供给侧结构性改革下城乡结合商贸流通体系构建

程沛

内容摘要：自经济进入新常态，供给侧结构性改革成为了我国现阶段经济发展的重要战略。在供给侧结构性改革背景下，城乡结合商贸流通体系构建能够有效降低流通成本、提高流通效率，其对推动我国国民经济的发展具有重要意义。基于此，文章在概述城乡结合商贸流通体系相关理论的基础上，以吉林省城乡结合商贸流通体系为调查对象，分析了该体系的发展现状，并总结了影响其体系建设的发展因素。最后，文章还分析了我国现阶段城乡结合商贸流通体系建设面临的问题，并针对存在的问题提出了相关建议。

关键词：商贸流通体系   城乡结合   供给侧结构性改革

城乡结合商贸流通体系相关理论概述

城鄉结合商贸流通体系的特征。城乡结合商贸流通体系是在打破城乡分割二元经济体制的基础上，整合城市和农村商贸流通产业而建立的城乡结合商贸流通运行机制，其通过实现城市和农村商贸流通体系无缝对接，进而确保城乡农村商贸互相融合。这一体系的特征主要包括双向互动、互补共赢以及良性可持续发展三个方面。双向互动特征主要是指工业消费品下乡以及农副产品进城两个渠道的无缝对接;互补共赢特征指的是实现城市和农村的共赢;良性发展特征是通过实现市场供求信息和生产的双向对接，进而促进产供销良性循环、实现工农业可持续发展。

城乡结合商贸流通体系建立的重要性。在供给侧结构性改革下，建立城乡结合商贸流通体系至关重要。这一体系的重要性主要体现在以下几方面：第一，城乡结合商贸流通体系建立是扩大内需的客观要求;第二，城乡结合商贸流通体系建立是增加我国农民收入的重要手段;第三，城乡结合商贸流通体系建设能够加速各省市商贸流通产业的转型升级;第四，城乡结合商贸流通体系建立是新型城镇化建设的客观需求。本文以吉林省为例，吉林省作为一个农业大省，其城镇率不仅低于全国平均水平，且是东北三省中城镇化率最低的省份。虽然近年来吉林省城镇化率略有增加，但其增加的幅度却仍然较低。2014-2018年我国吉林省城镇化率情况，如表1和图1所示。

城乡结合商贸流通体系的发展现状——以吉林省为例

市场发展规模逐渐扩大。本研究以吉林省为例，分析了供给侧改革下城乡结合商贸流通体系建设的现状。依据第五次人口普查的数据可知，吉林省农村人口为1349.16万人，占全省人口的50.34%。吉林省共有行政村9430个，其具有广泛的农村市场。近年来吉林省城乡市场获得了飞速发展，其主要表现为城乡商品市场的数量大幅度增加以及市场发展规模逐渐扩大。吉林省2014-2018年城乡市场发展数量和规模情况如表2所示。由表2数据可知，在城乡结合商贸流通体系建设下，吉林省城乡市场发展数量和规模均有很大提高，这有效地拉动了当地城乡经济发展。但与此同时，吉林省农村市场的发展规模远低于城镇市场。

流通组织逐渐走向多元化。在我国经济发展过程中，城乡交流程度不断加深，市场发展规模也不断加大。在此背景下，我国原有的流通组织逐渐无法适应当下的商品运输需求。以吉林省为例，目前吉林省城镇流通组织主要以流通企业为主，私营企业和个体经济为辅，而吉林省农村的流通组织则主要以个体经济为主。截至2018年底，吉林省在建立城乡结合商贸流通体系的过程中初步选定了10大流通企业集团，并予以重点扶持。目前，该省份已拥有流通企业集团200多户，全省连锁经营企业发展至103家，便利店以及超市1233个。这些商业网点遍布农村地区，为农村居民生产生活提供了很大的便利。

城乡居民收入稳定增长。在供给侧结构性改革的背景下，城乡结合商贸流通体系建设步伐逐渐加快。与此同时，在市场需求的刺激下，城乡居民收入水平稳定增长。吉林省2014-2018年城乡居民人均纯收入及恩格尔系数情况，如表3、图2以及图3所示。据统计数据，近年来吉林省城乡居民人均纯收入均获得较为明显的增加，但增幅不高，同时恩格尔系数也维持在较为稳定的水平。

