浅谈如何提升地方国有施工企业海外党建工作

■刘宇华/湖南建工集团有限公司

近几年，随着不断“走出去”，地方国有施工企业在开拓国际市场、深耕海外经营方面取得了长足进步。如何加强海外党建工作，充分发挥党建思想政治工作的优势，培养高素质的职工队伍，促进海外项目管理，提高企业经济效益，也成为施工企业党建工作的重要课题。

一、地方国有施工企业海外拓展基本现状

当前，建筑业向高质量发展迈进，由要素驱动向创新驱动转变，由规模速度型向质量效益型转变，由成本价格优势为主向技术、品牌、质量、服务为核心的综合竞争优势转变，由传统建筑向绿色建筑、装配式建筑、超低能耗建筑转变，实现质量变革、效益变革、动力变革，成为新时代行业发展的主旋律。

地方国有施工企业纷纷紧随国家全面开放的新格局，抢抓“一带一路”机遇，加速“走出去”步伐，依托自身品牌优势，依托战略合作模式，抓住国家项目、国际和区域性投融资项目、央企投融资项目等重点，走出专业，走出行业，走出国门，全方位开拓国际市场，推进全球化市场布局。从战略层面完善海外市场布局，更注重深耕非洲市场，加强亚太新兴市场开拓，培育具有发展潜力的海外经营区域中心，带动周边市场拓展。侧重发展基础设施业务与高端房屋建筑业务，深度开发“出口买方信贷”、“两优贷款”等优势领域项目。加强与政府层面的高层对接，扩大与央企的战略合作。强化海外风险管控，加强风险预警和防控，建立健全管理制度，切实抓好在建项目管理，精心推动重点目标项目承接落地。理顺内部管理，完善海外发展激励机制，充分调动各单位参与海外业务的积极性，打造一批成熟的海外实施团队，加大适应海外的复合型高素质人才引进。海外市场向区域化、集约化和本土化经营模式转型升级，力争通过各方面卓有成效的工作，出效益，上规模，创品牌，让地方国有施工企业品牌走出去，技术走出去，人才走出去，推进海外市场打得开、站得稳、守得住、发展优。

二、开展海外党建工作面临的主要问题

（1）基层党组织基础比较薄弱。海外分支机构和项目一般分布在全球多个国家和地区，由于党员分布不均衡且人数偏少，大多海外基层党组织以国别或区域形式成立。一些重大海外项目有党员但可能未设置支部，党组织战斗堡垒作用难以充分发挥。同时，海外人员流动性较大，往往一名党员或党务工作者在海外工作两三年，就轮岗调至国内或其他国家工作，海外党建工作延续性受到影响。

（2）集中开展组织生活难度大。由于地区较远、施工任务重、资源有限、党员分散等原因，海外党组织集中学习、“三会一课”、主题党日活动等组织生活难以正常开展，上级政策制度、重要部署和会议精神难以传到基层，造成海外党建相对虚化弱化。

（3）意识形态上面临挑战。海外项目所在国意识形态同国内有很大差别，党员长时间生活在这种环境下，个人信仰和意志相对容易受其文化风俗、信仰影响，意识形态教育难以正常展开。

（4）总部提供指导和帮助有限。海外项目一般都分布在欠发达的非洲、东南亚等地，与公司总部的空间距离远，布置党建工作往往都是通过网络、电话等方式进行，致使海外党组织活动往往滞后于国内，总部帮助海外党组织发现问题、解决问题的实效性受影响。

三、加强海外党建工作的有效措施

（1）加强领导班子建设。党务队伍的能力决定了基层党组织作用的发挥。党支部班子明确岗位职责，落实责任分工，做到年度工作有计划、有布置、有安排，规范党支部组织生活台账。党支部书记作为基层党组织的第一责任人，很大程度上影响着党组织的战斗力。企业要通过采取民主推荐、公开竞聘、交叉任职、岗位交流等形式，大力拓宽项目党支部负责人来源渠道，及时把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的同志推荐到项目党支部书记的岗位上来，充分发挥项目党支部的战斗堡垒作用，切实为项目建设提供坚强有力的组织保障。海外基层党支部书记应是政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的党员，主动介入项目管理各个重要环节，积极监督和作为，确保权力行使、资金运用、项目建设以及干部成长等方面的安全。

