铁路工程建设质量管理与治理措施

胡家俊 庞建平

摘要：指出了随着近些年铁路建设朝看更加现代化的方向发展，更需要有新思路、新方法对建设项目进行管理。基于此，围绕铁路工程建设。分析了铁路工程的质量要求，对其工程质量管理要点及项目治理对策展开了探讨.以促进我国铁路工程行业更进一步发展。

关键词：铁路建设;质量管理;工程质量

中图分类号：U211 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2019）16-0228-02

1引言

铁路工程项目建设符合我国可持续发展战略目标，近些年来，铁路相关管理部门对铁路交通进行了几次提速，而且还不断修订了工程验收的标准，修订的实质就是要确保工程的质量，以满足长期稳定运营的要求。在建设过程中，要确保工程质量符合标准，就应当及时转变思路，寻求新的更有效的质量管理方法，从而适应新环境的建设需要。

2铁路建设工程概述

根据我国中长期铁路网的规划，未来几年内铁路发展的重点是扩大路网规模，逐渐完善、优化路网结构，同时不断提高路网的质量，从而使铁路发展满足国民经济发展的需求。目前，我国的铁路建设处于蓬勃发展阶段，尤其是“十二五”期间更是达到了高峰，很多项目的建设时间长达几年，因此直到现在也具有较为繁重的铁路建设工作。而铁路部门对工程验标的不断修订其本质就是确保项目建设的质量安全。在这种背景下，铁路项目的建设单位应当转变管理思路，不断寻求更新更完善的质量控制方法，从而适应铁路交通不断发展的现状。

工程质量指的是，工程建设应当符合相关的行业标准并满足合同约定的相关事项，从某种程度上来说，是工程中显性及隐形特性的总和，主要是侧重于安全性、功能性以及使用寿命等方面的要求。首先是结构安全性应当符合相关行业建设标准的规定;其次是其功能性方面应当符合规划设计的相关要求。安全性是质量管理的核心内容，而功能性则是质量管理的最终目标。本文所研究的质量管理就是对施工过程采取一定的控制措施使其安全性、功能性都能符合建设的要求。

3铁路工程的质量要求

结合国内外铁路建设的大量实践经验，铁路建设过程中对质量的基本要求如下。

（1）合理设计列车运行时线路的横纵断面，以及轨道的铺设、维修方面的相关参数;同时要保證设计的参数在一定的精度范围内，从而确保质量控制的精确性。

（2）质量控制应落实到施工过程的每个环节，使质量满足设计和相关标准的规定。

（3）充分考虑不同线路、桥涵以及隧道等工程的特殊性，尤其是在承载力、使用寿命等方面，而且在必要条件下进行维修时还需要保证不受影响，因此质量控制工作存在一定的难度。八项质量管理原则是目前最常使用、最全面的管理方式，如图1所示。

4工程质量管理要点

4.1工程质量监督制度

严格落实由铁道部制定的《铁路建设工程质量安全监督办法》规定，在建设前施工单位应当向相关的质量监督管理部门提出申请，并办理相应的质量监督手续，同时在建设过程中接受管理部门的监督。无论是管理人员还是一线的施工人员都必须严格遵守质量管理制度。

4.2质量责任制度

施工前应当制定完善的质量责任制度，合理分配相关人员的责任，做到责任落实到位、质量管理到位，才能保证质量得到有效控制。

4.3图纸审核制度

施工单位的相关部门在收到设计单位所提供的设计图纸后，应当由技术部门对图纸的合理性、可行性等信息进行全面的审核，只有确保平面位置、结构、施工方法以及设施布置等各方面的条件都符合相关标准后方能进行正式施工。另外，技术部门还要在图纸交底时经过相关负责人的审核确认，并做到图纸清晰、信息准确，易于施工人员理解。如果由于图纸信息不全面或者未经审核而造成质量问题的，应当追究相关技术人员的责任。

