学习贯彻总书记重要指示精神全面提升新时代地方人大工作水平

顾云豪

在纪念地方人大设立常委会四十周年之际，习近平总书记对地方人大及其常委会工作作出了重要指示，为做好新时代地方人大工作指明了方向。今年以来，静安区人大及其常委会认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把学习贯彻总书记重要指示精神与正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合起来，与完成全年工作紧密结合起来，紧紧围绕全区工作大局，依法履职行权，积极推进“两个机关”建设，有力提升了静安人大工作水平。

一是坚持把加强党的领导、提高政治站位贯穿于人大工作的全过程

习近平总书记指出，各级地方人大“要自觉接受同级党委的领导”，并多次强调“坚持党的领导是人大工作必须始终坚持的最重大的政治原则，也是做好人大工作最根本的政治保证”。地方人大常委会设立40年以来的生动实践也充分证明，中国共产党的坚强领导是支持和保证人民实现当家作主重要政治保障。

近年来，静安区人大常委会坚持把加强党的领导摆在突出位置，一方面，坚持重大工作、重大活动向区委报告制度。党组在年初制定区人大常委会工作要点过程中，及时向区委汇报，定期就人大重点工作和重大活动主动向区委报告，切实将区委要求贯穿于人大工作全过程。区委每年就人大重点工作开展专题调研，将全区重大调研课题交区人大党组实施。另一方面，切实发挥区人大常委会党组的领导核心作用。坚持人大党组对各项重大问题的把关定向作用，通过加强人大自身建设，提升依法履职能力和水平，确保区委的主张和人民群众的意愿通过法定程序成为国家意志，区委推荐的人选通过法定程序成为国家机关的领导人员。

二是坚持把抓大事、抓关键贯穿于人大及其常委会履职行权的全过程

习近平总书记多次强调：“人大工作要善于抓大事、抓关键”，要“围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，结合地方实际，创造性地做好立法、监督等工作，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务”。这对我们与时俱进推进人大工作具有重要指导意义。

近年来，静安区人大及其常委会紧紧抓住全局性方向性、对发展具有引领作用、与人民群众利益密切相关以及民主法治建设中的重大事项依法履职。2019年，先后听取和审议了区政府机构改革、预决算执行情况、国有资产管理情况等重大事项;紧扣率先对接三项新的重大任务，听取和审议区政府关于主动对接“上海建设具有全球影响力的科技创新中心”情况;积极对接上海自贸试验区增设新片区和长三角一体化发展战略，组织代表对静安“全球服務商”计划推进情况开展专题调研等活动，突显了人大及其常委会在静安“实现新作为、开创新局面”中的积极作为和履职成效。

三是坚持把提升依法履职能力贯穿于人大代表发挥作用的全过程

习近平总书记强调，各级地方人大要“更好发挥人大代表作用，接地气、察民情、聚民智” “发挥人民代表作用，是搞好人大工作的关键所在”。

近年来，静安区人大及其常委会把加强代表工作、提升代表履职能力作为重要抓手，通过开展区人大常委会领导联系组成人员、区人大常委会组成人员联系代表、代表联系社区群众的“三联系”工作，加强街镇“家站点”代表履职平台建设，全力为代表发挥作用、提升能力搭建平台、拓宽渠道。目前，全区14个街镇共建有“人大代表之家”15个，“居民区人大代表联系点”218个，“单位独立、联合选区和楼宇、园区、商场人大代表联络站”12个，为代表履职创造了良好条件。