民办本科院校提升办学质量对策研究

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辽宁财贸学院

十九大报告中明确指出“要优先发展教育事业，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民教育。完善职业教育和培训体系，深化产教融合，校企合作。”而根据2019年2月26日，教育部发展规划司发布的2018年全国教育事业发展基本情况年度发布，我国民办教育较快发展，规模与占比稳中有进，其中民办普通高校749所(含独立学院265所)，比上年增加3所，占全国比例28.13%可以反映出我国民办本科院校在现代职业教育体系中有着一席之地，在未来仍有较大的发展空间，而对于我们研究民办本科院校办学质量也有着深远意义。

一、民办本科院校办学面临的挑战

(一)学科建设发展不平衡

我国民办本科院校分布呈现不均衡，其中东南沿海经济发达地区办学资金基础雄厚又是教育发达地区生源充足，中部地区人口基数大，对教育的投资力度大，而东北和西部地区经济发展速度缓慢甚至倒退，人口流失严重，而正是因为其特性，使得民办本科院校的学科建设比较单一，传统专业居多，与新兴产业有效融合的专业少，有核心竞争力的专业更是凤毛麟角。例如陕西省民办高校，下属有经济学、法学、教育学等十余个学科门类，占全国十多个学科门类的77%，其中包含了35个一级学科和71个二级学科，其中多数院校几乎都设有管理学、艺术学、经济学，这些学科建设成本低，生源量充足。学科建设的推动发展对民办本科院校的办学结构，质量，产生的效益会产生深远影响。而当前，很多民办本科院校由于吸引人才的激励机制不到位，招聘不到优秀专业实践型的“双师型”教师，而高校新入职教师多为博士，理论水平研究能力高超，但只能传授学生本专业单一理论课程，缺少科技发明创造及创业实践。更多的有，学校把大量资金用于前期招生广告宣传和基础建设方面，而削减了在学科专业建设上和教师人才培养上的后期投入，使其发展不平衡。

(二)人才培养方案模糊

民办本科院校对学生的人才培养方案上弱化了研究，偏重于单一应用技术和实践方向的投入，而投入的教师资源也受生源质量较差影响略显懈怠，主要体现在其一：教师流动性较大，不能把握所负责学生的知识掌握情况。民办高校长期存在“以师资设课程”“以课程选师资”的现象。其二：教育经费缺乏。因为民办本科院校大多由民间团体或个人出资建立，而国家财政补贴相对较少，经济能力尚显不足，这就导致教学设施相对滞后，而对于刚毕业的硕博研究生，这些青年教师，他们在选择高校任教的标准上，首选一定是能满足自己科研水平和保障研究经费充足的高校，这就使民办本科院校在想吸收高学历人才来改善办学质量的愿望遥遥无期。

(三)制度缺失

在由相当一部分高职高专升本和独立学院升级而来的民办本科院校，其制度管理还停留在原始水平，这也间接说明了，其存在责权不明确，监管流于形式，缺乏统一协调管理等一系列问题。在教学目标过程和教学主客体之间，缺少有效的评估和检测。现阶段，考核制度已经深深融入于高校教学实践中，而对于民办本科院校，学生职业资格考核的重要程度不言而喻，不置可否的是很多民办本科院校并没有把精力放到教师评价考核制度上。同时，对于办学质量纵向延伸的力度不够，很多学生无法找到一个正确的途径来表达自己对于现行学科的疑问，沟通渠道不畅通，也阻碍了学生主动研究知识的路径。

二、民办本科院校办学质量出现问题的原因

(1)学科建设受经济发展影响。我国民办本科院校分布呈现不均衡特点，多数高等教育发达，公办院校集中的地区例如江浙沪，其民办本科办学相对较少，而民办本科院校多位于省会城市，或是经济发达地区，这就导致民办本科院校学科建设会受到当地区位因素的影响。

(2)生源质量不高。普遍高校毕业生在填报高考志愿时首选在当地有知名度的公办院校，在生源竞争尤为激烈的情况下，许多优惠政策指向于公办院校，使得最后留给民办院校的生源基础较薄弱，学生主动学习性不强，这也不利于民办本科的学科建设，难以吸引优秀的“双师型”教师。

(3)缺少配套教学质量评价体系。普遍民办教师队伍当中多以外聘教师为主，校内缺乏模范带头老师，这也与民办教师的社会地位紧密相联，多数高校优秀教师想要寻求自我认同与自我实现，渴望事业成就感。加之多数民办高校多为校企合作办学，有很强的私营企业性质，学校管理层多有血缘关系纽带，家族式管理对教师的职业发展容易产生不利影响。没有明确制度的确立与保障，难以吸引聘请高水平教师。

三、民办本科院校办学质量发展对策

教育部2019年工作要点中指出，要规范民办教育发展，实施国家职业教育改革实施方案，目标是加强中央部门的政策联动和制度协同，强化地方政府统筹发展职业教育的责任，改善办学条件，深化职业教育产教融合，校企合作。具体的有：

(一)摸清办学思路，提升学科教学方式方法

升级为应用技术型大学是经济发展进程中产业转型升级的产品，办学目标的重心是打造高素质应用型人才，连接当地特色创新发展，结合自身办学传统优势综合培养。而在学科建设方面更要以区域需求为导向，通过调研特定

行业产业发展情况，以及该产业转型升级过程中所牵引出的新职业新要求，做到超前预判，并及时调整现阶段专业结构设置，建立科学有效与企业无缝对接的实用类专业。

重视实践操作与教学创新改革。实践教学包含理论和实践两个方面，而民办本科院校在进行学科建设时要考虑到面向的岗位需求是否与学生的知识能力结构和道德素质相匹配。在转型成应用技术型院校的道路上要深化校企合作，在理论知识传授中穿插组织实训项目，并适当开展项目式教学，锻炼操作的积极性。

(二)打造“双师型”师资队伍，提高教师工作归属感

所谓“双师型”就是既能胜任理论教学，又能指导学生实践的教师，还应具备良好的职业道德与传授专业相对应的能力职业素质，理论与实践能力内外兼收，是复合型人才。而要想培养出理论与实践样样精通的高素质人才，重中之重是做好“双师型”教师队伍培育，同时也要制定相对完善的教师进修考评体系，确保进修的有效性。二是从校外引进各专业的“双师型”教师，丰富兼职教师队伍。

中华人民共和国民办教育促进法中第二十八条规定“民办学校的教师，受教育者与公办学校的教师，受教育者具有同等的法律地位。”但在现实生活中，民办高校因为其定位的特殊性，教师流动性较大，又因为社会地位不高，教师的归属感和自我实现感不强。因此民办本科院校应在薪酬晋升水平空间上下功夫，吸引人才留住人才，让青年优秀教师看到自己的成长空间和希望。

(三)加强高校师生理论武装，引导转型健康发展

民办教育工作部际联席会议2019年工作要点中明确指出，要加强民办学校党建工作，推动民办学校党组织建设和党的工作全覆盖。以政治工作引领办学质量的提高，以评促建，建立完善的办学质量转型评价体系，结合学校的办学理念融入转型评价体系之中，将学校的宏伟蓝图以“三步走”的形式和战略发展的思路分解到具体院系，其中再向下细化分解到每个教师个体，通过量化的细分，让教师切身的感受自己是学校转型发展中不可或缺的中坚力量，进一步实现民办本科院校转型为应用技术型大学。