两件代表议案的讲述

陈怡婧

我是40件市十五届人大二次会议代表议案中的一件，我的名字比较长，叫做《关于提请市人大制定本市家政服务行业管理条例的议案（第7号）》，我还有个好兄弟，叫做《关于进一步推进我市家政服务业立法的议案（第16号）》。我们俩虽然名字比较像，但不是孪生兄弟，而是不同代表提出的不同议案。由于我们共同关注家政立法，所以我们有了比较相似的经历。

激动人心的民生立法

“近年来上海正在使用或有家政服务需求的家庭已超三分之一。家政行业市场供不应求，矛盾明显，引发无证经营、肆意抬高价格、行业恶意竞争、服务欺诈、劳务纠纷等各种社会问题。”王芳和李世平两位代表对家政服务行业比较关注，专门开展了课题研究，分别在市十五届人大二次会议上与其他代表共同联名提出了两件议案，也就是我们兄弟俩。我们希望能通过自己的力量推动本市家政服务行业立法，从而能对规范家政市场行为起到积极作用。

本以为立法需要很长一段时间，没想到仅经过半年就取得了实质性的成果——今年9月，《上海市家政服务条例（草案）》在市第十五届人大常委会第十四次会议上审议。我们兄弟俩别提有多高兴了。回想这段时间的辛勤而忙碌，我们感触很深。自今年1月，市十五届人大二次会议主席团决定将我们交付市人大财经委在闭会后审议之日起，我们就受到了高度重视，整个过程让我们惊喜连连。

首先是在今年2月份召开的市十五届人大常委会第十次会议上，《上海市家政服务条例》作为正式立法项目纳入今年的立法计划。还没等我们开始兴奋，紧锣密鼓的工作差点压得我们喘不过气。3月初，市人大财经委召开委员会会议对我们这几个议案进行审议，充分听取王芳和李世平两位代表的意见和建议。3月下旬，在市十五届人大常委会第十一次会议上，市人大财经委的代表议案审议结果报告上就有我们的审议内容，会后交市政府有关部门办理，供法规起草时研究参考。李世平和王芳两位代表全程参与了立法起草过程，为立法工作提供详实的基础资料和对策建议，我们这两件议案中的内容也得到了很好地吸收和采纳。

代表议案来之不易

根据代表法规定，代表有提出议案的权利，但是代表议案有一定“门槛”，只有属于本级人大职权范围内的事项才能提出代表议案。根据本市代表议案的有关规定，代表可以就市人大职权范围内的立法、监督等事项提出代表议案，而对本市其他方面的工作或非本市层面工作的相关建议则不能作为代表议案处理。为了提高代表议案质量，市人大常委会代表工委为专门委员会和代表搭建沟通联系平台，在代表酝酿和准备议案时帮助代表完善议案内容和文本，我们这两件代表议案就是委员会和代表事先共同研究后提出的。通过多方的共同努力，这两年来，代表议案的列入比例保持在较高水平，较前些年翻了一倍有余。

未来值得期待

最近，我们俩和其他38件议案小伙伴又见面了，因为市十五届人大常委会第十四次会议不仅审议了《上海市家政服务条例（草案）》，还审议了市人大常委会代表工委关于市十五届人大二次会议代表议案审议结果报告的办理情况的报告。据悉，目前所有的代表议案均已办理完毕，这标志着今年的代表议案工作基本告一段落。令人高兴的是，我们的小伙伴也带来了许多振奋人心的消息。例如，有关制定标准化条例等多件议案的相关内容已进入立法程序或纳入立法规划，有关居委会条例等代表议案已与执法检查等常委会监督工作相结合，有些代表议案可能作为明年立法或监督工作予以考虑。另外还有几件代表议案，虽然办理程序已经结束，但相关部门还会继续作进一步制度研究或工作落实。这和市人大常委会重视代表议案工作是密不可分的。

9月中旬，市人大常委會组织开展了代表议案建议培训班，80余位市人大代表、区人大常委会代表工作部门以及市政府有关部门的同志共同参加了学习培训。培训班组织研究和探讨了如何提高代表议案工作质量。市人大常委会副主任徐泽洲为培训班作了总结讲话并提出要求，他指出，提出代表议案建议并不是重点，持续跟踪直至问题解决才是目的。据了解，市人大常委会代表工委正在进一步研究如何提高代表议案工作质量，为提升代表的获得感和满意度不懈努力。