尤溪县“村村响”农村广播系统的应用分析

李光墉

摘 要：在农村，当前许多青年都外出务工，留在家务农的大多数是老人，一些信息媒体由于成本和技术要求高、费用消耗大等原因，在他们手中拥有和使用率很低，村民及时获得各方面的信息困難。很多基层群众一般都是通过“村村响”广播得到一些信息。农村广播“村村响”是农村、农业、农民的迫切需要，是传播国家政策、农业技术、应急突发情况重要工具。

关键词：村村响;农村广播系统;应用分析

随着经济发展，人们对于通信及信息传递媒介的需求日益增高，这就使得有线广播及无线广播的出现成为了一种趋势。“村村响”农村广播不但具有信息量丰富、实用性强、涉及面广与农村群众日常生活密切相关等优势，还能够帮助当地党委政府及时将各种决策部署、惠农政策、农业技术知识传达到千家万户，同时通过与当地的应急指挥系统对接在发生自然灾害时还可以起到预警应急的作用。

一、尤溪县“村村响”农村广播建设现状及应用

近年来，我县竭尽全力抓好广播“村村响”安全播出工作，保证农村广播“村村响”和“长期响”，在转播宣传党的政策方针、反腐倡廉、弘扬优秀传统文化、传达惠民政策、防灾减灾信息等方面发挥喉舌作用。先后建立了1个县级广播机房、15个乡镇广播机房、和 250个行政村广播室，安装了1356个高音喇叭。现阶段，尤溪县“村村响”广播技术主要是采用智能化编码技术，以无线调频覆盖为主，有线电视网络传输为辅，可远程智能收播终端，建立了具有县、乡、村三级联控、三级可控、三级插播、电话应急插播、编码控制指令等功能的“村村响”广播应急管理系统。“村村响”工程以县为一个独立系统，既是转播各级广播节目的文化宣传平台，也是信息发布平台，更是在特殊或紧急情况下，能发布预警语音信息和警报信号的灾害事故预警信息平台和紧急广播平台，具体体现在以下几个方面：

1.应急预警防范 宣传政策方针

应急广播系统是“村村响”农村广播系统的一个重要功能。我家在景区，度假来尤溪，尤溪县旅游资源丰富，据统计，2018年全县共接待旅客228.04万人次，同比增长55.05%，旅游业总收入达139539万元，同比增长52.15%，特别是节假日，大批游客涌入，如桂峰古民区景区、汤川峡谷景区，在节假日，每天的客游量达上万人，如突遇暴雨天气，出现山洪水灾，游客众多，加上外地游客不熟悉当地情况，在这种紧急情况下，可以通过“村村响”应急广播，及时、有效地指挥游客们到安全的地点避灾，能第一时间确保了游客们的安全。尤溪文化底蕴浓厚，土堡、寺庙多，每个乡镇每年都开展各种各样的庙会活动，祈福一年风调雨顺。参与庙会的人数之多，几千人甚至达几万人，规模大，人员密集。如联合镇的伏虎岩庙会，几万人参加，老少皆有，加上点香烛，很容易引起火灾等突发事件，在这种特殊情况下，紧紧依靠人员指挥疏散是不够的，小广播发挥着大能量，通过广播与人员一统指挥，同时可以普通话和当地的方言同时轮流播放，以便老人、小孩听懂，这样就能有效地避免二次灾害发生，更易疏散人员，达到有序撤离，确保人民的生命财产安全。

尤溪全境面积3463平方公里，全县户籍总人口达45万人，共有15个乡镇，250个行政村，自然村多数分散、偏远，人口众多，交通不便，可以利用“村村响”广播播放一些紧急的通知，使村民能在第一时间，接到通知，获取到信息，这样在很大程度上节省了人力、物力和财力。利用“村村响”广播宣传党和国家方针政策，可以让农民了解党的惠民方针，解读“三农”问题、宣传全域旅游、精准扶贫、扫黑除恶、“新农合”、“农村养老保险”等信息;此外，在农村，大多的村民法治意识淡薄，通过“村村响”广播宣传法律知识，让农民学习法律知识，学会用法律手段解决问题，减少村民因社会财富分配不均，或出现村民邻里之间出现矛盾时，而使用暴力手段或聚集其他村民采用哄闹的方式围攻基层组织及政府的行为，利用“村村响”广播宣传一些正能量的内容，做一些学术交流内容，如村里致富能人、技术能人，请他做经验交流，也可以播放全国性农民致富者，技术带头人，播放一些正能量的致富信息，通过小广播带来正能量，激发百姓向上的思想。

2.发布农业信息  丰富农民生活

在农业生产和生活实际过程中，利用“村村响”广播播放农业科技信息和专题节目，根据农产品生产的季节性，在饭前饭后，针对性播放一些百姓需要和知识、愿意学的常识，如宣传水稻、蔬菜、果树、病虫害防治、生态防治等实用知识。同时，还可以介绍各种农产品的供求趋势、价格趋势等信息，使农民在家里就可以了解最新的市场趋势。此外，还可以播放一些企业用工信息，使得村民可以在最短的时间内，找到合适自己的工作。用村村响广播发布有效实用信息，促进农村经济发展，提高农民收入。

随着城镇化发展，乡村多为留守老人、儿童，有了“村村响”广播的加入，给村里增添了人气，坐在家门口就能听到央广新闻、县城大小事，农忙之余播放音乐，跳跳广场舞，健身益心，丰富群众的精神生活，增强群众在乡村振兴过程中的幸福感和获得感。

