立案调查权健，能否开启监管新常态

于平

近期，一篇题为《百亿保健帝国权健，和它阴影下的中国家庭》的文章刷屏，将直销企业权健推上舆论的风口浪尖。群情激愤之时，有关部门作出了快速反应，先是国家市场监管总局有关官员表示，该局正在对媒体反映的权健公司涉嫌违法一事进行调查核实。随即，天津官方宣布组建联合调查组进驻权健集团，承诺对“违法的坚决打击，违规的取缔整治”。很快，联合调查组披露，权健涉嫌传销和虚假广告，公安机关已于今年1月1日依法对其立案侦查。

数天之内，监管部门动作频频，其速度之快、效率之高，值得称道。另一方面，权健是天津本地企业，而天津官方的严肃表态，也在很大程度上消除了公众的某种担心，令人对此次调查的公正性信心大增。可以预料，只要监管敢于动真格，当能揭开权健帝国背后的种种谜团。

权健事件为何会引发社会高度关注？原因就在于，从虚假广告到非法传销，从“周洋就诊”到火疗伤人，权健所涉问题波及范围之广、性质之恶劣，都令人震惊。围绕权健事件的舆情汹涌，其实是消费者多年来对于保健品和传销领域不满和愤怒的集中爆发。对于这样的民意，监管部门显然应当高度敏感和关切，以及时处理的举措，彰显监管的力度。

但从另一个角度反思，此前权健之所以能坐大，也在很大程度上与监管的不足和迟滞有关。早在拿到直销牌照前，权健就已丑闻缠身，被央视等众多媒体曝光“卫生巾能治前列腺炎”等销售乱象，但权健不仅未受到查处，反而轻松拿到了合法的直销牌照。此外，许多权健的受害者都曾通过各种官方渠道进行投诉，但并不能促动监管部门的行动。可以佐证的是，此次权健被查后，许多媒体都在当地12345等政务平台上，查到了大量针对权健的历史投诉。

当然，一些地方对于权健涉嫌违法传销等问题，也曾进行过调查和侦办，但往往只是点到为止。例如，早在2012年，东北某地就曾处理过“权健涉传销”一案，但仅有两名权健高管被判刑，并且只是判了缓刑，而权健公司并未因此案受到丝毫影响。再比如，权健下属医院管理混乱，将开药量与医生收入挂钩，导致随意乱开药现象泛滥，有医生曾向有关部门举报，但相关部门只是纠正而已，并未查处到位。此外，权健秘方药并无药品批文，居然在市场上畅销无阻，更是暴露了监管的缺失。

可以说，监管的不足和低效，使权健在一次次违法风波中，都能神奇地全身而退。事实上，在保健品和直销领域，诸如权健的乱象可谓频频出现。有的夸大保健品的功效、虚假广告肆无忌惮，有的将直销牌照当成违法传销挡箭牌，但针对此类乱象的大量投诉，不少都不了了之。不仅涉嫌违法企业没有受到严厉查处，一些举报者反而遭遇了种种压力，不禁令人产生“这些企业的后台到底有多大”之类的猜想。

正因此，与调查权健这一个案相比，更为重要的是，应当对以往监管的效率和力度进行全面反思和重整。包括，畅通举报机制，保护消费者行使监督权，确保其不受报复和打击；建立舆情机制，对于舆论及媒体的曝光，及时关注和跟踪；完善处理机制，彻查监管漏洞背后可能存在的利益链，将违法保健品和传销背后的保护伞一网打尽，等等。

此次权健事件能迅速纳入立案调查的轨道，可以说与舆论曝光和民意推动息息相关，在某种程度上也可以说，是四岁女孩儿周洋以生命的代价推动了事件的发展。也正是从这个意义而言，对于保健品和传销乱象的快速反应、严厉监管，不能只局限于个案。公众更期待的是，监管部门应当建立起长效的监管机制，在日常监管中也能体现出同样的高效和力度。换言之，立案调查权健的高效率和动真格，理当成为执法的标准动作，成为监管的新常态。唯其如此，才能彻底根治保健品和传销乱象，守护好民众的血汗财富和健康安全。