司法改革：砥砺二十年

黄鸣鹤

近期，最高人民法院发布《人民法院第五个五年改革纲要（2019-2023）》。这意味着，人民法院的司法改革进程，已经砥砺前行了二十年，而未来五年，新的蓝图，新的征程，已经徐徐拉开帷幕。

回望1998年出台的人民法院第一个五年改革纲要，彼时的人们，曾为庭审使用法槌、为肩章大盖帽制服变成了西装而欢呼。或许以今人的视角，这仅是微不足道的司法礼仪变化，或只是变换正义的行头，却不知所有变化中的艰辛与争议。千里之行，始于足下，变化之初始，最为不易。

曾记否，被告人出庭能否自由着装而不用穿看守所号服，一度引发激烈的公共讨论。提议者依“无罪推定”原则，坚持“任何人在被法院宣告有罪之前，都应当推定为无罪”；异议者则以法律需要威慑力为由强烈反对，甚至指摘倡议者“满脑子都是资产阶级的法治思想”。简单的着衣取舍，竟成为“姓资还是姓社”的立场问题，在二十年之后的今天看来，令人哑然。

争议的风雨声中，人民法院的司法改革终究还是稳健行进，点滴变化，默默见证。二十年光阴，日变或年变的结果比对或不明显，累年却是可观。打个比喻，如果一位二十年前的法官穿越到今日，很可能在曾经工作过的法院迷路。在过去的二十年，即使在贫困地区，人民法院特别是人民法庭，已基本完成了硬件建设。在一些发达地区，随着城市的发展和司法需求的倍增，法院审判大楼或已是二度更迭，或于无法扩容时索性易地重建。更富意义的实质变迁还在于，行政审判从无到有，破产、知识产权、生态审判等专业性审判庭室纷纷建立，强制执行工作从“执行员-执行组-执行庭-执行局”升级换代，以及审判管理体系的建立、互联网技术在法院工作中的运用，等等。诸如此类的深刻变化，即便是亲历者亦需细细盘点。倘若认知仍停留于二十年前，的确需要颇费时日，方能实现知识更新、观念迭代。因为于二十年前，即便是最狂野的想象力，也无法预见法院的变化，今昔竟如此迥然。

最好的变革是初心不忘，身体力行，目标千里，始于足下。那么，当时光之针指向2019年，在共和国即将迎来七十华诞之际，最高人民法院的改革设计者们，又为未来描绘出怎样的一幅司法蓝图呢？且不论指导思想、基本原则、总体目标等高远的理想，在正文菜单部分，人民法院又将迎来怎样的具体变革呢？

可以想见，未来五年，司法的过程将更加公开透明，除法定不公开事由外，司法的过程、裁判的结果，将应公开而尽公开。阳光是最好的消毒剂，亦是最有效的防腐药，海量的裁判文书，既是法官们司法智慧的载体，也是社会行为的规则指引，更是法学院学生们学习司法技能的宝藏。

未来，司法将更加亲民，诉讼将更加便民。人民的法院，当以人民为服务对象、为中心。司法的目标，就是要让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。人民不再视法院为“衙门”或“公门”，而将其视为纠纷解决机构，一个“讲道理、给说法”的地方。民众选择服从法律，并不是缘于对法律的畏惧，而是基于对法律的信仰。

未来，改革将是让司法的过程更科学，以较少的司法资源，输出公正高效优质之司法产品。种种具体的改革举措，如健全审判权力运行、完善统一法律适用机制、完善审判监督管理机制等等，其目标均是为了确保审判权运行于制度的轨道上，由专业人士行使审判权，坚守程序正当性这一不可撼动的原则。有规则，有监督，权力不能恣意，也不敢懈怠。

未来，执行或不再成为困扰法律人的一大难题。社会信用体系的建立，将使人们如同珍惜自己的脸面一般注重对个人信用的“保养”。因为在信用年代，如若信用不佳，将如同大花脸行走于闹市中。人人将视信用如“第二生命”，除非确实破产，没人会拿自己的信用开玩笑，而即便破产，未来立法确立的“个人破产制度”，亦将为经济上的失败者提供“重生”的机会。

未来已不遥远，一切美好，始于想象，始于规划，始于行动。