“以人为本”理念下的仲裁档案体系建设初探

文/五寨县劳动人事争议仲裁院 马昱凯

近年来，由于劳动关系复杂化，我国的劳资纠纷有愈演愈烈之势。劳动人事争议仲裁档案是劳动人事争议仲裁活动的真实记录，因此在新的时代背景下，劳动人事争议案件也呈现出数量多、内容杂、冲突大等特点。“以人为本”是科学发展观的核心，是我国社会发展的长远指导方针，在仲裁档案管理进入现代化阶段发挥越来越重要的作用。

一、劳动人事争议仲裁档案工作现状

目前，在新的时代背景和发展要求下，劳动人事争议仲裁当前的档案管理工作还存在很多问题，因此必须加以重视，认真分析，妥善解决。具体表现如下：

（一）档案管理体制机制弱化。各地劳动人事仲裁机构职能配置、软硬件环境千差万别，档案管理职责分工不明确，其管理效能主要体现为原则性指导，管理制度要求普遍宽泛，具体操作性较差。

（二）档案归档范围不统一。目前一些劳动仲裁工作档案管理的归档范围和管理模式千差万别，注重如资产财务、“三重一大”议事决策等要件归档，其余案件归档重视度欠缺。

（三）未能很好地贯彻“以人为本”的工作方针。现实生活中，仲裁工作相关部门，并未真正把握民生需求的特点和心理规律，觉得劳动争议千千万，基本大同小异，其档案不过是一些琐碎小事，并没有什么实际的意义，导致档案丢失或是泄露。

二、体系建设引入“以人为本”理念的必然性

（一）仲裁档案体系“以人为本”理念。以人为本，就是把人的生存和发展作为最高的目标价值，以构建人与人、人与社会、人与自然之间的和谐关系与社会。劳动人事争议仲裁院负责处理有关劳动、人事争议案件，其案件档案管理具有社会服务型。仲裁部门只有在服务中引入“以人为本”的理念，才能转变思维方式，创新服务理念，潜移默化地提升档案工作的社会影响力，实现人与社会的和谐发展。

（二）仲裁档案体系建设引入“以人为本”理念的必然性。引入“以人为本”理念，抓好对仲裁工作档案的管理，其意义是不言而喻的。首先，引入“以人为本”理念是档案事业自身发展的客观需要。21世纪是互联网的时代，数据信息的传播已实现了网络化。同时，随着我国法制化、民主化进程的加快，对仲裁档案信息需求出现了多元化的要求。坚持以人为本，与时俱进，以民生需求为取向，开展多元化的档案服务，能进一步促进档案效用的最大化，提高群众服务满意度。其次，引入“以人为本”理念是档案实现自身价值的主观需要。在互联网时代的发展背景下，提高公共档案信息的服务质量和效用，成为档案管理工作当下发展的首要问题。仲裁档案属于公共服务档案，其价值必须通过档案管理者和档案查询者的行为一起去实现。引入“以人为本”的服务理念，正是仲裁档案积极创新档案管理、实现其自身价值的需要。

三、“以人为本”理念下仲裁档案体系建设初探

在新的时代背景下，劳动仲裁档案体系建设必须引入“以人为本”理念，提高群众服务满意度，推动档案事业全面协调发展。具体如下：

（一）以互联网时代的要求来加强档案管理。“以人为本”理念下的仲裁档案体系建设要求仲裁档案管理顺应时代发展特征，不论是在档案管理设备上，还是在档案管理措施上，都要体现出“互联网+”的特征，以此来提高管理效率，提升管理水平。

（二）提高仲裁档案工作者素质。“以人为本”理念下的仲裁档案体系建设，要求仲裁档案管理以档案公共服务、满足基层老百姓的需要作为发展方向，使“以人为本”成为档案工作人员的行为准则和自觉行为。同时，从事仲裁档案工作人员应加强对档案管理、档案法规、信息管理等专业知识的学习，要有敬业精神、保密意识和严谨作风。

（三）打造覆盖各级仲裁部门的档案体系。档案资源是社会的重要资源，而仲裁档案是劳动人事争议案件发生最基础的依据。各级仲裁部门应坚持以基层老百姓重点领域为关键，切实将各类仲裁档案的管理纳入到基础业务建设范畴，维护群众权益的原始凭证。

（四）建立新型数字仲裁档案室和管理新平台。好的理念必须有新的技术作为支撑。随着现代电子技术和服务方式的变化，不断增加仲裁档案部门和人员的信息源和提升创新思维能力，使其利用高水平的科技手段进行档案管理，尽快建立档案资源采集系统、利用系统、管理系统等，以扩大档案信息的利用范围和利用效率。

（五）实行仲裁档案利用登记返馈制度。利用登记返馈制度就是通过征求利用者对提供信息的反馈意见，加深群众与从事仲裁档案工作人员之间的沟通，有针对性地对档案利用情况进行检查，并及时纠正相关问题，以真正建立起方便人民群众的档案利用体系。此外，仲裁档案工作必须加大档案开放力度，为实行仲裁档案利用登记反馈制度作基础保障。

四、结语

综上所述，实现“以人为本，和谐仲裁”，充分体现了当下劳动仲裁工作的新趋势和新目标，对仲裁档案工作具有深刻的现实意义。因此，建议相关仲裁部门在下一步工作中，一定要切实引入“以人为本”的仲裁理念，并不断利用高水平的科技手段进行档案管理，提高工作效率与服务质量的同时，促进劳动和谐，进而实现社会和谐。