网格化：构建动态公寓管理建设新体系

李永涛

[摘 要]：随着高校办学规模的扩大，学生数量不断扩容，学生交互方式发生诸多变化。高校快速发展所积累的问题与矛盾日益提升了学生管理的难度系数。如何依托园区网格化管理模式，创新工作方式，补足高校大学生教育和培养的连续性“短板”，具有重要的意义。本文基于网格化管理的模式，依靠大数据库的数字化管理，打破部门壁垒，整合治理资源，搭建网格一站式管理服务中心，尝试探索出一条时效性高、操作简便、具有新时代特征的公寓建设新体系。

[关键词]高校;网格化管理;公寓建设;新体系

引 言

习近平总书记曾提出要“以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台”。网格化管理顺应了新时代的要求，实现了大学生管理由“被动处理”向“主动解决”的转变，立足大数据时代平台的优势，打破了传统管理模式的束缚，促进管理向“共享性、前瞻性、一体化、全程化”转变，是“静态管理”向“动态管理”的重要途径，很好地解决了信息孤岛、信息缺失和信息荒漠化等问题。网格化管理将社会的发展、高校的改革、学生个体发展差异等多种因素纳入考察，几乎完美地实现多方矛盾的调和，与此同时，社区网格化的成功经验推广、社区管理与学生园区管理的相似性给公寓管理提供了一定的借鉴意义，也为学生管理提出了新的思考和探索。

一、动态与共享：高校宿舍管理模式的创新

随着互联网的发展，网格化管理应运而生，网格化管理的共享性、立体性、发展性、开放性、连续性、快捷性、精细化特点，契合“全员育人、全程育人、全方位育人”提出的标准，也成为区别于传统管理模式的主要特征。随着新时代的到来，班级化管理的弱化、园区与教学区的分离、学生个体差异（成长文化背景、家庭经济状况、个人兴趣爱好、日常作息时间等）、依托院系格局划分公寓的淡化、大类招生与专业分化导致学生聚居分离，迫使传统模式管理者既要“破旧立新”，又要“趁势而上”，把网格化管理纳入学生管理体系中去，积极促成多部门形成合力，充分发挥十大育人体系的功能。

网格化管理具有独特性，主要表现为：①依托大数据网络平台，建立学生信息动态数据库，借力多个部门上传更新库内数据，实现对学生信息资源的共建與共享;②依据某一标准，设置精准的单元格模式，通过整合信息，快速、高效、全面地掌控学生信息，加强学生的管理;③建立学生的信息档案，利用校园网络，通过数据观察，解决学生在现实生活中遇到的问题和困难，并实现单元格间的交流。

相比传统的管理方式，大学生园区网格化管理具有无比的优势，适应了新形势与新要求，主要体现在：①缓解精细化管理与学生数量增加之间的矛盾。随着各大高校招生扩容，精细化管理显得力不从心。网格化管理成功缓解了管理人员少、管理学生多之间的矛盾，通过建立动态数据库，适时了解学生最新动态，既节省了管理成本又节约了人力。②加大利用高校资源的整合程度。网格化管理有利于单元之间、管理者与信息之间、管理者与管理者之间的交互程度，避免管理的重复性，增加了互动的可能性，增加了交互双方的信息储备内存。③拓展学生管理的又一新载体，实现了工作形式与时代接轨。网格化管理在一定程度上突破了纸质传媒的时空局限性，单元之间方便建立跟踪定位，方便信息的搜集提取，既满足乐大数据库时代的要求，又实现迎合“最多跑一次”的初衷，实现利益的最大公约数。网格化管理为思想引领、生活服务、社交培养等在园区的扎根培育了良性土壤和可搭载平台，解决了“活动在校园、学习在校园、教育在校园”的局限性。④实现园区管理的精细化、扁平化、信息化，解决了因信息沟通不畅带来的效率低下的诟病，进一步优化多级多层管理产生的人力资源和管理精力的浪费，有利于管理服务的全覆盖、全天候、零距离，积极促进科学的分工协作机制、高效的工作运行机制的建立。

二、个体化与一体化：搭建科学管理的运行机制

公寓网格化管理的运行机制既需要二级学院根据院情科学设置模式，又要与其他日常工作紧密结合，突破时空上的限制，实现各级单元的环环相扣，打通各部门壁垒，形成学工、保卫处、团委、后勤、园区等部门齐抓共管、“多位一体”的局面，建立比较完善的基层工作机制和监督机制。

搭建基础网格单元。通过信息搜集，摸清网格划分对象的信息，将学院所有的寝室和所有学生纳入网格内，依照“求同性、无交叉、无盲区”的原则，根据所属学院、学科联系、学生数目、兴趣爱好、作息规律等标准，依据街道与楼栋的布局，将园区空间按照楼幢号、楼层、寝室划分网格。园区空间和城市管理范围被划分为若干个单元网格组成的网格结构，形成寝室单元网格、楼层层面网格、楼栋主体网格、空间区域网格四级网格管理网络。同时，将园区配套的基础服务单位组织，如公共场所、服务商店等纳入网格划分的参考因素，构成单元网格的“毛细血管”。寝室作为楼幢的基本单元，各个楼幢组成了园区，形成“楼栋依附寝室，园区依附楼栋”的双重依附关系。网格化管理通过将园区空间和园区管理划分为网格，对错综复杂的园区管理事务和日常生活进行信息化处理，提升园区“元件单位”布局的清晰度，方便各基层组织单位之间的联系，促进管理的高效性与精细化。

