依实验课标平稳过渡 接核心素养探索创新

蒙宇

2019年高考尘埃落定，为了充分发挥高考对教育教学的导向作用，本文拟结合今年广西高考文科综合全国Ⅲ卷思想政治试题中的典型案例，分析本学科高考命题的基本思路及试题的结构特点，为高三年级明年高考提供一些备考建议。

一、广西高考2019年思想政治试题命题的基本思路

2019年高考思想政治试题依据《普通高中思想政治课程标准（实验）》（以下简称《实验课标》）和《2019年普通高等学校招生全国统一考试大纲（思想政治）》（以下简称《2019年考纲》）的基本要求命制，适当对接《普通高中思想政治课程标准（2017年版）》（以下简称《2017课标》）之学科核心素养要求，既重视考查考生对基础知识、基本能力和基本方法的掌握情况，又注重考查考生运用知识分析问题、解决问题的能力，关注考生所学知识在社会生活中的实际应用，突出学科育人价值。

（一）试题情境中的立德树人体现

围绕社会生活中的重大时代主题，从社会现象中选取具有德育价值的素材编写测评情境是高考思想政治试题编制的基本方法。为贯彻落实全国教育大会精神，今年高考命题选材突出了理想信念、愛国主义情怀、品德修养、知识见识、奋斗精神、综合素质等方面内容，选取了国企改革、对外贸易、粤港澳大湾区发展、乡村振兴、上合组织、生态环境保护、中华老字号、新能源汽车、依法治国、脱贫攻坚等素材编制试题情境，结合学科知识内容设置学科任务要求，努力培育考生的社会主义核心价值观，突显高中思想政治学科立德树人的育人价值。

（二）命题要求中的“四个统一”教学导向

高中思想政治课的主要内容是开展马克思主义基本理论教育，着眼于学生的真实生活和长远发展，使理论观点与生活经验有机结合，让学生在社会实践活动的历练中、在自主辨析的思考中感悟真理的力量，自觉践行社会主义核心价值观，在人生成长的道路上把握正确的思想政治方向。[1]高考要发挥教学导向功能，命题时必须做到“四个统一”，即政治性和学理性的统一、价值性和知识性的统一、统一性和多样性的统一、主导性和主体性的统一，用结构化的真情境引出紧扣现实的真问题，让考生在认真思考的过程中对试题作出准确应答，保障核心素养背景下高中思想政治课程教学与测评的基本一致，将思想政治学科的育人价值与高考的核心立场进行有效对接。

（三）“一核四层四翼”的命题理论与技术支撑

“一核四层四翼”高考评价体系是近年高考改革探索的实践成果，它对接高考改革理念，为高考命题提供了一个目标明确、逻辑严密、相互配合的理论和技术支撑。其中，“一核”是指“立德树人、服务选才、引导教学”的考查目的，即高考的核心功能，旨在为高校选拔德才兼备的生源，为国家培养合格的社会主义建设者和接班人，并利用高考的特殊作用引导教育教学的方向;“四层”是指“必备知识、关键能力、学科素养、核心价值”四个层次的考查内容;“四翼”是指“基础性、综合性、应用性、创新性”考查要求。“一核四层四翼”高考评价体系倡导考查内容与考查要求之间具有关联性，考查内容通过考查要求来达成，考查要求对考查内容的实现方式给出具体明确的规定，两者密切配合以达到考查目的。[2]

二、思想政治学科高考试题的结构性分析及试题总体特点

把一份试卷从知识内容、能力类型、题型比重、难度比例等角度进行类别划分和比重统计，可以对应地划分出知识结构、能力结构、题型结构和难度结构等。《2017课标》出台后，学科核心素养各维度在试题中所占比重也成为结构性分析的对象，称为学科素养结构。尽管《2019年考纲》对试题的各种结构没有作出量的规定，但基本稳定的试题结构是考试命题的基本规范。对这些结构进行核查和分析是评价命题质量的重要内容，也是窥探命题者考查意图的重要途径。

（一）题型结构分析

今年的思想政治高考试题中，选择题占48分，非选择题占52分，保持了与往年一致的比例。尽管题型结构基本稳定，但是从命题技术上看，命题的理论框架、技术要求、任务设定和应答要求却出现了一些新变化，体现了学科核心素养背景下的高考命题方式稳中有变、变中有新、新中探向的特点。这是在《2017课标》颁布实施、素养测量深入探索、“一核四层四翼”高考评价体系开始应用的共同背景下高考命题趋势的必然走向。

