党政齐抓共管促一岗双责有效履行

□ 宋继锋

企业应从强化党性培养，创新绩效考核，做实培训和配套建立长效机制等方面入手，解决干部履行一岗双责时不想做和不会做的问题。

2016年集团公司下发了《关于落实全面从严治党要求进一步加强企业党建工作的实施意见》，为一岗双责的有效履行提供了制度保障。但在基层具体实践中，受各类主客观因素的影响，一岗双责的履行还存在诸多问题，需要深挖原因，找出解决之道。

问题的表现、危害和根源

党性修养不强，责任不到位，思想深处本位主义、好人主义作祟，即不想做。一些干部习惯性地认为企业是以经济效益为中心的，导致平时工作出现“三重三轻”的现象，即重业务指标完成，轻精神文明建设；重经济利益驱动，轻培养教育引导；重行政命令执行，轻思想教育和精神激励，没有实现抓生产从思想入手，抓思想从生产出发。一些干部认为党建工作是党务部门的事，对一岗双责的设置不理解、不认同、不配合，对党建工作不关心，担当意识、补位意识缺乏。一些干部敷衍应付，执行不到位，存在形式主义问题。还有一些干部怕得罪人，干多了怕别人议论，管严了怕别人抱怨，好人主义泛滥。

利奇马台风过境造成胜利油田现河采油厂郝现采油管理区郝西外输主干线部位出现大面积土层坍塌、流失，该管理区党员干部组成突击队进行抢修，保障外输干线安全畅通。乔晨 摄

履职能力不够，面对新形势新任务本领恐慌，即不会做。一方面，一些干部对党建工作难度估计不足，抱着老经验老套路，单凭主观热情去工作，理论修养不强、方式方法不对、具体实招不多，空有履职心，没有履职力。另一方面，干部的教育培训还不科学、不配套，造成眼高手低，工作无从下手。

保障机制不力，固有体系制约了履职尽责。一些单位对一岗双责相关职责描述、责任分解、规定办法套改上级文件，制度粗犷，操作性不强，落地性差。相关考核原则性内容多，比对性内容少，检查时考评难以客观。监管问责上失之于软，失之于宽，监管机制发挥效果不理想。有时候概念混淆，把一岗双责责任追究等同于对违纪违规当事人的处理；用人导向不够清晰，一岗双责在干部使用上没有体现，影响领导干部履职的积极性。

“不想做”问题的应对措施

针对“不想做”问题，应强化党性培养，突出党员的身份意识。党的十九大报告指出，“要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务”。对于干部自身，对党的理念要全面地、无条件地接受，多问、多思考，以求理解明白，不能搞阳奉阴违。对于身边有这样思想的同志，要在组织生活中明确予以批评，不能养痈为患，要让身份意识淡化的人红红脸、出出汗。

对一岗双责做出细致的双向描述。在贯彻一岗双责工作时，一定要从党建和业务两个角度进行细致的双向描述，做好经营管理工作“党建化”的“翻译”，在工作中以正视听。

创新绩效考核，避免考核流于形式。一是周期性适中。月度考核太频，年度考核太少，每季度一次比较适宜，且和其他工作考核的周期相匹配。二是方式简单。不能把过多的文文本本、记录考勤列为考核项目，淡化相关痕迹管理。三是突出印证检查。考评时要把更多的时间精力放到基层负责人的工作对象上，因为群众的眼睛是雪亮的，群众的口碑是可信度最高的。四是引入绩效谈话环节。要就一岗双责考核情况与基层负责人进行充分沟通，进行微型的专项答辩，了解其想法和做法，并同印证检查相对照，做与没做、是否做好就一目了然了。

“不会做”问题的应对措施

针对“不会做”的情况，应做实培训，提升党建工作基本功素质。总结传统党建工作中的有效方法，吸收借鉴EAP、管理沟通等方面的知识，为基层负责人量身打造一套关于谈心、交流、授课等方面的技能提升课程，提高基层负责人履职能力。

开发课题，为一岗双责提供工具支撑。除了基本功的提升，组织专家和一岗双责优秀践行者细化选题，以实操贴士的形式，编排一些常用问题解决的实战手册，例如新员工如何面谈、如何发现员工的情绪不高、犯错误的员工如何沟通等等，分期分批推出，帮助基层负责人丰富解决问题的手段。

储备人才，创建服务履职的督导队伍。在工作实践中，逐步培养和发现人才，让其承担开发课题、教育培训、督导检查的任务，通过专业的教练团、督导队直奔短板，查漏补缺。

配套建立长效机制

常规党建要抓实抓牢。一岗双责不可能脱离常规的日常党建，因此必须保证常规党建的扎实有效。常规党建的各类细分工作标准要更严，效果要更好，影响要更大，这样才能促进一岗双责工作的提升。

追责问责要严格细致。在制定一岗双责问责制度时，要细化、量化问责条款，根据一定维度，具化不同的问责情形，理清各责任主体的具体责任，同时和组织处理、纪律处分等问责手段相匹配，为后续追责奠定扎实的制度基础。

选人用人要体现一岗双责的履职情况。用人导向上要明确将一岗双责考核结果作为干部选拔的重要衡量条件，让一岗双责与干部使用德才兼备的原则相匹配。选人用人制度上的倾斜必然会起到积极的激励效应和正面导向，促进一岗双责更深入有效地开展。