城乡结合商贸流通体系发展不均衡。通过表4的数据可知，2014-2018年吉林省社会消费品零售总额呈增加趋势。然而，虽然吉林省农村社会消费品零售总额增速大于城镇，但其总额仍明显低于城镇，这也表明了城乡间差距正逐渐加大。对此，只有进一步加强城乡结合商贸流通体系建设，才能实现城乡平衡发展。

城乡结合商贸流通体系对经济的贡献率不断提升。2014-2018年吉林省商 贸流通体系对经济增长的贡献如表5所示。在产出贡献率方面，吉林省商贸流通体系对经济增长的贡献从2014年的7.51%增长到2018年的8.53%;在增长贡献率方面，从2014年的5.33%增长到2018年的8.35%;在增长贡献额方面，从2014年的0.64%增长到2018年的0.84%;产出弹性指数，从2017年的0.07增长到2018年的0.10。2018年吉林省商贸流通产出弹性指数达到0.10，说明流通产业每增长1%，吉林省GDP增长0.1%。从整体上看，虽然吉林省现有商贸流通体系对经济的贡献率正不断提升，但其贡献率增幅不大。

影响城乡结合商贸流通体系发展的影响因素

内部因素。城乡结合商贸流通体系在建设过程中受到诸多因素影响，其中内部因素是最为关键的影响因素。内部因素主要是指城乡在各自流通产业发展中的自身因素，其主要包括城乡商贸流通产业的发展、流通组织化程度以及农业产业化水平等。就商贸流通产业发展这一角度来说，吉林省发展比较迅速，且基础性和先导性的地位日益凸显，因而其促进了城乡市场规模化发展。从流通组织化这一角度来说，其是实现城乡结合商贸流通体系的主要动力。从农业产业化这一角度来说，其在推动农业机械化水平以及提高劳动效率方面发挥着重要的作用。同时，农业产业化水平的提高还在很大的程度上解放了劳动力、增加了城镇劳动力流入，从而为城乡结合商贸流通体系的建设提供了充足的劳动力资源。

外部因素。外部因素也是影响城乡结合商贸流通体系建立和完善的重要因素，其主要由政策、市场、技术以及社会等因素构成。从政策因素来说，城乡结合商贸流通体系的建设是在政府和市场的干预下进行的，其中市场在资源配置和流通产业发展方面起到了重要的基础性支配作用。另外，科学技术作为第一生产力，也是城乡结合商贸流通体系建设和完善的重要外部条件。科学技术的发展和创新能够提高生产效率、为市场提供多样化的商品。同时，在数字化时代，信息技术在各个领域获得了广泛的应用，其对于促进商贸流通发展、实现产业升级和提升竞争力有重要的影响作用。最后，社会文化也是影响城乡结合商贸流通体系建设的外部因素，其通过影响居民的受教育程度和文化水平，助推城乡结合商贸流通体系发展。

城乡结合商贸流通体系建设面临的问题

综合竞争能力薄弱。本文对吉林省城乡商贸流通体系进行了深入了解，发现吉林省城乡流通组织化程度仍处于较低的水平。其中，流通组织化程度是影响这一体系建设的重要因素。吉林省在发展流通组织化程度方面存在不足，从而导致了其综合竞争能力薄弱。流通组织作为流通的主体，其主要包括流通实体组织和中介组织。在实体组织方面，城市流通主体以中小流通企业为主，农村则主要以个体商户等组织为主。随着国外流通企业的进入，一些大型商贸流通企业为了抢占更多的市场份额，其必然不会将关注重点放在利润回报低的农村市场，这就导致了在城乡结合商贸流通体系建设过程中，城乡流通中介组织往往是缺乏整体规划的，城乡之间发展也是不平衡的。尽管目前吉林省在农民合作经济方面发展比较迅速，但由于农民合作社规模较小且实力薄弱，从而缺乏市场竞争能力。除此之外，在对流通组织进行管理的过程中，管理松散也导致了吉林省流通城乡商贸体系综合竞争能力薄弱。

