国有企业福利补偿和福利激励研究

王帅 大唐国际发电股份有限公司陡河发电厂

第一节 弹性福利制度的提出

国有企业福利改革的主要目的是提高企业对于人才的吸引能力和保留能力、员工满意、员工的工作效率。这就要求国有企业的人力资源管理人员要认清福利的功能，福利不仅仅具有对员工劳动的补偿功能，而且还具备激励员工的功能。但是原有的福利项目经过多年的实施已经被证明不能满足新时代员工的需要，这就需要引入新的福利项目。原有的项目主要是为员工提供生存和安全方面的保障，而且都是普惠性质，是一种大锅饭的福利制度，这是国有企业投入了大量的资金却没有得到应有回报的重要原因。

弹性福利制度相对于传统的固定福利制度有以下几点优势：

（1）从员工的需求出发制定的福利项目，能够更好地满足员工的个性化需求；

（2）弹性福利计划是在员工参与的情况下制定的，强调员工的自主选择，对员工有一定的激励作用；

（3）弹性福利计划具有成本优势。

正是因为这些优点，弹性福利制度已经被越来越多的企业所采用。当然，企业所设计的福利项目必须符合国家、地方有关政策和法规规定。

通过实行弹性福利制度，员工可以自主地选择更能满足自己需要的福利项目，无形中就增加了福利对于员工的价值。同时由于给了员工自由选择的权利，在一定程度上让员工感觉到自己被企业所尊重，创造良好的企业人文环境，让员工对企业有了归属感，进而激发员工为企业的发展服务的意愿，提高员工的工作积极性和工作效率。对于企业而言，由于这种福利制度能提高员工的满意度，促使员工队伍更具凝聚力，进而提高企业人力资源的竞争力。

根据国有企业福利的现状，员工已经适应了原有的固定的福利项目，如果全面推翻原有的福利制度，推行全新的福利制度存在的阻力巨大，而且不利于员工队伍的稳定，，提高员工的工作积极性和工作效率。根据国有企业福利的现状，员工已经适应了原有的固定的福利项目，如果全面推翻原有的福利制度，推行全新的福利制度存在的阻力巨大，而且不利于员工队伍的稳定，应采用较为温和的渐进式改革的方式，让员工逐步适应这种新事物，在保证企业正常运转的同时起到增加福利激励的目的。根据这个情况，国有企业进行弹性福利制度改革的的时候，采用核心加选择型弹性福利，这种福利计划由核心福利项目和选择福利项目组成。

第二节 弹性福利制度设计原则

首先要明确弹性福利计划的设计原则，有了明确的设计原则，才能在福利计划设计时有据可依。在弹性福利计划设计时应遵循以下几个设计原则：

（1）战略导向原则。

对于实施重点集中战略的企业来说，必须识别企业最核心的竞争能力是什么，以及哪些员工是这些能力的载体。在设计弹性福利计划时考虑如何通过合理用工(用劳务工代替合同工)或加强绩效考核、将成本控制与工资、奖金挂钩以不断驱动员工提高效率和降低损耗，而不是实行以提高员工满意度、降低离职率为目标的弹性福利计划。而对实施差别化战略的企业，弹性福利计划可能就是一个非常理想的选择。实施差别化战略的企业主要是通过制度和人才两个方面来保证企业的差别化能力(或创新能力)，而最核心的差别化能力来源于具有创新精神和能力的企业员工，因此对实行差别化战略的企业来说，吸引和保留拥有差别化能力的员工是关乎企业未来命运的重中之重。由于具有差别化能力的员工的稀缺性，因此在给予他们高于市场平均水平的薪资之外，提供更加贴合他们个性化需要的福利项目组合，才能够不断提升他们的工作满意度和企业忠诚度，长期为企业服务。而对于实施重点集中战略的企业来说，必须识别企业最核心的竞争能力是什么，以及哪些员工是这些能力的载体。在设计弹性福利计划时

（3）灵活性原则。

弹性福利的灵活性有三个方面的含义：一是弹性福利在设计时必须考虑其在企业战略调整时有一定的调整空间；二是弹性福利项目可以在一定条件下相互转化，从而保证员工能在不同的职业阶段、年龄阶段，选择自己真正需要的福利项目，充分体现弹性福利的优势；三是弹性福利不是一成不变的，员工的需求在不同时期往往有着显著的差异，必须及时根据新的情况做出相应的调整，维持短、中、长期结合的福利体系的平衡，保持一定的弹性和自由度，建立动态纠偏制度，以适应员工需求。

（4）员工利益最大化原则。

弹性福利设计时必须充分利用国家税收优惠政策，在同样投入的前提下，使员工享受最大的福利保障。

（5）成本控制原则。

在现代企业中，福利在整个薪酬包中的比例越来越大，企业要满足员工对多元化福利的需求，同时也要对福利成本进行合理的控制，应有切实可行的成本预算，在可接受的成本支出情况下，尽可能为员工提供高品质的福利项目。

（6）系统性设计原则。

弹性福利设计不仅要考虑不同福利项目的匹配，更要注意福利导向与直接报酬激励的一致性，弹性福利设计时要考虑福利总额与企业整体绩效相结合，尽量实行有限的成本、效益最大化。

（7）遵纪守法原则。

设立福利项目必须符合国家相关法律对于福利金提取使用等要求，按照国家规定比例走税前列支，非税前列支福利项目需要将其纳入员工个人收入中。2009年11月12日，财政部《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》对不能纳入福利费的项目作了进一步明确。

（8）行政与人力成本之投入。

弹性福利制度对公司带来最大的困扰，在于必须花许多人工审核处理员工申请补助的单据，而每年与合作厂商议价也必须花上许多时间成本，此为企业导入弹性福利制度前应审慎考虑之处。