4.4技术交底制度

在施工前，项目部门要对施工人员进行技术交底，形成全面的文件资料、图表等，确保对方在接收时能够准确掌握施工的信息。此外，在进行技术交底时还应当准确记录交底信息，并要求参与交底的相关人员签字确认。如果由于交接双方的交接不到位而出现工程质量问题，应当依法追究交接双方有关人员的责任。

4.5测量复核制度

对于施工单位所承建的项目，首先应当进行精确的测量放线，然后对其进行复核，只有确认放线无误的前提下才能够开始正式的施工建设。测量放线工作应当遵守复核的制度，对测量失误所引起的质量问题，依然要追究测量和复核相关人员的责任。

4.6材料进场检验制度

物资采购需要遵守单位所制定的采购程序，按照施工的需求进行合理的招标采购，并对所采购的材料实施检验制度。对于质量不合格的材料应当严禁进入施工场地。项目部门建立进场材料的信息台账，对于不合格材料应特别注明其原因及处理方法，并由相应的负责人签字确认。由于施工材料质量不合格引起项目质量问题的，严肃追究采购部门、供应单位等人员的责任。

4.7工程质量旁站监督制度

为了控制施工全过程的质量，项目部门需要安排经验丰富、责任心强的专业技术人员进行旁站监督，同时技术人员要对旁站人员做好全面的技术交底。旁站人员在监督的过程中应根据相关规范标准进行严格的检查监督，及时制止各种违规行为，必要时上报项目负责人，对不规范施工进行限期整改或者返工等处理措施。旁站人员在实施监督的过程中应做好相关的记录，并与其他竣工验收资料一并保存，保存期限至少为5年。

5工程建设项目治理对策

5.1借助招投标优先选择勘察设计单位

在进行铁路工程的勘察设计阶段，应当借助优越的市场竞争机制，通过公开招标的形式，选取专业性更高、业务能力更高的勘察设计单位。这个过程还有利于勘察设计单位在市场环境中不断的规范化发展，从而为建设单位提供更加科学可行的勘察设计方案，尽可能在保证工程质量的前提下降低建设成本。

5.2工程咨询与施工图审核机制的改进

工程的咨询随着建设的进展而不断深入，且不同施工阶段所咨询的内容也各不相同，因为在施工前咨询整个施工过程的所有问题几乎是不可能的，合同双方对于项目建设过程可能发生的问题有一定的不可预见性。在这种背景下，建设单位应当根据工程进展的实际情况，分阶段委托咨询。铁路工程建设单位还应重视对施工图纸的审核，通过邀请专家或者委托有资质的单位进行图纸的研究审核，对图纸中所存在的问题给出改进意见，从而确保设计图纸更加科学规范。

5.3铁路交通工程建设严格规范合同的行为性

合同管理在铁路项目的建设过程中也占有重要的位置，它是连接建设单位和其他承建单位之间相互关系的纽带，规范了各方的责任，也为工程质量提供了强有力的法律依据。在建设过程中应严格检查各单位对合同的履行情况，将各单位的建设行为与其信誉评价进行挂钩，直接影响后续的招标工作，形成有效的反馈机制。根据铁路管理部门对工程质量的要求检验合同的合理性，结合相应的激励制度进行奖惩。

5.4铁路交通工程建设应加强对试验室的管理

目前公路项目实验室已经取得了省级部门颁发的资质证明，但铁路项目实验室尚不具备完善的资质认证。目前大部分的现场实验室都是当地房建系统的场所，只有很少一部分单位内部具有试验中心。实际情况是，地方房建系统的实验室并不完全适用于铁路项目的建设，同时实验室的使用资格并没有进行有效的授权，因此铁路交通管理部门应当对试验室加强管理，进一步规范试验室的使用。

6结语

铁路交通工程的建设单位应当转变质量管理思路，探求更加完善、有效的质量管理方法，制定全面、合理的质量管理相关制度，同时，还应当加大奖惩力度，充分调动各参建单位的积极性，确保铁路工程项目高质量地完成。