且多数职工文化程度低，接受教育自感吃力，还有就是觉得学习内容形式枯燥，不适用。

3.3 多个部门分散抓，无法形成合力

该段内设综合办公室、安全后勤保障部、养护生产业务部以及财务资产管理部，每年各部门根据自己部门职能开展一些培训，这样形成了多个部门分散抓，没有专门的培训教育科室牵头，没有一整套较为规范的职工培训模式，职工教育缺乏层次性、系统性。

4  完善甘肃省公路养护职工教育培训的相关制度和措施

4.1 确定发展目标

（1）扩大公路养护工种中高级工培养规模。

从甘州段人员比例中看到养护人员中持高级以上职业技能的人占30.6%，随着科技含量日益增加，这些高级职业技能者中有一部分人已经不适应新技术的需要，实际操作技能也只能完成日常养护，不能胜任现代化的高技能养护任务。单位扩大中高级工培训规模，培养养护职工具备单位需要的专业素质和較强的实际操作技能，使其与时俱进地成为高素质的技术工人。

（2）扩大培训覆盖面，提升职业素养和岗位适应能力。

以单位实际出发，以全面提升职工技能素质为重点，对不同的人使用不同的教育措施，对刚入职年龄在25岁以下职工，要使用准备教育，进入现场一线现场实习以及兼顾进行集体教育等各种方式，从而使他们得到更多具体的实际操作经验;对30岁左右的职工来说，要对其实行比较普遍的继续教育以提高素质;对年龄在35～40岁之间，已经进入人生的成熟期，可以发挥自身所具有实力的人，要适度的对其进行管理知识的学习，加强管理和发展方面的交流，对年龄在45岁以上的人，要对其进行专业职责方面定性以后，实施不同的继续教育，及时在各个阶段进行调整，避免其在职业后期有工作颓废感。

4.2 加强职工教育培训的具体措施

（1）扩大公路养护和筑路机械操作等专业的培训规模。

通过岗前培训、在岗培训、集中办班、观摩培训、“走出去，请进来”、“师徒结对”等多种有效方式，加快提高一线劳动者的技能水平和综合职工素养。尤其要加大筑路养护机械操作手的培养力度，在培训设施设备、培训费用上增加投入，创造条件使现有养路工人掌握运用现代养护机械开展养护的能力。

（2）强化技能型人才培养。

坚持以岗位需求为导向，以改善知识结构、提升岗位技能为目的，重点针对人才结构不尽合理、机械操作等专业人员紧缺等实际，各总段（局）要加大技能型人才的培养力度，以岗位提升、改造为重点，以开展自主培训为主体，广泛开展机械操作、日常养护技术比武竞赛、演练等“岗位练兵、技能大赛”以及“小发明、小创造、小革新、小设计、小建议”等活动。

（3）开展形式多样的劳动技能竞赛活动。

大力开展技术创新、岗位练兵、技术比武、技能竞赛活动，激发职工队伍获取知识、更新知识、提高技术素质的积极性和主动性。坚持深入地开展读书自学活动，根据养护生产实际和个人发展的需要，不断丰富读书自学活动内容，拓宽读书活动的领域，激励更多的职工走上自学成才之路。

（4）完善和创新对人才队伍的培训工作方法。

要由过去只抓岗位应知应会培训和“缺什么，补什么”培训转变为着力抓好养护知识技能培训，做一些有预见性的培训。要求人才队伍不但要掌握养护岗位应知应会知识，而且要传授相关专业技术领域的先进工艺技术及方法，确保有一技之长。同时，要通过培训，为人才队伍在实际工作中提高技能创造条件，使人才队伍自身的学习力得到增强，由单一的技能培训转变为复合型人才的培训。在培训中，除了要培训与本工种的岗位相关的专业技术知识，还要培训与本工种和岗位相关的其它专业技术领域的知识。通过复合型人才的培训，使人才队伍真正达到“一专多能”。

（5）深化公路养护体制改革，理顺用人机制。

随着社会的进步，专业分工越来越细，技术要求越来越高，要探索专业化养护之路，如组建路面保洁队、桥涵养护队、路面养护维修队等，相对集中专门人才和配置机械设备，进一步实现由分散低效的作业方式向集约高效的专业化、机械化作业方式转变，有效提高养护质量和效率。

（6）加强职工职业道德教育，促进单位健康发展。

面对经济社会的不断发展、各项改革的不断深入，职工思想的多变性、差异性明显增强，新情况、新问题相对增多。养护职工职业道德工作的环境、内容起了很大的变化，任务、渠道也有所不同，为此，我们应在继承过去好传统，坚持过去好方法的基础上，结合新的形势，不断研究新情况，总结新经验，探索新路子，实现从政治说教向积极引导、从思想灌输向双向交流、从一般号召向感情激发转变，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，进一步改革创新。职业道德教育工作是凝聚人心、调动人的积极性、激发人的创造性的工作，是经济工作和其他一切工作的生命线，应形成党政共同负责，党政工团齐抓共管，以专职政工人员为骨干，职工广泛参与的职业道德工作的新局面。把灌输引导与职工自我教育结合起来，使职业道德教育更贴近实际、贴近职工、贴近生活，情理交融、亲切可信，真正起到提高职工素质的作用。

参考文献

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