事业单位资产管理与预算管理相结合的途径探究

2019-11-29 12:03程丽霞
时代经贸 2019年25期
关键词:分配行政资产

程丽霞

随着我国经济的飞速发展,需要由相关单位定期盘点、清查事业单位的具体资产,包括清理财务、核实账务、核算资产、损害利益、盘点资产、完善体系等多个方面。清算和核实我国行政事业单位的现有资产数据,这便能给政府部门或单位编制图表提供各项精准数据。具体清理资产工作时,需要将预算管理和资产管理相结合,既能增加各单位的资金数量,实现资源的合理化配置,提高资产的实际应用效果。从源头上杜绝资金的大量消耗,本文具体阐述了预算管理和资产管理相融合的具体途径。

一、将资产管理科和预算管理引入事业单位的目的

将预算管理和资产管理引入事业单位中,使用各项分配和再分配手段,从而达到资源的合理化配置,进而发挥出社会资源的宏观调控力度。

当前,我国政府出台了一系列的规章制度,《行政单位国有资产管理试行方案》里面明确规定:我国事业单位可以执行预算管理和资产管理相结合的方法,《事业单位国有资产管理试行方案》第四条明确指出:具体管理事业单位国有资产时,可以充分将预算管理和资产管理相结合,积极推行实物费用定额制度,便能促进资产预算和管理的紧密统一,更需要合理科学安排事业单位部门预算,从而实现配置资源的公平公正。

二、事业单位实行预算管理和资产管理相融合的作用

事业单位具体构建单位资产框架时,预算资金构成了资产的主要来源。管理资产时,提高了预算管理的具体作用。便能全方位保证资金的管理过程。基于这个角度,行政事业单位财务管理包括了以下两个方面,其一是分配资金、其二预算资金,具体管理财务工作时,需要将预算管理和资金管理结合起来。

为了加强对行政事业单位的管理,需要优化和分配现有资产,方便编制预算事业单位各项资产,不断提高事业单位财务管理效果,从而实现编制结果的科学合理性。鉴于预算管理和资产管理存在一定的联系,这需要两者之间的共同配合,积极预防发生重复采购现象,避免资源被大量浪费掉。不断强化事业单位财务管理的质量水平,规范行政事业单位财务管理标准。优化建设财务预算标准体系,促进预算管理和资产管理的融合。目前,我国进行资产管理工作时,也应强化预算管理标准,便能不断优化资产管理。积极合理分配单位资产,便能合理控制现有资产,从而提高行政事业单位管理水平。

三、事业单位资产预算管理存在的问题

(一)意识结合方面

当前,我国行政事业单位不断发展,推进了改革进程的发展,这对单位资产管理也提出了新要求。考虑到组织层级这个角度,当前,本单位预算管理和资产管理融合不到位,两者之间存在一定间隙。具体编制预算工作时,考虑资产存量不够仔细,为了及时获取预算资金,部分单位绘制采购资产项目不够认真,采购数量严重超标或低于基本实际水平,限制了项目资金的使用。在管理项目资金的过程中,资金的投入、使用不符合资金预算的预期要求,这种预算方法不够准确,直接影响到资产管理水平的发挥。

(二)绩效考核方面

现阶段,具体落实行政事业单位管理工作时,受行政化管理观念的影响,出现了各种漏洞,对于资产绩效的管理也比较复杂。在对行政单位进行资产管理时,特别重视资金的采购、使用、管理,忽视具体的资金效益考核标准,部分资金的来往使用不能和专用资金相配合,这直接影响了资金评估的使用效率。当前,本单位缺乏正确的资产管理方法,这会影响到资金的使用效果,阻碍了事业单位的整体效益,制约着事业单位资金管理效率。当前,我国各部门资金管理权限不明确,缺乏对流动资金的专项监管,导致了管理体系职能的失效。

(三)资产配置标准

为了促进我国行政事业单位资产管理工作的迅速开展,需要积极分配各项资产,如果不能合理使用各项资产,便会影响职责功能的发挥。大量资产发挥不出其自身作用,被闲置起来。部分事业单位具体分配各项资金时,没有合理区分和分类各项资产种类。划分部分资金时,种类不够明显,直接影响着资产存量数据。另外,分配标准执行力度不强,资金预算和标准隔离开来,结合事业单位的具体情况,积极组建各种编制人员。部分单位配备编制人员时,没有考虑到事业单位的具体情况,增加了各种财产预算采购现象。直接影响到预算标准的具体发挥,导致分配资产存在多种问题。

四、事业单位预算管理和资产管理相结合的方法

(一)强化管理预算和管理资产意识

事业单位为了实现预算管理和资金管理的高效融合,需要加强现场内部宣传工作。从上到下进行管理,实现预算管理和资产管理的融合,强化两者管理方面的协调统一,加强对资金的监管,充分发挥出资金的使用价值,将财政资金的具体作用显现出来,让单位能够积极履行自身的职责权限。除此外,积极转变事业单位资产管理职能,贯彻落实从上到下的管理制度,强化舆论监督机制。提升自身管理水平,提高项目资金管理力度。每个职工更应该树立这种意识,严格遵守单位规章制度,多站在单位的角度考虑问题,尽到自己应尽的职责。

(二)建立监督管理机制

为了将预算管理和资产管理相结合,必须强化单位监管力度。每个部门都应该积极履行自己的工作职责,不断提升财务管理水平。具体参照本单位的实际情况。不断完善监督管理体制,严格落实各项责任制管理。依次管理监督各个步骤,从而实现单位资产的科学管理。根据本单位自身发展特点,及时改进行政事业单位的内部管理体制,事业单位财务管理流程中积极融入资产盘点,方便行政事业单位各部门的配合。积极改进事业单位资产管理方法,不断提高资利用率,防止出现资金闲余或资金浪费的现象。一旦单位资金管理存在问题,及时整改。事业单位也需要将预算管理和资产管理相融合,及时发挥出国有资产的应用效果。降低投放各种运营成本。定期监督事业单位各项资金的使用情况,发挥好审计部门的督查、监督作用。仔细查实单位新增资产,一旦发现违规采购的现象,及时处理掉各种不良行为,确保事业单位资金的安全。给予相关工作人员警告处分,对于屡教不改之徒,可以根据本单位相关规章制度作出具体处罚方法。

(三)完善资产预算考评体系

事业单位应该建立健全预算评估体系,建设预算管理体系,给予员工适当的鼓励,充分调动员工的积极性。首先,提高预算权威性,将预算作为考核标准。强化单位职工对资产管理的知情权,其次实行奖惩制度,对管理单位资产工作努力、取得成绩的员工进行奖励。处罚管理资产时不认真仔细的工作人员,强化单位员工的责任意识,引导员工树立爱岗敬业、积极进取的意识。与此同时,可以结合资产考核具体标准,建立健全资产管理细小考核体制,提高资产预算管理水平,提高财务资金使用率。具体应以信息化手段为主体,规划管理具体的原则,强化相关管理意识,积极组建资产调剂系统。开展各项考核项目时,也应及时把握好月度、季度、年度各项指标,不断提高资产使用效率,强化事业单位管控水平。优化事业单位各项管理职能,促进本单位的良性发展。

五、总结

要想实现事业单位预算管理和资产管理的融合,需要遵循行政事业单位的具体情况。为了实现现有单位的科学编制,便能实现单位资产的合理应用和分配。不断优化管理理念,建立健全相关管理体制,全面落实资产分配管理工作。保证行政单位资产管理安全性的基础上,推动行政事业单位的发展。

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