以选择题第18题（如图1）为例。该题采用的是典型的“评价情境+学科任务+学科内容+关键行为表现”素养测量框架：评价情境为简单的结构性情境，即“习近平在全国生态环境保护大会上发表重要讲话”;考查要求体现了一定的综合性、应用性，学科任务为“解释”，题型属于客观题;知识内容涉及“文化自觉和文化自信”“中国在国际事务中的作用”，考查内容的层次属于“学科素养”中的“政治认同”。也就是说，该题在应答过程中需要综合运用“文化生活”和“政治生活”两个模块的知识，解释习近平在全国生态环境保护大会上的重要讲话，具有情境真实性、价值导向性的特点，知识和技能应用的综合性要求比较高，符合素养测量的基本要求，是对“一核四层四翼”评价体系在思想政治选择题中的探索性应用。类似的命题技术在本卷中普遍存在，说明高考命题已经向“素养立意”转向。题型不变，但命题的理念、技术已经不同，题目的细节要求渐变，这一切都说明，如今的高考命题正在采用平稳过渡的改革方式。

（二）知识结构分析

今年的高考试题中，各模块知识内容及时事政治在试卷中所占分值比例与往年大体一致（如图2），基本符合《2019年考纲》的要求。

图2 2019年广西高考思想政治试题中的知识结构

从考查范围看，答题所涉及的知识内容基本都围绕核心观点、主干知识进行考查，较好地反映了本学科课程的主要内容和基本要求，坚持了基础性、综合性、应用性、创新性相结合的考查要求（如表1）。尽管试题内容涉及4门必修模块及相关时政知识，但是因为题量较少，所以答题所用知识要点仅覆盖了26个考点，占《2019年考纲》249个考点的10.4%，考查知识的样本小、覆盖面窄。其中的第12题、第14题、第15题、第17题、第18题、第38（1）题答题所涉及的学科知识，其拓展性、综合性高于《2019年考纲》及教材的知识要求，共占32分，突出了高考服务于人才选拔的功能导向。

从考查内容的比例分布看，今年高考思想政治试题对不同模块知识点有着不平衡的考查偏好。首先是考点和分值分布的不平衡。思想政治课程共有4个模块，各模块在《实验课标》中均设计为2学分、1个学期的教学时间，但是在《2019年考纲》中各模块考点数量（如表2）差距较大，“经济生活”模块的考点数量是“文化生活”模块的2倍，且各模块分值比重明显不平衡，“政治生活”模块的分值比重明显偏高，而“生活与哲学”模块分值偏低。其次是素材选取上对“国际关系”特别是“国际经济关系”特别偏好，如第13题、第14题、第15题、第17题、第18题、第38（1）题、第38（2）题都涉及这类情境素材，共占46分。由此可见，作为常模参照考试的高考，其命题思路中对各模块知识点考查数量的分布，并不一定参照学业标准中规定的相关比例，而情境素材类型的分布更不追求“均衡”分布。

（三）能力结构分析

《2019年考纲》的考核目标与要求提出，“思想政治学科考试反映对考生正确的情感、态度、价值观的要求，注重考查考生对所学相关课程基础知识、基本技能、基本方法的掌握程度，以及综合运用所学知识论证阐释、分析评价、探究并解决问题的能力。”[3]考查的最终落脚点是运用基础知识、基本技能、基本方法来论证阐释、分析评价、探究并解决问题。因此，思想政治学科的高考主要是考查考生通过“获取和解读信息”，有目标地“调动和运用知识”，以实现“描述和阐释事物”或“论证和探究问题”所能达到的程度。根据《2019年考纲》的“考核目标与要求”以及对每道题的应答要求进行分析可知，今年思想政治高考主要考查描述、论证、阐释、评价、论证、探究等“关键能力”，其中：考查描述能力的题目有第17题、第39（1）题，总共占20分;考查阐释能力的题目有第18—21题、第23题、第38（1）题，总共占32分;考查评价能力的题目有第14题，占4分;考查论证能力的题目有第13题、第15题、第38（2）题、第39（2）题，总共占32分;考查探究能力的题目有第12题、第16题、第39（3）题，总共占12分。通过以上聚类统计，可以得出2019年高考思想政治试题能力结构分布图（如图3），从中可以看出，论证能力与阐释能力所占分值最高，两者相加超过全卷分值的60%，是该卷重点考查的内容，而评价能力所占分值最低，仅有4分。

图3 2019年广西高考思想政治试题的能力结构分布

（四）学科核心素养结构分析

《2017课标》指出：“学科核心素养是学科育人价值的集中体现，是学生通过学科学习而逐步形成的正确价值观念、必备品格和关键能力。思想政治学科核心素养，主要包括政治认同、科学精神、法治意识和公共参与。”尽管新课程标准早已正式颁布，但是由于种种原因，《2019年考纲》仍采用了《实验课标》作为主要参照，明确规定：“思想政治学科考试内容根据普通高等学校对新生思想道德素质和科学文化素质的要求，依据中华人民共和国教育部2003年颁布的《普通高中课程方案（实验）》和《实验课标》的教学内容确定。”因此，2019年高考思想政治试题的命制尽管融入了学科核心素养的理念要求，但是受考查内容所限，其考查要求与新课程标准提出的学科核心素养的评价标准有较大差异。对照相关内容，2019年高考思想政治试题考查学科核心素养的题目分布如表3，可见政治认同、科学精神占比較大，法治意识和公共参与占比较小，此外还有部分题目属于其他内容，不属于学科核心素养的典型内容。因此，素养立意的命题理念在当前思想政治学科高考中仍是尝试性、探索性和过渡性的。

