对高校公租房的管理建议

文/山东农业大学后勤处 牟鹏

公共租赁住房简称公租房，是指由国家提供政策支持、限定建设标准和租金水平，面向符合规定条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新进就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房。这是继我国1998年底结束福利性分房后住房保障制度的一项重要补充。党的十九大报告对房地产市场定位和住房制度改革提出了明确要求，强调房子是用来住的、不是用来炒的，要加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，明确了新时代房地产市场的发展要注重优化供应结构，以满足人民的多层次住房需求为出发点，形成保障房市场、商品房市场并行发展的良好局面，让全体人民住有所居。2012年7月15日，由住房和城乡建设部颁布的《公共租赁住房管理办法》，使公租房有了法律和政策层面的依据，其管理运营因此有法可依，有章可循，起到了规范指导意义。

一、充分发挥公租房特性，建立健全准入退出机制

（一）公租房的特征。公租房有五个典型特征：1.保障性；2.政策支持性；3.租赁性；4.专业性；5.供应群体广泛性。通过这些年的运行，结合我校自身及与兄弟院校交流情况来看，高校的公租房主要符合前4项特性，第5项所指的供应群体相对单纯，主要是针对每年新进教职工、交流引进人才、博士后流动等。此类群体人员年龄结构以中青年为主，人员素质较高，但还是要建立完善的管理制度，好的制度、办法是搞好公租房管理工作的前提。高校的公租房管理应该全校一盘棋，统筹兼顾，结合本校实际，立足长远，充分解读政策，发挥其保障性、租赁性、专业性的特色，更好地为高校公租房租赁群体服务。

（二）必须严把准入、退出关。高校的公租房具有一定福利性质，因此承租对象仅限于本单位在编职工，租房者的身份确认就成为比较关键的问题。申请职工要由所在院系严格核查，学校人事部门负责确认，后勤房屋管理部门负责汇总申请材料，收集齐全后秉行“三公”原则进行公示，无异议后再行签署租赁合同，登记入住。房租可以直接从工资中扣除，还可以根据当地政府“人才引进”的相应办法发放住房补贴。三方紧密结合，互相监督，避免行政权力对公租房分配的干预，最大限度防止“人情房”“寻租房”。公租房只是一个过渡，时间不宜太长，租赁期一般为3年，最长不超过5年，租赁期满及时退出，拒不退房者以高出市场价的价格从工资中扣除，有效运用经济手段抑制逾期不退的现象，也符合国家鼓励“先租后买”的购房政策。

二、运用现代化手段建立公租房信息化管理平台

（一）互联网自诞生以来为人类创造了巨大的社会效益和经济效益。据统计，现今1年全世界制造的全新资讯比人类过去5000年产生的全部资讯还要多；大数据手段更是把信息、资讯有效整理归纳统计，让有用的信息更好地为人类服务；智能手机的飞速发展更是让人能随时随地获取信息，了解世界。这三者的不断发展深度融合让房屋租赁管理平台成为水到渠成的事情。

（二）各地高校建立了后勤服务平台，把房屋租赁管理纳入其中，使公租房管理的种种琐碎工作变成了简单的事情。例如：1.申请表格的下载、入住申请的提交，可以在网上申请，免去几番奔波。2.水电、暖气、燃气费用完全可以依托微信、支付宝平台，由租房者足不出户自行办理，减少了交通拥挤与网点排队。3.根据租赁合同系统设置到期提醒功能，提前15天给予提醒，以防租户由于种种原因耽误退房。当然这只是很小部分的实际应用，随着万物互联更加成为可能，租户在登记身份信息后可以通过刷身份证、刷指纹、刷脸通过智能门锁，最大限度保证了申请登记人和入住人身份一致，有效抑制转租问题。

三、借助社会力量，提高专业化管理服务水平

据有效统计，截止2018年底，全国已有1500万套公租房投入使用，有的地方把公租房建成了装修豪华的酒店式公寓、短租公寓，各类家电、设施一应俱全，片面强调“拎包入住”，背离了国家公租房建设的初衷，窃以为此种方式不太适合高校公租房。现今家电的更新迭代速度很快，去年的款式往往今年就过时了，出了保修期维修费用、人工成本高昂，配件难寻，固定资产贬值很快；再如冰箱、洗衣机是比较专属的家电，不定期清洁还会滋生细菌，传播疾病，不适合频繁更换用户；生活必备的空调、微波炉、电磁炉、太阳能热水器等设施需要定期保养、维护，才能延长使用寿命，发挥最大效能，否则会造成国有资产的极大浪费。

高校公租房管理运行中涉及的领域涉及很多专业范畴，在社会职业分工日益细化的今天，单靠高校自身的力量做好这些工作是不可能的。专业的事应该交给专业的人去做，以公租房管理为例，其每天的卫生保洁、门卫传达、消防安全、电梯维保等完全可以一揽子打包招标，由实力雄厚的物业公司提供服务。空调、微波炉等电器可以采取向知名品牌租赁使用的方式，既节省了一次性购置投入，设备维保又有专业化的保障，符合当前国家事业单位政府购买服务的倡导。

四、结束语

高校公租房管理是一项长期系统工程，关系到教职工的自身利益。安居才能乐业，只有从实际出发，依托政策层面，充分发挥公租房保障性、租赁性特色，让有需求的教职工住的安心，才能使其更好地投身工作当中，为教学科研贡献智慧，为学校发展服务。