创新“小马拉大车”治理模式

宁波市北仑区委组织部副部长、两新工委书记、直属机关工作委员会书记（兼） 江智灵

宁波市北仑区新碶街道大港社区是全国第一个不设居委会的纯工业社区，社区主要服务对象是500余家民营企业和外商投资企业。我们探索以区域化党建引领园区治理，创新构建了“小马拉大车”社会治理模式，取得了良好的治理效果。

建强1个党委。以园区为单元设立大港社区党委。创新党委班子构成，打造最强“指挥中枢”。推行“1+N”的基层党组织架构，实现党的组织和工作在园区的全覆盖。选优10名骨干。采取区级统招、街道管理、社区使用模式，为工业社区配备10名专职社工，专职从事社区党建、园区治理和企业服务工作。建立社工包片联企制、首问负责制等机制。制定以“整理、素养、服务、满意、效率、坚持”等为主要内容的社区6S标准化服务体系。激活千名党员。全天候收集报送企业生产经营情况和发展需求。全面整合社区1000余名党员力量。坚持党建带群建促社建，发动党员骨干领衔、培育群团组织或社会组织，集聚了上万名职工参与社区治理。服务10万职工。设立1700平方米的公共服务中心，为园区企业和职工提供党群服务、公共服务、社会服务等7大类50余项“一站式”便民服务。大力推行协商治理，牵头成立协商议事会，共同协商解决公交路线优化等公共事项80余个。成立“企业发展顾问团”，帮助解决融资、招工等系列难题。