少数民族传统体育非物质文化遗产保护的内部审计策略

韩志勇

(河南财经政法大学，河南 郑州 450002)

在我国，少数民族传统体育非物质文化遗产是优秀传统文化的关键组成部分，对于文化传播和传承有着十分积极的作用。即便在现代社会，少数民族传统体育非物质文化遗产也因其强大的文化资本内涵得到了充分而有效的发展，其价值不断得到延续与提升，生存和发展空间也得以进一步拓展[1]。在这一过程中，少数民族传统体育非物质文化被视为民族精神文化的主要标志之一，不但反映着中华民族独有的认知方式、性格特质与审美意识，还印刻着中华民族的文化印记。然而，随着时代的变迁和文化的嬗变，我国少数民族传统体育非物质文化遗产的生存和发展面临着前所未有的挑战和冲击。作为一种无法再生的资源，少数民族传统体育非物质文化遗产具有不可逆性，一旦消亡将是人类难以挽回与弥补的损失。因此，需要通过多种有效形式对少数民族传统体育非物质文化遗产进行保护。

1 非物质文化遗产中我国少数民族传统体育文化遗产概况

非物质文化遗产指的是被各类群体或者个人视为其文化遗产组成部分的各类社会实践和技能以及部分工具、文化场所等。这类非物质文化遗产代代相传，在不同群体适应外部环境和与自然、历史的交流中，得到了持续的再创造和再发展，为这类群体提供了长久的认同感，并强化了他们对文化多元性和人类创造力的推崇。2006年与2008年，国务院先后公布了几批国家级非物质文化遗产名录。其中，少林功夫、太极拳、邢台梅花拳、沧州武术、山东蹴鞠、蒙古族搏克以及天桥摔跤等中国体育项目入选。从我国非物质文化遗产名录中可以看出，传统体育非物质文化遗产一般集中于传统武术方面，这说明很多濒危体育项目并未获得相应的保护[2]。究其原因，是因为我国对少数民族传统体育非物质文化遗产的保护一直有着认识层面的偏颇，没有注重其生命形态、文化底蕴和有机生态。此外，我国少数民族传统体育非物质文化遗产在保护机制方面并不完善，需要得到持续的改进与提高。

2 少数民族传统体育非物质文化遗产保护原则

在经济全球化趋势持续加快、现代化进程进一步推进的大背景下，越来越多的地区出现了文化衰微的情况，文化生态也因此产生了前所未有的重大变化。在这一过程中，少数民族传统体育非物质文化遗产与地方传统、历史文脉之间的关系被割裂，体育文化的多元性受到了制约甚至扼杀，少数民族在历史进程中创造出来的内容丰富、形式多样的体育非物质文化遗产遭遇到了重创[3]。在这种情况下，为了能够让少数民族传统体育非物质文化遗产得到全面保护和深度传承，就需要始终坚持差异性、均衡性、原态性和创新性原则，借此实现对少数民族传统体育非物质文化遗产的传承和保护。

2.1 差异性原则

根据我国现有少数民族传统体育非物质文化遗产的多样性特点，对保护的具体对象、采取的手段和措施应有所区别。差异性原则作为少数民族传统体育非物质文化遗产保护的重要原则，应该从以下两个方面加以考量：一是对体育项目价值选择的保护，二是制定有关保护措施。少数民族传统体育非物质文化遗产保护的重点应该是那些学艺周期长、效率低、效益差，传承主体年老多病、生活贫困，加之市场出现了萎缩，在体制限制下无法正常发挥作用的项目。在对少数民族传统体育非物质文化遗产进行收集、整理以及选择的同时，我们需要重点挖掘和保护更为典型、更为正宗、更能代表民族特色体育传统、更能体现生活习俗的体育项目，并集中现有的资源对其进行专门保护。

2.2 均衡性原则

在对少数民族传统体育非物质文化遗产保护时，我们应在以下两个层面体现均衡性原则：第一，需要处理好非物质文化遗产的创作者、传承者与保护者之间的利益关系。构建平等的沟通渠道，借此平衡民间传承者和其他主体之间的利害关系。政府、社会组织也应对少数民族传统体育非物质文化的民间传承者群体进行更多的人文关怀与物质协助[4]。第二，在选取少数民族传统体育非物质文化遗产项目地理分配与空间布局方面，要最大限度地考虑到不同民族存在明显差别，需要确保彼此之间的相对均衡。这是由于我国少数民族都有其具备地域特色与文化特征的体育项目，比如回族的踢毽、藏族地区的赛牦牛、苗族人民的荡秋千、壮族百姓的投绣球、朝鲜族的跳板，以及瑶族的打陀螺等。所以，在对少数民族传统体育非物质文化进行选择与保护时，除了要遵从它们个体上的差异性与典型性外，还应在整体上强化保护理念，做到保护工作的均衡。

2.3 原态性原则

原态性原则指的是最大限度地保持少数民族传统体育非物质文化遗产的原有风貌，一般体现为固有的具体内容、外在形态以及和上述内容有关的生态环境等等。这是因为，少数民族传统体育非物质文化遗产被视为少数民族文化之精髓，它起源于民间也存活于民间，属于特定地区人民生产、生活的组成部分。因此，这势必预示了唯有处在特殊环境内，少数民族传统体育非物质文化遗产才会实现自身的价值，才具有存在的意义。