现代化信息化水平较低。在对影响城乡商贸流通体系的因素进行分析时，科学技术也是重要的影响因素。吉林省在建设城乡结合商贸流通体系过程中，其存在信息化水平不高这一问题。这一问题具体表现在以下几方面：第一，缺乏科学合理的城乡信息交流平台，吉林省城市和农村各自为战的局面非常明显;第二，城乡间信息不对称，信息的不对称在很大的程度上制约了吉林省城乡结合商贸流通体系的建设进程;第三，城乡结合商贸流通体系建设的过程中未能充分利用信息交流平台，究其原因根本还是在于吉林省人才的缺乏。综上所述，在吉林省城乡结合商贸流通体系建设过程中，信息化水平较低严重制约了其进一步发展。

现代化物流体系不完善。吉林省城乡结合商贸流通体系在建设过程中，还面临了流通成本过高的问题，而导致这一问题的最主要原因在于吉林省尚未建立完整的现代化物流体系。对于城乡结合商贸流通体系而言，现代化的物流体系在其中起到了减低流通成本、提升服务质量的作用。然而，目前吉林省农村部分县、乡在物流体系建设方面还存在很大的不足，具体来说，其主要表现为吉林省农村地区物流规模较小、运行效率低以及管理水平落后等。除此之外，政府资金支持力度不足也是导致吉林省城乡结合商贸流通体系在建设和完善过程中流通成本较高的重要原因。

基础设施不完善。基础设施不完善是制约吉林省城乡结合商贸流通体系建设的重要因素。与城市相比，吉林省农村地区在基础设施建设方面是明显落后的。这一问题的产生主要是由以下两个原因导致的：第一，政府在对流通基础设施进行完善的过程中更加偏重于城市，其对农村地区的忽视导致了地区间基础设施的不完善;第二，虽然目前吉林省在一定程度上增加了商贸流通基础设施的建设，但这些基础设施覆盖范围小，仍未满足产品流通需要，从而制约了城乡结合商贸流通体系以及城乡物流经济的发展。2018年，吉林省投资交通项目共35个，完成固定资产总额269亿元，较2017年增长了3.2%。农村重点建设交通项目完成投资23.5亿元。截至2018年末，吉林省农村新建公路1833公里，改建贫困地区农村公里1500公里。对于吉林省而言，農村交通建设项目投入不足是导致商贸流通体系建设难以有效推进的一个重要原因。因此，加强吉林省基础设施完善至关重要。

城乡结合商贸流通体系建设的途径

构建“三大流通方式”，促进城乡商贸流通信息化、现代化。为进一步提高城乡结合商贸流通体系的建设水平，提升其综合竞争能力至关重要。而为了提升其综合竞争能力，构建“三大流通方式”是重中之重。对此，第一，要大力推进辐射城乡的现代物流体系，完善物流服务能力，使之逐步形成集展示、交易、加工、仓储以及配送为一体的交易型配送模式。政府可依托吉林省特色专业市场，构建具有专业特色的商务流通中心，积极发展现代物流配送中心和高效信息管理系统使之作为支撑的现代化商贸物流企业;第二，完善并推进吉林农村连锁经营。可采用联合重组、参股控股以及结构调整等方式发展多种形式的连锁经营，并在吉林省农村扩大品牌连锁企业的辐射范围;第三，积极发展吉林商贸新型业态。加强农超、农校以及农企的无缝对接，构建流通与生产紧密结合的竞争优势。同时，在发展商贸新型业态的过程中，要以品牌连锁超市为主导，以农村小型百货商店作为辅助或补充，建设城乡结合的商贸服务中心，从而构建具有东北特色的城乡结合的商贸新型业态体系。

