健全国企信访稳定工作长效机制

□冯峰

信访稳定工作要坚持以人民为中心，不断健全长效机制，把工作做在经常、融在日常，抓早、抓小、抓苗头。

山东石油组织相关部门对突出信访问题会审会商。张延鹏 摄

信访稳定工作是党和政府联系人民群众的纽带和桥梁，也是国有企业做好经营管理的重要内容之一。稳定工作的成效关系着国有企业改革发展的整体和全局，对于巩固党的执政地位、构建和谐社会、维护群众合法权益，加速推进国有企业持续、有效、和谐发展，具有十分重要的现实意义。

把信访稳定工作融入国有企业日常管理中

正确理解信访与维稳之间的关系。维护社会稳定是国有企业的政治责任之一。信访是群众反映诉求呼声的一个渠道，是为群众排忧解难的有效方式和途径。民意是水，需要通过信访渠道来“流淌”，信访渠道宜疏不宜堵。维稳是确保群众通过合法方式依法合规正常反映表达诉求的重要保障。

高度重视信访稳定工作极端重要性。习近平总书记强调：“各级党委、政府和领导干部要坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作。”信访稳定工作是密切党群关系，构建和谐企业的基础性工作，要进一步增强“稳定是发展的前提”意识，把信访稳定工作与经营管理、改革发展等重点工作同研究、同部署、同推进、同考核，确保生产经营、安全生产、员工队伍的稳定。

真正明确国有企业做好信访稳定工作的职责。国有企业的基层单位对信访稳定工作负有主体责任，要落实“属地管理、分级负责”的原则，坚持“谁主管、谁负责”和“党政同责、一岗双责”。应认识到绝大多数信访问题发生在基层，信访工作的重心也应放在基层。基层单位承担着还原事实、情绪疏导、思想教育、就地化解的责任，在基层推动解决信访问题的办法最多、成本最低、影响最小。

固本强基，推动建立国有企业稳定长效机制

完善员工群众关心关爱机制。企业应牢固树立“稳控在一时，工作在平时”的理念，在日常工作中，要从思想深处升华员工与企业风雨同舟的坚定信念，在实践中展现为企业分忧解难的勇气担当。认真落实“真困难，真帮助”，完善帮扶救助体系，健全群众互助组织和重大节日走访慰问，将员工应享有的福利待遇落实到位，持续增强广大干部员工的安全感、获得感、幸福感。

完善风险防控机制。国有企业在做决策、出政策时，要严格实施事前、事中的稳定风险评估，从源头防范问题产生。参与风险评估的单位和部门，要把员工真实想法摸清、摸透，把思想预判好、引导好，为员工找好出路、想好退路。

完善队伍选拔培养机制。要着重配齐配强基层信访干部，并加强信访干部的提拔、交流，帮助信访干部丰富阅历、增长知识，提高信访干部政治能力、学习能力、思维能力、实践能力，增强服务群众、化解矛盾的本领，为实现企业长治久安，培养一支素质优良、作风顽强、敢打能赢的信访稳定干部队伍。

集思聚力，积极主动化解矛盾

转变思想，调整思路。坚持以人民为中心的发展思想，始终站稳群众立场。信访问题在本质上是人民内部矛盾，必须严肃对待、正确处理。近年来，山东石油不断加大信访问题的源头治理防范工作力度，通过带案下访、会审会商等措施，深入推进及时就地解决问题。按照注重实效和归口办理原则，组织机关干部带案下访，帮促和跟进指导基层改进工作，同时到信访人家中走访，约谈交流，融通感情，起到温暖人心、稳定人心的作用。

坚持原则，适度灵活。处理信访问题既要把握原则性又要保持一定灵活性。过于强调原则，上怪没有政策，下怪历史旧账，对实际问题不闻不问，就会把信访人推向对立面，把小事拖大；过于追求灵活，丧失政策底线，无原则、乱作为，最终既不能解决问题，还会引发更多的问题。因此，要将原则性和灵活性有机结合，做到不给上级找麻烦、不给后任者留问题、不给企业造成不良影响。

把握政策，推动化解。多数信访问题是由于政策不落实、执行不当等引发的，解决问题要研究政策，把政策用足、用好、用对，把好事办好。要学深、悟透问题形成时期的各项政策，全面、历史、客观地看待历史遗留问题。对诉求的合理部分，有政策空间的积极推动化解；能通过完善政策解决的，积极提出意见建议；不会引起攀比的个性问题，要力所能及地解决，不能坐等矛盾激化；对不符合政策的诉求，旗帜鲜明地做好政策解释，积极进行正面引导。

聚集智慧，解决问题。要从信访人的家庭、子女、周边社会关系等多个维度研究措施，开展工作，引入社会力量、律师、心理咨询师等共同做工作，向信访人说透法理、说明事理、说通情理。近年来，山东石油在化解信访问题中确定了先推动解决有依据的合理诉求，再商谈解决争议问题的工作思路，梳理出信访诉求的合情合理成分作为工作突破口；对企业自身难以协商解决的问题，积极协调地方政府及有关部门，借势借力，经由政府平台打破协商僵局，推动化解，妥善解决了一批棘手难题。

做好国有企业的信访稳定工作，各级信访干部要做到“有心、有数、有责、有方”。“有心”是要把稳定工作时时放在心上，做到忧患在心、警钟长鸣；“有数”是要对企情民意心知肚明、防患未然，对不稳定隐患做到心中有数，了如指掌；“有责”是要敢于直面问题，敢于承担责任，对各种影响稳定的问题做到情况明白、状态明白、诉求明白、措施明白、责任明白；“有方”是要有预案、有办法、有能力解决问题。