“民心党建+河长制”的治水良方

文_孙小勇

为深入推进河长制工作，铜仁市以“民心党建+X”模式为统揽，切实加强党的基层组织建设在打赢污染治理攻坚战和推动生态文明建设中的政治引领作用，形成了“组织引领、党员示范、群众参与”的强大合力，有效构建了“共建共治共享”的河流治理新格局。

根据中央和贵州省关于全面推行河长制有关文件精神，2017年5月，中共铜仁市委办公室、铜仁市人民政府办公室印发《铜仁市河长制工作方案》，明确了“全面加强河库生态保护，构建‘责任明确、协调有序、监管严格、保护有力’的河湖管理保护机制”，实现“水清、河畅、岸绿、景美”等目标。

铜仁各地积极开展有益探索，努力打造“河长制”铜仁模式。

2017年9月，碧江区坝黄镇苗哨溪村探索了“河长制+村规民约”模式，规范村民行为；印江自治县木黄镇将河长制工作纳入基层党组织建设的主要内容。

2017年10月，铜仁市河长制办公室印发《关于开展“民心党建+河库管护村规民约”推进河长制工作的通知》，以“民心党建+河库管护村规民约”为抓手在全市涉河乡镇开展试点工作，形成了人人爱河护河的良好氛围。其主要做法及经验：

将党组织建在河流、流域上。在区（县）级建立河流党委，负责“民心党建+河长制”工作重大事项和重要问题的调度指挥和统筹协调；在河流流域所辖乡镇联合建立基层流域党总支，负责所辖流域“民心党建+河长制”的组织协调、调度督导、检查考核等工作；在河流流经村（社区）建立河流联合党支部，负责所辖流域党员（或志愿者）开展巡河清河护河等工作。

选优配强党员志愿岗。在流经主城区、乡（镇、街道）党委政府所在地及治理任务较重的河流设置党员志愿岗，实行“河流联合党支部+党员责任岗”模式，开展巡河工作。

建立完善工作机制。各河流党委和基层流域党总支定期召开“民心党建+河长制”工作联席会，各联合党支部规范建立定期调度、责任区域公示、巡河护河、问题受理督办、河道清理整治、宣传教育、村民自治等制度。

充分整合各界力量。根据实际工作需要，确立“民心党建+河长制”巡河周、巡河日，将河长制工作纳入《村规民约》内容，进一步约束村民垃圾存放、污水排放等行为，形成人人爱河护河的良好风尚。

铜仁市“民心党建+河长制”创新典型经验，得到了新闻媒体的广泛关注。松桃自治县相关工作得到了水利部督导组和省市相关领导的充分肯定。

2018年4月8日，省委常委、省委组织部部长李邑飞在省统计局履行松桃河河长制省级责任单位职责工作专报上指出，“民心党建+河长制”有助于党的基层组织打赢污染治理攻坚战，强化生态文明建设的政治引领，提升组织力。

通过“民心党建+河长制”，铜仁水生态环境得到有效改善。（铜仁市水务局供图）