以核心素养为导向的考试命题，以学科任务导向为标志，由关键行为表现、学科任务、评价情境和学科内容等四个基本维度构成，目的在于有效测试思想政治学科核心素养的真实发展水平，并在实际测量过程中着重评估考生解决情境化问题的过程和结果，考查考生能否综合运用相关学科内容，参与社会实际生活，在真实情境中提出问题、分析问题和解决问题，从中关注考生能否坚持正确的思想政治方向，是否展现出了适应当代社会发展和终身发展所需要的、必备的思想政治学科核心素养。受纸笔考试形式所限，高考对思想政治学科核心素养的考查主要是选取易于纸笔测量的内容和维度展开。

通过以上对2019年高考思想政治试题的知识结构、题型结构、能力结构和学科素养结构的分析，可知今年思想政治试题的知识结构和题型结构与往年相比保持了稳定的比例关系，因而试题在整体形式上是稳定的，而能力结构、情境结构和学科素养结构则随着课程改革的深入推进、考试命题探索成果的积累和高考核心功能发挥程度的提升而每年有所不同。总体上看，2019年高考思想政治试题的命题具有稳定性、探索性和过渡性特征，体现出“过渡平稳有秩序，探索创新有规范”的特点。特别值得一提的是，今年的高考思想政治试题融入了新思想，能有效渗透学科课程改革理念和方向：以培育社会主义核心价值观为导向，思想政治课程核心素养在题目中有所渗透，重视行为导向，加强了依法治国思想的融入，尝试了模块之间知识的融合，注重学习与生活的紧密联系，紧扣当前经济社会发展的重点、热点问题进行命题，弘扬了爱国主义精神，彰显了“四个自信”，体现了大国风范，在引导考生关注社会、关注生活的过程中，通过创设情境、描述客观事实、引用“话语”、提问“对策”等方式，在命题中把测量功能和学科育人价值进行了有机的结合，体现了高考的教学导向。

三、2020年高考思想政治学科备考建议

（一）探寻党的教育方针与社会生活重大时代主题的有机结合

高考历来重视落实党的教育方针，新方针的出台，往往意味着高考命题思路的调整与转向。2018年9月，习近平总书记在全国教育大会上强调，教书育人必须在坚定学生理想信念、厚植爱国主义情怀、增强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质等方面下功夫。今年高考将理想信念、爱国主义情怀、品德修养、知识见识、奋斗精神、综合素质等方面的要求有机融入到试题当中，素材选取和能力考查都围绕着这几个方面的要求展开。因此，2020年的高考备考，必须重视党的教育方针与时代主题的有机结合，如此方能找准高考的命题思路。

（二）精研“一核四层四翼”高考评价体系

“一核四层四翼”高考评价体系初步构建完成是近年高考改革探索的实践成果。探索“一核四层四翼”高考评价体系在学科命题中的应用是当前的重要任务，也是为了向纵深推进高考改革积累经验。聚焦学科核心素养，构建学科任务导向型的命题框架，丰富试题类型，探索素养测量的有效途径是高考命题改革的方向。精研“四层”考查内容与“四翼”考查要求在思想政治高考命题中组合应用的方式，可以为备考找到高考题型创新的方向。

（三）重视“关键能力”的解读和培养

近年来基本稳定的考试大纲对思想政治学科高考的考核目标与要求作出了规定，考查的最终落脚点是运用基础知识、基本技能、基本方法来论证阐释、分析评价、探究并解决问题。只有准确解读这一能力目标体系及每一年考试大纲的具体内容，扎扎实实培养学生的思想政治学科“关键能力”，才能有針对性地提升学生的应考水平。

（四）前瞻高考对思想政治学科核心素养的考核要求

尽管核心素养立意的命题理念在当前高考中是尝试性、探索性和过渡性的，但其必定是一个明确的高考命题改革方向。测评情境的复杂程度、认知过程的水平层次、学科知识的结构化程度以及应答要求的作品化程度是测评考生思想政治学科核心素养的四个维度，而思想政治学科思维方式则是重要统领。因此，教师在带领学生备考过程中，应努力探索运用多重变化的情境、任务开展训练的方法，不断提高学生思想政治学科核心素养的表现水平。

参考文献：

[1]中华人民共和国教育部.普通高中思想政治课程标准（2017年版）[M].北京：人民教育出版社.

[2]姜钢.发挥高考内容改革导向作用助力推进教育评价改革[J].中国考试，2019（6）：1-4.

[3]教育部考试中心.2019年普通高等学校招生全国统一考试大纲（思想政治）[DB/OL].http：//gaokao.neea.edu.cn/html1/report/19012/5878-1.htm，2019-01-31/2019-07-21.

注：本文系广西教育科学“十二五”规划2015年度考试招生研究专项课题“广西普通高中学业水平考试思想政治学科命制技术研究”（立项编号：2015ZKS015）的研究成果。

（责编 白聪敏）