完善网格管理机制。信息采集是网格化管理的基础工程，进行全面、正确的信息采集成为首要任务。园区保安、住公寓辅导员、宿管员定期走访网格，针对特殊寝室、特殊群体、特殊事项进行重点关注与排查，登陆网络平台进行日常工作记录。学校园区管理部门主要负责网格化管理的建章立制、网格划分，保卫处负责信息的处理与监控，学生处负责信息的采集与更新。在具体操作中，各二级学院可以专门指派一名住公寓辅导员充当“网格长”，负责园区本学院学生管理工作。与此同时，学校应该充分利用各方合力做好辅助工作，利用寝室长、层长、楼长、园区督导员充当舆情信息员，利用园区保安充当综治维稳员，利用园区值班辅导员、宿管员为安全调解员，利用后勤人员充当问题咨询员，利用学生干部、党员担任志愿服务员，打造“一格多员，格格相连”“人在格中管，事在网中办”和“五员联动”，以“网格化管理、个性化服务”为主要内容的公寓管理模式;构建以“易班”或“学工系统”为载体的网络化平台，确保各部门、各网格单元整合、联合、嵌入，达到“齐抓共管”和“各司其职”的效果。

構建网格工作机制。建立入户走访制度、园区巡逻制度、内部共享制度，建立“寓情日志”，以“易班”“学工系统”等载体，实现信息全天候、实时性共享，建立寓情反馈和综治预研途径，实现心理危机、园区安全等危机预防机制。建立网格负责制度，制定网格负责人职责，主要包括：熟悉在本网格的学生，对网格成员负责;配合学院开展各项日常工作，积极引导所负责网格内的寝室争创“多位一体”文明寝室。建立寓情反馈机制，对网格内发生的较大事件做好记录，及时了解，定期汇报，对于网格内发生的突发事件及时向支部书记及相关领导报告。制定网格成员联席制度，定期召开寝室长碰头会，经常深入网格寝室了解学生的真实情况和要求，及时向园区网格长反馈，凝聚多方智慧，制订科学的工作计划和商讨规范的处事方法，并做好“寓情日志”记录。建立沟通合作机制，对发现的问题隐患需要协调地方各职能部门解决的，由学院保卫处负责与地方各职能部门联络，重大、紧急事务由学院层面进行沟通协调;配合园区团工委做好公寓楼的党团组织建设工作，实事求是地向组织反映党员、团员及学生骨干在公寓中的实际表现;组织网格学生在公寓内开展各类活动，认真宣传、组织、落实寝室文化节系列活动，培养当代大学生的公众意识，认真宣传、组织、落实寝室文化节系列活动。实行网格员例会制度，通过定期召开例会，总结上月工作安排本月工作，并做好会议记录。建立学习培训制度，对网格员定期进行专门培训，加强治理单元内外部之间的交流与学习，提高应对新矛盾的工作方法和技能。实行问题限时办结制度，对网格内出现的日常问题和需要办理的简单事项，严格遵循“准时、高效、合理”的原则，实行限时处理，当日有反馈，七日有举措。建立监督考核机制，对网格化服务管理工作纳入日常综治督察和年终综治考核，每6个月进行抽查、考核，主要考核网格员“寓情日志”记录情况、园区工作开展、完成情况;利用门禁系统记录学生进出时间点，通过大数据分析整理出学生旷课、迟到、晚归等名单;利用网上APP打分系统，上传成绩和图片，对学生卫生情况与园区寝室文化建设提供参考。

过度性与泛化：认清网格化管理平台的困境。高校园区网格化管理延长治理的链条，下沉治理资源，有利于大学生自我服务与自我管理的能力。同时打破多方管理“多层皮”的现象，有利于整合治理资源。但是在实施过程中，如果超出一定的限度，也会产生一系列非预期后果。这不仅影响了网格化管理的效能，也干扰了城市基层社会治理体制运行。

网格化管理机制的必要性与过度性之间的矛盾。网格化管理过程中过于强调过程和手段，结果偏离了治理的初衷和目标。网格管理顶层单元过度考察、网格管理过度科层化，一方面不同级别的网格严格按照等级进行资源配置和信息搜集反馈，与传统二级架构治理层级相比，增加了信息传递、反馈的跨度与难度;另一方面，系统管理的整体性被量化的指标与层级管理分解，上级网格治理单元掌握着考核奖惩权，通过考核的强度来保证任务的完成，增加了基层治理的难度。

网格化管理各司其职与齐抓共管的平衡点。网格化管理能够促进信息之间的共享“畅通无阻”、结果反馈“及时高效”、业务办理“足不出户”、公寓管理的 “齐抓共管”。但是在网格构建下，信息的多层传递极易造成反馈的迟钝，如何根据轻重缓急筛选信息源建构各级工作渠道，为网格化管理提出了挑战。与此同时，网格化管理能够促进资源协调联动，但如何保证各主体相互配合、良性互动基础上有条不紊地解决所有问题，而不至于相互推诿、乱成一锅粥，也应该成为网格科学划分工作职责必须考虑的问题。

结 语

高校园区网格化管理契合时代特点，是对传统公寓管理模式的一种有益的探索与尝试。充分利用大数据库平台，建立学生档案数据库，真正做到把教育、服务、管理结合起来，实现了地理网格与网络网格的有机互补，打通部门信息共享、齐抓共管的壁垒、促进学生参与管理与园区教育服务的良性互动实现高校精细化、人性化、全面化和系统化的管理，进而提高学生管理效率，这是园区信息化管理方面的一个重大改革。但是，在高校园区网格化管理过程中也存在一定的问题和困境，需要依托信息网络化技术作为支撑，并在管理过程中运用激励、监督机制加以改进和完善，实现校院联动、资源整合、平台共享。

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