2.4 创新性原则

在对少数民族传统体育非物质文化遗产进行保护时，需要始终坚持理念和行动创新，并以此为原则重点做到以下两点：第一，对少数民族传统体育非物质文化遗产进行开发，当它处在新的生存环境中，就会在很大程度上顺应外部环境并开始自我调节与变革，这说明少数民族传统体育非物质文化遗产作为一类活态文化具有强大的自组织功能；第二，出于适应社会发展与满足人们价值诉求的目的，一些特定组织和关键个体在融合传统价值观与当代理念的过程中，对少数民族传统体育非物质文化之外在功能与内在涵义予以适度改造与开发，这可以使之呈现出全新的生态。

3 少数民族传统体育非物质文化遗产保护的审计策略

在我国，很多少数民族传统体育是在人类口传身授的过程中，以世代继承的形式延续下来的具有无形性、活态性的非物质文化遗产。这是因为，中国作为一个多元文化的国家，具有独特的文化背景，少数民族传统体育项目的民族特色十分明显，加之其深藏在民间，承载了中华民族五千年的文明，具有十分活跃的文化基因，可以集中反映中华民族的智慧与精神，一直被视为培育中华民族认同感的宝贵财富和促进民族和谐的重要力量。因此，在今后的保护实践中，有必要依据“保护为主、抢救优先、深度开发、传承弘扬”的思路，从审计维度出发，充分发挥内部控制的风险防治功能、注重提升相关资金的全过程监督审计、积极探索高效的项目资金运行机制、充分发挥内部审计的功能，以此提升少数民族传统体育非物质文化遗产的保护和传承力度，为少数民族传统体育的发展创造更为广阔的空间。

3.1 充分发挥内审风险预防功能

风险导向审计是按照审计对象所具有的风险因素、可能出现的风险事件与风险损失，以界定审计方向与审计重点[5]。例如，少数民族传统体育非物质文化遗产保护资金支出信息的失实、资产浪费、违反预算支出等，均有可能引发审计工作的开展。此外，导向审计使少数民族传统体育非物质文化遗产保护资金的审计关注点从财务账表提升至宏观与全局层面。借助分析和风险相关的各类审计活动，通过优先排序，界定少数民族传统体育非物质文化遗产保护资金支出审计内容。

3.2 强化专项资金全过程监督意识

内审人员要积极参与少数民族传统体育非物质文化遗产保护立项申报等工作，强化资金全过程监督意识。当然，相关部门的管理者也应积极邀请内审人员参与少数民族传统体育非物质文化遗产保护立项申报工作。只有多方面了解少数民族传统体育非物质文化遗产保护活动开展情况，熟悉其源起与发展方向，内审人员才能获得发言权，才会更加客观、公正地开展评价工作，发现少数民族传统体育非物质文化遗产在保护资金使用、控制方面存在的问题，提出有效的应对措施，更好地为少数民族传统体育非物质文化遗产保护资金管理服务，提升资金使用的效率和效果。

3.3 积极探索有效的项目资金运行机制

探索有效的项目资金运行机制可以从以下两方面着手：一是加强对少数民族传统体育非物质文化遗产保护资金的过程管理。事前控制指的是借助编制预算进行事前审查的手段；事中审核通常指的是在实际资金使用过程中，针对资金业务之规模、价格等予以审核，对经济业务之审批手续、办理手续、验收工作等予以审核；事后检查指的是当资金业务发生之后，以内部审计、财政部门和上级主管单位为主体开展检查监督工作，以此提升资金使用的合法性与真实性[6]。二是构建责任追究体系。履行项目程序非常重要，如果不依据要求办事，相关建设工作就无法达到质量要求，资金管理使用中也可能呈现出违规、违纪和违法等问题，这些都需要及时发现和解决。

3.4 充分发挥内审的全方位控制功能

科学而合理的审计方法与审计手段被视作充分激发内部审计功能的前提条件。在少数民族传统体育非物质文化遗产保护资金审计资源缺位的背景下，开展好内部审计应力争实现以下三个目标：(1)广泛采用审计调查措施。审计调查能够最大限度地节约审计资源，提升审计绩效，增加审计可信度。(2)借助多重结合法。少数民族传统体育非物质文化遗产保护资金审计要和专项调查以及经济责任审计结合在一起，唯此才能在多个角度上寻找到跟踪线索。(3)选准项目。内部审计人员应该全面考虑既有的审计资源和条件，通过审计人员的经验与能力准确选择项目。在审计选项的过程中应权衡利弊并突出重点。必要时应和财务部门交流，最终选择具有较强政策性和便于操作、评价的少数民族传统体育非物质文化遗产保护项目。如此一来，不但可以节约审计资源，还可以发现问题和解决问题，达到事半功倍的效果。

4 结语

在我国的历史进程中，少数民族形成了十分丰富的体育非物质文化遗产资源，它们具有很强的经验性、难言性和稀缺性。此类资源不但被视为少数民族珍贵的体育文化财富，更是中华民族文化特有的表现形式与关键载体，对民族发展和社会进步具有重要意义。因此，在对少数民族传统体育非物质文化遗产进行保护的过程中，需要创新思想，构建新的保护路径和保护体系，为社会变迁中少数民族体育非物质文化遗产保护提供更多的选择渠道，让更多少数民族体育非物质文化遗产能够实现可持续发展。