浅析煤矿安全管理长效机制构建工作几点思考

孟祥彬

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平关于安全生产工作重要讲话精神，就做好安全生产工作作出重要指示。要始终把人民生命安全放在首位，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，坚决遏制重特大事故，促进企业生产形势持续稳定好转。

本人认为煤矿安全生产要始终牢固树立“安全第一、生产第二”的方针，在安全管理长效机制构建工作中，建立制度，突出党政工团齐抓共管的作用，要相互沟通、相互联系、相互监督、携手共管，同时全员自觉自主自醒，才能体现煤矿企业所有从业人员的根本利益，反映先进生产管理的发展要求和先进文化的前进方向。下面就如何做好煤矿安全管理长效机制构建工作，浅析几点思考。

1 充分明晰煤矿安全生产，完善各方各面防范举措

煤矿安全管理长效机制建设是一项系统工程，需要方方面面的共同努力，完善安全生产工作格局，完善协调配合机制，党政工团齐抓共管，相互沟通、相互联系、相互监督、携手共管。一要定期召开煤矿安全生产长效机制相关会议，由单位主要科室组织，相关部门负责人参加，统一认识，明确任务，按照职责分工，分头抓落实，在工作场所，实行联合巡查，集中行动，现场办公，提高办事效率，保证工作效果;二要重视科技攻关，进一步加大新技术、新设备、新工艺的推广应用力度，使更多的科技成果转化为生产力，提高煤矿企业技术管理和机械化作业水平;三要重视人才培养，提高现有工程技术人员和技能工人的待遇，吸引人才，留住人才，为煤矿安全生产提供人才支持;四要针对煤矿安全生产薄弱环节和煤炭发展主攻方向，突出治理存在的冲击高温、瓦斯治理等方面的重大技术难题。

平煤股份一矿结合当前安全生产形势的严峻性和问题的复杂性，根据其形势和特殊的作业环境特点，制订符合实际的安全管理长效机制，党政工团齐抓共管，织实安全联络网，捆实利益共同体，构筑安全管理平台，夯实精准执行力，坚定煤矿安全生产工作打持久战的决心，强化措施，整治隐患，堵塞漏洞，时刻关注员工的生命安全，用一种与时俱进的创新管理层次化，营造安全氛围。

只有充分认识到煤矿安全的重要性，加强各方各面工序流程及工作细节节点，针对性的严格制订相应的各级各序防范操作措施，才能进一步构建安全管理的长效机制。

2 正确坚持唯物辩证法，引领安全与生产关系

坚持唯物主义辩证法，用对立统一的观点来观察、分析问题，既要承认安全与生产存在着本质的必然联系，又要承认安全与生产之间存在着区别，正确理解与掌握安全生产的辩证关系，反对形而上学，只见局部、不见整体观点，杜绝把安全与生产完全割裂开来的片面孤立的思想，特别是在当前受经济形势严峻影响，煤矿企业生产不消除隐患，隐患就有可能未及企业安全，甚至造成人亡企灭的严重后果，与其坐以待毙，不如监管督查。安全管控到位就会最低限制事故隐患，隐患一经发现及时治理就不可能酿成事故，真正把每一类风险都控制在可接受范围内，把每一个隐患都治理在形成之初，遵行规律驾驭它，落实企业安全生产主体责任、牢固树立矿安全理念“一切为安全工作让路，一切为安全工作服务”的观念，落实三基三抓一追究，三零目标，把安全第一的方针落到实处，也是建立健全安全管理长效机制的重要抓手和创新安全监管方式，促使安全管理工作再上台阶的有效途径。

今年，平煤股份一矿为了彻底消除部分干部职工“干惯了”、“看惯了”轻安全重生产思想意识，通过开展全员参与的“安全生产月”活动，先后开展了人人谈认识，查危险源、个个制订管理措施、认真写体会，安全连着你我他签字仪式，组织安全知识竞赛，技术比武及平煤股份一矿召开2019年安全生产公开课等，提高了全员工作意识，明晰安全与生产之间的关系，员工在执行任务时，进一步规范行为，都自觉追求严谨、迅速，尽责、准确。