构建“四大流通网络”，提高吉林现代化商贸流通市场运行的效率。在推动吉林城乡结合商贸流通体系建设和发展的过程中，构建“四大流通网络”对提高吉林现代化商贸流通市场运行的效率至关重要。第一，要建立城乡结合的信息化沟通平台。信息化沟通平台的功能定位要明确，其不仅要为城市市场提供农村需求信息，还要为农户提供城市市场需求信息（包括价格信息、政策信息以及科技信息等）。通过这一平台可使农产品流通企业与农民专业合作组织有效对接，从而增加农产品附加值、实现产品价值最大化，进而构建城乡结合的流通网络;第二，要构建基于上下联运的新型农业生产资料流通网络，以提高城乡渠道流通的效率。在构建这一流通网络的过程中，基础是规模联购，支撑是配送服务，目标是实现纵向对接、横向联合，从而上联工厂，下接农民;第三，要构建安全快捷的消费品流通网络。在构建这一网络的过程中，应以品牌企业及大中型流通企业为依托，同时要以电子商务、物流配送等为流通方式，建立标准化的直营连锁店;第四，要构建吉林农村信息服务网络。政府相关部门可整合农村信息资源，其包括科技、农业、移动电信等等信息，要构建具有普适性、普及性的城乡结合的信息服务公共平台，完善农资供求与价格、农业生产与农业适用技术等信息采集和发布系统，从而构建县、乡、村层次分明且统一高效的信息服务网络。

构建“四大保障”，不断保持并推动城乡结合商贸流通体系的建设。为进一步推动我国城乡结合商贸流通贸易体系的建设和完善，还应构建“四大保障”以推动城乡结合商贸流通体系的建设。第一，政策保障。政府要通过政策等手段，培育并引导核心竞争力强以及主业突出等大型流通企业进入农村，打造出适合这一体系的商贸流通龙头企业，通过企业间的强强联合，从而不断完善并壮大农村的流通组织。对此，相关流通企业可以充分利用相关的农村信息服务网络，将政府关于城乡结合商贸流通发展的支持政策、贷款贴息以及经费补助等多种信息进行采集、整理和发布，从而使之为其自身发展提供政策先导;第二，行政保障。在落实这一保障的过程中，政府可组建城乡结合商贸流通体系建设工作小组，并下设调研组，以负责这一体系建设的相关工作;第三，机制保障。在政策的引导下，政府要以市场为主导，构建企业参与、农民获益的新型商贸流通市场发展机制;第四，人才保障。吉林省城乡结合商贸流通体系的建设和发展需要高层次人才。为此，可使体系建设小组与吉林各大高校形成联盟，通过设立专门的人才培养基地，为体系建设提供源源不断的人才支持。

参考文献：

1.罗彦，孙文勇，邱凯付.供给侧结构性改革视角下的城乡规划转型[J].规划师，2017，1（6）

2.芮琳琳.论城乡双向商贸流通体系的建设[J].商业经济研究，2015，13（36）

3.陈仁安.我国城乡双向商贸流通体系战略研究[J].商业经济研究，2017，5（19）

4.裴广一，黄光于.建设现代化经济体系视域下供给侧结构性改革：理论、经验与路径[J].学术研究，2018，5（7）

5.盛朝迅，黄汉权.构建支撑供给侧结构性改革的创新体系研究[J].中国软科学，2017，7（5）

6.车久菊.一体化环境下城乡结合商贸流通体系构建[J].商业经济研究，2017，14（3）

7.李群.供给侧结构性改革评价指标体系构建与供给侧驱动力分析[J].社会科学家，2017，3（2）

8.雷锋刚.一体化视角下城乡结合商贸流通体系建设探讨[J].商业经济研究，2015，6（7）

9.刘伟.建设现代化经济体系为什么要以供给侧结构性改革为主线？[J].政治经济学评论，2018，11（1）

10.常宇靖.供给侧结构性改革背景下我国健康产业发展路径探究[J].改革与战略，2018，11（3）

11.贺永泉.我国城乡商贸流通体系建设的制约因素与支持系统建设[J].改革与战略，2017，04（8）

12.张利霞.城乡商贸流通特点差异及城乡双向商贸流通体系建设[J].价格月刊，2016，11（4）

13.王睿.基于内生比较优势的城乡双向流动商贸服务体系构建[J].商业经济研究，2015，4（18）