基层党支部规范化建设的实践与思考

林雪

摘 要：党支部规范化建设是以习近平同志为核心的系列讲话的重要要求之一，是以促进企业党的建设工作质量提高的一个重要出发点，基层党支部的规范化发展建设是企业党的建设管理工作的非常重要的组成部分。本文从基层党支部规范化建设的意义、具体实践以及未来工作的思考等方面入手，简单阐述如何能够有效地开展基层党支部标准化建设，以期增强我国国有企业发展党建管理工作的系统性、预见性、创造性和实效性。

关键词：基层党支部 规范化建设

基层党支部规范化建设是促进企业党的建设工作质量提高的一个重要出发点，是保证企业党建工作面对新环境新要求的重要抓手，这就要求基层党支部的建设工作必须具备一定的规范性，才能保证全面从严党治的策略得到高质量的积极推进。

一、基层党支部规范化建设的意义

一是习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的扎实落地。对党支部进行规范化的建设是以将习近平同志为核心的系列讲话精神扎实落地的有效手段之一，也是不断推动企业基层党组织党的建设质量提升的重要抓手，在实践上不断证明，企业党建工作的重要组成部分就是基层党支部的规范化建设。

二是全面从严治党向基层延伸的有力手段。基层党支部的规范化建设势在必行，它是以习近平同志为核心的系列讲话重要要求的落地基石，同时也是保证企业党建工作正确开展的重要手段之一，应该毫不动摇地进行探索和实践。

三是基层组织党的建设工作的有效保障。省委、市委先后下发了一系统重要的指导性文件，文件中都明确指出，要牢固树立起，将党的一切指导思想严格落实到基层组织的鲜明导向，要坚持抓最基层、强最前沿，切实突出精神引领，成为凝聚企业员工的向心力。

二、基层党支部规范化建设的实践探索

（一）确定建设目标

党支部规范化建设要以贯彻落实国有企业党建工作会议精神、市委组织部“一线筑垒”工程、《基层党支部工作细则》《加强党建工作的实施方案》为主要内容，以“组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐全、作用突出”六个方面的总要求为创建工作的总依据，坚持边创建边总结，广泛宣传推广典型经验，加强长效机制建设。

（二）细化建设标准

规范化建设工作，要以基层党支部工作细则为基本要求，并与时俱进充实内容。基层党支部规范化建设基本标准包括以下六个方面，并据此细化成百分制的考评标准细则。

1.组织健全。要从“党支部的设置是否合理，班子成员是否健全，组织结构是否优化，是否能够按规定时限进行换届选举，以及委员出缺时及时补选”等方向入手，判断基层组织的组织建设是否健全。

2.制度完善。要从“党支部‘三会一课、组织生活会、民主评议党员、发展党员、思想政治工作、党务公开、联系群众、请示报告”等制度是否能够做到健全完善，是否达到务实管用和从严落实等方向入手，判断基层组织的制度建设是否完善。

3.运行规范。要从“支部工作始终能够把握正确政治方向，党员教育管理必须规范，必须按照规定收缴党费和接转组织关系，以及必须认真学习贯彻落实各项管理规章制度”等方面入手，判断基层组织的运行是否规范有序。

4.活动经常。要从“政治学习、交流研讨等学习活动是否经常有效，学习方式是否灵活，内容是否与时俱进;各项载体活动的内容是否丰富;党员之家、党员活动室等党建阵地的建设是否规范，是否积极探索建立微信平台、网上党员之家等新兴阵地。”等角度出发，判断基层组织的活动是否积极向上。

5.档案齐全。要从“党支部党员名册、入党申请人名册、积极进行分子名册、党员教育基本实现信息登记表、党费收缴簿等基础台账是否齐备，党内政治活动过程记录以及入党申请人、积极分子及预备党员档案等资料是否管理规范”等角度出发，判断基层组织的档案管理工作是否齐备。