（2）深入开展学习教育。着眼党和国家事业发展对党员提出的新要求，着眼企业转型升级、改革发展赋予党员的新使命，引导党员以知促行，全面开展学习教育工作。针对海外项目存在工作压力较大、党员不集中的特点，海外基层党支部可以借助互联网，及时同企业总部进行沟通和交流，学习上级文件及精神，开展网上党务工作、组织生活，解决传统模式下开展活动“时间受限、地点统一、形式单一”的矛盾。

（3）做好思想政治工作。结合海外工作特殊性，对员工进行专题培训，了解相关法律法规，尊重当地人民的信仰和风俗习惯，牢固树立责任感和使命感，培养大局意识和奉献精神。加强政治理论学习和业务培训，建立健全政治学习制度，通过集中教育和自学相结合的方式，开展政治思想理论学习和思想政治教育工作。加强世界观、人生观、价值观和爱国主义、国际主义、集体主义以及民族气节、国际国内形势等方面的教育，引导出国人员坚定理想信念，科学判断形势，正确认识工作中出现的矛盾和问题，抵制不良思想的侵蚀。加强社会主义荣辱观和职业道德教育，树立社会主义道德观，提高思想道德水平，培养援外出国人员爱岗敬业、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利的精神。党支部着重抓好个人安全、民俗文化等方面的教育，规范员工的涉外行为。

（4）办好贴心民生工程。援外项目多处于欠发达地区，生活条件艰苦、医疗设施匮乏、施工任务繁重。由于常年处于异国他乡，远离祖国和亲人，员工思想情绪有时不稳定。针对这一情况，党组织要把尊重人、理解人、关心人放在首位，通过沟通、谈心，调研等方式，全面掌握职工的思想动态，了解其家庭情况、学习工作情况和生活困难，有针对性地进行疏导教育，及时解决员工思想情绪波动的问题，以“家”的感觉凝聚人心，实施“四心工程”——打造舒心的生活环境、开展开心的文化生活、营造暖心的家庭氛围、搭建贴心的成长平台，保证队伍思想情绪稳定和工作热情高涨，将个人成长融入企业发展之中。

（5）提升风险防范体系。海外市场开拓，风险控制需摆在首要突出位置。由于海外工程项目面临情况相对复杂，如政治环境、市场环境、法律环境、自然条件等都和国内存在极大的不同，特别是有些市场面临初次进入，很多不确定因素都可为企业在当地工程的权益维护和保障上带来挑战，因此，党组织在开展工作的时候，应特别注重海外市场风险的把控。一是在初入市场前做好充分而全面的调研工作，重点关注政局风险、金融风险、业主资信风险、合同风险和项目潜在管理风险等方面；二是收集和汇总已经实施的海外项目的经验与教训，进行系统化的分析，建立起自身的风险防范与控制机制，实现项目全过程的风险把控。

（6）深化企业文化建设。一是推动境外公司履行社会责任。参与当地公益活动，比如向当地经济困难的当地居民捐赠了米、油、糖、现金等物资，为当地贫困家庭捐款，为当地小学捐款捐物等。二是积极开展特色文化交流活动。通过活跃员工的业余生活，增进了项目部员工之间的感情，促进了项目部的团结奋进。比如举办征文和摄影比赛，展现援外事业发展历程，海外开拓创新事迹、海外经营工作心得、海外生活及思想感悟，大力开展岗位练兵、技能比武活动，积极鼓励岗位成才，提高员工的科学文化素质和业务能力，开展各项文体活动。

四、结语

地方国有施工企业海外党建工作不应局限在项目党组织内部，更应着眼于整个项目的管理。通过发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带领项目全体管理人员积极应对和战胜各种困难，比如发挥党组织的优势，团结党员和入党积极分子，以各种党内活动形式，提高项目执行力；坚持党管干部，培养开拓创新人才，向科技、管理要生产力；增强党组织的凝聚力，关心、教育员工，以党建力量引领项目建设。