二、尤溪县“村村响”农村广播在运行过程中存在的问题

尤溪县乡镇广播电视站虽然成立了“村村响”广播抢修队，负责全县250个村的农村广播“村村响”的日常维护工作，但由于我县镇村分布比较分散，抢修队工作人员较少，乡、村级前端的管理工作需要由当地政府和村两委共同负责。但从现有情况来看，很多乡镇或行政村都出现了播放平台管理不到位的现象。村级广播室管理人员管理人员业务水平较低，一般都是由村干部兼任，而且现有的村干部年龄较大，通过业务培训，部分村级管理人员尽管能够勉强掌握使用“村村响”设备，但是遇到特定情况需对设备进行音量调整或临时插播等操作时，就会出现各种状况，甚至导致设备不能正常播放。有些行政村对农村广播“村村响” 重视程度不高，使得一些“村村响”设备常处于无人管理，甚至常年处于闲置状态，严重影响了“村村响”广播设备的正常运行和使用，从而导致了农村广播“村村响”工程不能发挥其应有的社会效益。

“村村响”广播最主要是应急广播系统，考虑到自然灾害预警需要，“村村响”设备主要使用的是高音喇叭，而且安装位置通常离居民屋舍相對较近，导致了一些村民认为广播声音过大，对自己的日常生活造成了一定的影响。甚至还有一部分村民，没有正确认识到“村村响”工程对于农村地区经济建设和社会发展所带来的积极影响，对“村村响”工程设备的安装抱有很大的抵触情绪，甚至在“村村响”工程建设完成以后，对其设备设施进行人为破坏。

三、尤溪县“村村响”农村广播的发展思路

1.实现科学规划，努力将农村广播“村村响”系统建成好管易控、高效实用的宣传要想让农村广播“村村响”可以真正意义上实现“优质、高效、稳定和安全”的运行目标，就必须本着“科学规划、分类实施、稳步推进”的原则， 通过建立农村广播“村村响”运行维护联动制度，构建县、乡、村三级联动机制，在保证所有行政村全覆盖的基础上，逐步向自然村延伸，实现自然村全覆盖;在运行维护中坚持“三优先”原则（重点镇村优先、使用频率高的优先、损坏程度高的优先）进一步更新完善村级广播设施设备，同时设立梅仙镇半山村防汛应急广播示范点;中仙乡、坂面镇森林防火广播宣传示范点;桂峰古村落、侠天下、联合梯田、九阜山景区广播示范点;城关镇埔头村地质灾害广播示范点等。加强广播设施维护，及时处置故障，确保设备有效通、长期通、优质通。在广播传播途径或传播模式上，要求“有线、无线、数字”三种模式兼容并存，日常广播以有线模式有主，无线应急备份为辅，保留数字升级通道，在系统便捷性使用方面，增加手机电话拨打和短信接入等远程控制功能，能让系统使用者即便身在千里之外也能轻松启动本村或本镇广播系统进行应急广播，以提高基层干部使用“村村响”系统的积极性，更好地发挥社会效益，为当地政府和村民服务。

2.扎实推进，确保农村广播“村村响”真正成为受基层欢迎、得群众拥护的惠民新工程。

在具体施工过程中，注重充分征求并吸纳广大基层干部群众的意见和建议，对原来的施工方案或技术方案及时修正。比如，在“村村响”终端接收设备选择上，适宜使用村级大喇叭的就连接使用村级广播喇叭，不适合使用村级广播喇叭的，就在部分楼房居住区、农村社区、广场周边等更换安装了音质更柔和、群众接受度更高的室外接收低音柱音箱。在村级广播室设备的安装和使用上，结合全县已实现行政村视频监控全覆盖的优势，坚持将广播设备与视频监控设备安放在一起，一方面提升了视频监控系统与广播“村村响”系统的功能融合使用，让值班人员当发现异常情况时既能“看得见”又能“喊得出”，提高了村级的应急反应能力，另一方面又解决了村级广播设备“有人管”和“有人用”的问题。

3.建管并重，赋予农村广播“村村响”工程独特的新活力

一是组建专业的广播人才工作队伍。县、镇、村分别配备了1-3名专兼职“村村响”管理员，重点负责广播设备的管理使用及日常节目的编播工作等。二是制作科学合理的“村村响”播出节目。分早中晚三个时段共2.5个小时的节目播出，节目内容共分新闻播报、政策解读、生活服务、曲艺娱乐四个板块，且每个时段播音结束后为镇村专门留有独立的播音时间段，以保障镇村的宣传需要。三是制定严格的管理制度。建立健全“村村响”系统的设备管理制度、人员管理制度、节目制作管理制度、安全播出制度等，让“村村响”系统运转的各个环节都逐步纳入制度化管理。四是加强播出监管及日常考核通报。将农村广播“村村响”的建设管理使用列入对乡镇及相关部门的精神文明建设考核范围。五是建立健全长效维修维护工作机制。通过政府购买服务的方式，委托县广电网络公司负责“村村响”系统的整个线路、镇村设备的日常维修维护工作。

四、结语

整体来讲，农村广播“村村响”是我国在实施文化惠民政策过程中的一项重要民生工程，想要让这一设施能够最大限度地发挥自身作用，首先就是要保障其信号传输的安全，其次要做好其在使用过程中的管理维护工作。只有做好了这两点，才能确保农村广播“村村响”发挥自己最大的作用，更好地为我国社会主义新农村建设和当地经济社会发展服务，让广大人民群众满意。

参考文献：

[1]“村村响”农村应急广播系统的建设与维护研究[J]. 王芳.  农村实用技术. 2017（11）.

[2]浅谈农村广播网建设对新农村建设的积极意义[J]. 廖正坤.  西部广播电视. 2016（04） [3]村级应急广播设计与实现[J]. 杨建华.  科技传播. 2015（11）.