6.作用突出。要从“党支部是否能够紧紧围绕企业的战略工作重点和经营工作难点开展相关工作，是否能够有效组织党员干部立足岗位、履职尽责，是否能够充分发挥出党支部的先进作用和党员的先锋模范带头作用，是否能够选树典型发挥引领作用，经验材料或成果是否公开交流或宣传推广”等角度出发，判断基层组织的作用是否突出。

（三）坚持分步实施

基层党支部规范化建设是一项长期基础工作，要以创建规范化的党支部为引领，坚持分批创建，逐步带动各基层组织完成规范化的建设。

1.开展创建工作。选取基础工作开展比较扎实的党支部，先行进行党支部的规范化建设工作。要求已纳入创建计划的基层党支部，按照党支部规范化建设的六项基本标准要求，制定本支部具体的创建方案，并认真组织实施，同时上级党组织及时予以指导，坚持讲求实效，帮助创建对象逐一解决问题、提升工作。

2.考核评定挂牌。评定采取自下而上方式，坚持创建对象自查、直属党组织考核、集团党委审核的程序，对照考评标准细则对创建对象逐一进行考核评定。

3.动态复审评估。为更好地督促基层党支部的规范化建设，应实行动态管理制度，对已达标的党支部进行日常监管，出现问题时及时给予警告，并在考核新一批党支部规范化建设程序时，对已评定过的党支部进行复审评估，未达到相应分值的不再予以认定。

（四）加强成果转化

1.持续优化党支部规范化建设标准。随着创建工作的深入，坚持将具体标准动态调整，及时将党中央、省委、市委关于全面从严治党的最新要求纳入创建过程，推动党支部各项工作与时俱进规范开展。通过开展规范化建设，使党支部工作更加规范，载体活动更加丰富，党内相关资料和档案的管理也更加规范，督促基层组织持续把握正确的政治方向，将各项规章制度扎实贯彻落地，不断发挥战斗堡垒作用。

2.加强基层党支部横向交流学习。在创建对象的考核评定阶段，采用直属党组织互检的方式，组织优秀的党务工作者组成考核小组，按照《基层党支部规范化建设基本考评标准细则及赋分标准》，逐条对照考核创建对象，最终给每个申报的党支部形成考核得分，通过考核得分确定是否能够按照申报类别进行命名。在考核评定的过程中，各基层党组织之间加强了沟通与学习，通过参观与考核，组织支部成员到更优秀的党支部进行参观、学习，将优秀的经验和做法在基层党支部之间推广，进一步提升了党支部规范化建设的意义和作用。

3.切实解决基层党组织党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题。通过持续推进基层党支部的规范化建设工作，使最基层的党务工作者和广大党员对全面从严治党、全面加强党的建设有了最直观的切身体会，更有利于解决党的建设“四化”问题，更有利于突出基层党支部的政治功能。

三、推进基层党支部规范化建设的思考

加强国有企业基层党支部规范化建设，必须在承优创新的同时，不断地大胆探索，勇于实践。根据开展基层党支部规范化建设的实践，有以下几点思考：

一是必须做好长期规划，切实建立长效机制。基层党支部规范化建设工作是一个长期的建设过程，不能一蹴而就，要逐步完善工作制度、流程与标准，在实践中积极探索，不断总结实践经验，达到更好的建设效果。同时，党支部的规范化建设不应是手段，而应是目的，应建立起切实有效的长效机制。

二是必须有明确的建設标准，切实达到创建目标。习近平总书记多次强调标准化工作的重要性，基层党支部规范化建设也必须有明确的建设标准，有可操作、可量化、可考核的明确的建设标准，并运用标准化的协调原理推动基层组织建设与党的建设工作深度融合，夯实规范化建设的基础，不断推进基层党建工作的全面提升。

三是必须要与企业发展相结合，切实推动党建工作成果转化。党建工作是国有企业做大、做优、做强的动力和基础，要把加强党的领导和完善公司治理体系统一起来，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化，以落实全面从严治党要求为主线，推动规范化建设与生产经营深度融合、同频共振，进一步加强党的建设，不断开创国有企业改革发展的新局面。