企业办公室贯彻落实中央八项规定精神的方法

文/中国航发沈阳发动机研究所 俞轩

根据中央办公厅、国务院办公厅印发的《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》通知有关精神，按照《国资委党委关于深入贯彻落实中央八项规定精神进一步加强作风建设的实施意见》有关要求，遵循“依法依规、实事求是，从严从简、厉行节约，控制总量、务实高效，公开透明、严肃问责”的原则，结合企业办公室业务的实际情况，笔者浅谈一下企业办公室贯彻落实中央八项规定精神的基本方法。

通过国有企业落实和执行中央八项规定精神、“三重一大”决策、履职待遇业务支出管理、公务用车管理、四项办公经费管理等情况，调研工作坚持问题导向，通过座谈、查看相关制度文件、组织问卷调查等方式，对国有企业贯彻落实中央八项规定精神情况、“三重一大”事项决策管理情况、履职待遇业务支出有关规定的执行情况、公务用车管理情况、四项办公管理费用指标落实和完成情况进行了调研，重点调研了配套制度的完善及执行情况，听取反映的困难和问题。从调查结果来看，企业能够坚决贯彻落实中央八项规定精神，采取实际措施加强管控，同时通过企业内部的巡视整改，逐步健全完善了配套机制，推进相关工作制度化、规范化、标准化，取得了较好成效。

一、强化制度引领，切实转变作风

办公室工作不仅讲究工作效率，更要精准掌握制度要求，制度是执行的唯一标准，办公室工作更要强化制度建设，并坚持以上率下，党员领导干部带头执行各项规定，单位工作作风才能够明显改进。应不断完善制度建设，结合本单位实际，及时修订完善办公室贯彻落实中央八项规定精神有关制度，对公务接待、会议管理、公车管理、厉行节约等方面提出具体工作要求，建立相关配套制度，固化具体事项办理流程，推动相关制度建设的系统化、精细化，为强化作风建设提供制度保障。同时加强日常督促检查力度，梳理明确贯彻落实八项规定精神的督促检查具体条目，形成检查清单，指导开展自查和专项督促检查工作，确保检查工作取得实效。

二、明确相关标准，加强履职待遇业务支出管理

应严格按照履职待遇业务支出制度规定，严把执行标准，严控预算规模，结合单位内部巡视、外部审计，进一步明确公务用车、办公用房、培训、业务招待、国内差旅、因公出国（境）等方面的具体要求，管理水平才能进一步提高。在完善制度、制定标准、严格要求的基础上，明确各项业务的审批流程，采取“一事一审批”方式，层层把关、逐级负责，严防发生超标情况。要严格预算管理，充分利用预算管理强化对各项费用的管控，细化领导各项费用预算，建立个人台账，并报送本单位监事会或纪委备案。同时将领导履职待遇业务支出年度预算及执行情况作为厂务公开的重要内容，通过职工代表大会或职工代表组长联席会等形式公开，接受职工监督。

三、多措并举推进车改，规范公车运行

办公室车辆管理人员应深刻领会中央关于公务用车制度改革文件精神和国资委对中央企业公务用车制度改革的意见，贯彻落实好公务用车管理的各项要求，建立良好的管理机制。根据生产经营实际、所处地理环境等客观因素以及单位规模、效益等实际情况，从严控制车辆形式。建立公务用车配套制度，明确公务出行的保障方式、操作程序、管理方式、交通补贴标准、交通补贴范围等并制度化管理，明确对违反有关规定进行责任追究的处理措施，确保公务用车管理合理、合规、合法。创新公务用车管理。推行信息化管理系统，实现车辆信息电子化、车辆调度合理化、车辆成本透明化、车辆维护智能化、车辆审批便捷化、车辆统计直观化。

四、明确主体权限，确保重大事项决策合规

应严格落实集团关于“三重一大”事项决策的有关规定，通过完善制度建设、强化会议管理，提高决策的科学化、民主化、规范化，才能有效降低决策风险。要明确决策主体权限，办公室应结合实际，重新组织修订完善本单位“三重一大”事项决策相关制度以及决策会议管理制度，进一步梳理明确各决策主体的决策权限，落实党组织研究讨论作为重大事项决策前置程序的要求。同时要强化决策会议管理，进一步明确会前论证酝酿相关要求和议题提交流程，利用信息化手段建立网上审批流程，有效提高议题酝酿审批效率。会议记录要素基本健全，会议记录本做到了专会专用，制作会议记录模板并印制成会议记录专用本，提高会议记录的规范性；对会议过程要进行声像留存，提高会议过程的可追溯性。加强议定事项落实，通过建立督办机制，确保会议议定事项及时落实，提高督办效果。也可探索建立决策后评估机制。

五、严格落实指标，大力压降成本

应有序执行四项费用管理，减少浪费、强调勤俭节约：一是公务用车费用方面。通过取消使用效率低、运行维护成本高、配置标准明显偏高的公务用车，多途径、最大限度地安置退岗司勤人员以减少人员成本，规范公务用车调度、维修、油费等方式，使公务用车成本下降。二是办公费方面。通过强化全员成本意识，结合网上商城采购、盘活存量等方式减少采购成本，推进无纸化办公等现代化管理方式减少使用成本，使办公费成本得到控制。三是会议费方面。通过加强会议审批，减少会议数量，控制会议规模等方式有效地减少会议成本，通过精细划分会议类型、严格审批报销流程等方式狠抓费用归集落实，消除“搭车报销”“乱报错报”等问题。四是招待费方面。通过严控审批程序、招待标准、陪餐人数等方式实行精细化管理，统筹安排招待工作，同时协同财务、审计部门强化财务核算，协同纪检部门加强费用监督，这样既保证开支合规，又能够保证费用受控。

办公室工作应加大对中央八项规定精神、履职待遇业务支出相关制度的学习宣传力度，列入办公室员工的基本学习内容。通过报纸、微信、网站等平台，宣传典型，营造氛围，强化正面引导，推动广大干部职工转变观念、转变作风。加强学习、宣贯与检查，确保中央八项规定精神及履职待遇业务支出管理落地见效。