3 健全管理长效机制，加强执行力的建设

煤矿安全管理长效机制是条闭环链，链上的每一环节都会影响安全生产因素。因此，提高安全生产长效机制，操作中必须先确认，再实践，再确定，再操作，重视每个环节链的管理，做到每个环节都执行到位;提高管理体制，就要结合实际，重管理、重实际、重实效加强执行力，重在加强人的执行力，突出党政工团齐抓共管的作用，要相互沟通、相互联系、相互监督、携手共管;做为安全管理长效机制主要操作者，首先要会识人、用人，要因人而异，把具备不同才能的人、放在合适的位置上，充分发挥每个人的才能，正如“你所工作的岗位，正是你的企业，你怎么样，企业便怎么样，你想什么，企业便是什么，你安全生产、科技创新，企业便会持续发展”，这是安全管理长效机制的基础。

一是突出“三个一”活动（每日一题、每周一课、每月一考）及岗位安全培训班。做到集中学、分散学、自己学，安全教育主体内容是国家安全生产政策法令，本矿安全生产各项规章制度、矿规矿纪、避灾路线、救护知识等;同时严格考核，对所学的安全知识用提问口答、闭卷考试、实操考核的方式，规定95分为合格，反之禁止上岗，从而达到全员持证上岗，真正把岗位知识技能操作运用在实际工作中。

二是在井口建立了安全教育长廊包括语音提示、宣传图、牌板等多媒体并用，在主干道建立了安全文化一条街，营造了让广大职工耳濡目染的安全氛围，通过多种举措，使广大员工在思想上深刻认识到安全生产无小事，抓安全就是促发展，抓安全就是保稳定，抓安全就是保生产，变“要我抓”为“突击抓”为“经常抓”，真正做到警钟长鸣，常抓不懈。

4 安全管理精于细节、安全生产抓出成效

在安全管理长效机制构建中，要从精细化管理和流程管理中提取经验，加强流程管理，严格细节程序，体现管理的动态发展，在确保长效机制构建正常运作中，要从大局着眼，从细微处着手，做到心常想、嘴常念、眼常察、腿常动，时刻绷紧安全弦;只有安全生产依靠精益求精的细节管理，才能进一步完善机制构建中的性能，平煤股份一矿在安全管理长效机制构建中，抓现场，抓重点，多管齐下。

一是排查人的不安全行为，查找物的不安全状态，预测预报自燃条件的不安全因素，以落实“五个到位”为契机，以“手指口述”为指导，以“党员安全岗”为动力，真正以“说实话、干实事、求实效”、“333（班前、班中、班后）”安全确认制度完成各项任务，达到安全管理无盲区。

二是严格落实班前班后会，查摆安全隐患人，要善观其色、看情绪、听其言、察状态、揣心际，做好开会前、施工中和收工后安全确认，对有思想情绪和安全薄弱人，要制订严格的预防措施及解决办法，保障安全生产。

三是发挥班组长作用，要身先士卒，身体力行，要经常对安全形式进行分析，全面了解和掌握安全生产情况，做好排头兵作用，预防和解决安全生产中出现的问题。

5 构建长效机制，人人都有责任

安全管理长效机制的构建，在各部门携手共管中，企业所有从业人员，也要依靠自己積极地安全学习、自觉遵章守纪， 当然“自律”是做好安全的关键，要做善于自律的人，会以平和的心态对待安全检查，只要安全措施得当，按章作业，对自己和他人安全负责，检查不检查都是一个样，安全意识和防范技能在日常的工作实践中才会不断提高，才能及时发现自己身边存在的安全隐患，并能积极主动地采取有效措施进行整改和防范，由“要我安全”向“我要安全”的思想转变，真正做到工作上“四不伤害”。

“四不伤害”的精神实质，就是体现一个“我”字，煤矿企业就是由许许多多的“我”组成，如果煤矿企业中的每一个职工都能做到“我”不伤害自己，“我”不伤害他人，“我”不被他人伤害，保护他人不受伤害，那么企业安全生产的大好局面就会形成。

总之，安全管理长效机制构建，生产管理的途径很多，但安全管理工作没有捷径可走，只有踏踏实实地坚持制度，狠抓管理和措施落实，联合督查督办，全员自觉自主，从预防抓起，从细节抓起，每个环节不出纰漏，杜绝漏洞，才能在安全管理基础上，实现真正的安全生产，从而确保安全管理长效机制构建的完善。