全面建设高质量发展样板区

廖俸 车文斌

7月12日，四川省县域经济发展大会召开。大会表彰了2018年全省县域经济发展强县（市、区）、先进县（市、区）和进步县（市、区），绵阳市涪城区荣获县域经济发展强区。涪城区是如何定位自身发展、如何抓县域经济发展的，未来涪城区还将从哪些方面推动县域经济不断迈上新台阶……帶着这些问题，近日，记者采访了中共绵阳市涪城区委书记郑志恒。

争当绵阳建设全省经济副中心

的主力军和排头兵

记者：当前，全省各县市区你追我赶、竞相发展。涪城区从33个城市主城区中脱颖而出，荣获2018年“四川省县域经济发展强区”称号，受到省委省政府表彰。面对新一轮发展热潮，涪城区是如何定位发展的？

郑志恒：去年召开的省委十一届三次全会，创造性地提出实施“一干多支”发展战略，构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局，明确指出支持和鼓励有条件的绵阳等区域中心城市争创全省经济副中心城市。经济副中心没有一定的规模是不行的，必须要靠实力说话。绵阳作为国家科技城和全省第二大经济体、第二大城市，具有良好的区位优势和产业基础。市委七届五次全会鲜明提出，要把“建设西部经济强市”作为当前和今后一个时期全市经济工作的奋斗目标，在全省率先建成经济副中心。涪城是全省的十强县，是绵阳的主城区和科技城建设的核心区，始终坚持把自身的发展放在全省的发展大局中去思考和定位，主动融入“主干”成都一体化发展，积极参与成德绵经济带产业协作分工，推动形成协调联动、优势互补、合作共赢的特色区域经济板块，努力为治蜀兴川再上新台阶贡献更多涪城力量。

同时，立足服务绵阳发展，围绕争当绵阳建设全省经济副中心的主力军和排头兵：一方面，按照“做大总量、提升质量”的要求，以产业大发展支撑经济稳增长，不断推动区域经济动力变革、效率变革、质量变革;另一方面，坚持产城融合发展，积极践行生产、生活、生态“三生融合”理念，集全区之力加快建设科技城集中发展区和临港经济发展区，推动产城、园城、景城一体化发展，逐步拓展城市空间、做大城市规模、提升城市品质，进一步夯实绵阳第二大城市地位。

壮大现代产业体系

建高质量发展样板区

记者：全省县域经济发展大会是一次鼓劲促跑的大会，必将推动四川县域经济的高质量发展。近年来，涪城区提出“全面建设高质量发展样板区”，围绕这一目标和定位，涪城区采取了哪些措施、做了哪些工作？

郑志恒：建设高质量发展样板区，离不开经济的重要保障。近年来，涪城始终以经济发展为核心，牢固践行新发展理念，着力培育和壮大现代产业体系，加快释放改革创新活力，充分发挥党建引领作用，全力推动建设高质量发展样板区。一是招大引强扩增量。始终把招商引资作为加快发展的关键所在，制定重点产业招商指南、行动方案等系列政策措施，科学论证、精心策划包装招商区域和项目，实施精准招商、产业链招商。2017年以来，先后签约引进总投资240亿元的惠科、75亿元的西部干细胞等一批重大产业项目，累计签约金额达2524亿元，创造涪城建区以来投资强度最大、引进项目最多的发展阶段，为补齐工业发展短板、重塑产业结构、拉动区域经济快速增长提供了强大支撑。二是优化结构提质量。结合省、市重点产业布局，大力发展电子信息、移动新能源等“百亿级”的两新产业集群，培育壮大总部经济、现代金融、科技服务等生产生活性服务业，协同发展休闲观光、健康旅游等现代都市农业，加快构建科技、产业、品牌一体创新发展的现代产业体系。三是改革创新释活力。创新建立“六大保障机制”，着力用改革的办法破解发展难题;特别是投融资和规划国土保障机制作用明显，抢抓政策等“窗口期”，多渠道低成本融资，高效完成重大项目国土规划手续，充分盘活土地资源，为项目的落地创造了条件、抢得了先机。发挥绵阳科技城科技资源和军工资源富集的优势，健全各类保障措施，促进科技成果转化;2018年，科技型中小企业达到5860家。创新营商环境“三度服务”等改革举措，着力打通服务企业群众的“最后一公里”。四是党建引领强保障。围绕履行把方向、谋大局、定政策、促改革的职责，完善区委常委会、区委财经领导小组会开展经济形势研判制度，健全项目推进会等工作机制，区委总揽全局、协调各方的领导核心作用得到充分发挥。围绕提升基层党组织抓发展的能力，扎实开展“大学习、大讨论、大调研”等专题活动，创新实施基层党建“3+2”书记项目，切实把党建工作与产业发展、改革开放、社会治理等重大工作相结合，一起谋划部署、一体考核推进，努力把党的组织优势转化为发展优势。围绕调动党员干部积极性、主动性和创造性，创新目标绩效考核、干部积分制管理、容错纠错等激励约束体制，凝聚形成“四大班子齐上阵、全区上下勇担当，打好发展总体战”的良好局面。

以“五个高质量”融入成都“主干”

记者：围绕贯彻落实本次会议精神，涪城区将从哪些方面着手，加快发展县域经济，推动高质量发展样板区建设再上新台阶？

郑志恒：明确方位才能找准方向，把握大势才能赢得未来。全省县域经济发展大会深刻指出了推动县域经济发展的新形势新任务，辩证分析了县域经济发展态势、面临的困难和有利条件，全面部署了抓好县域经济发展系列任务，为我们做好县域各项工作提供了根本遵循。涪城荣获2018年县域经济发展强县，这既是对我们过去工作的肯定，也是对我们后续工作的鞭策。站在新的起点上，涪城将倍加珍惜荣誉、再接再厉，全面贯彻落实全省县域经济发展大会精神，以“五个高质量”为抓手，加力加劲、拼搏实干，推动高质量发展样板区建设再上新台阶。一是推动经济发展高质量，聚焦产业发展，既“加快赶”又“抓紧转”，努力实现经济保持高质量发展下的高增长，力争辖区GDP到2020年突破1000亿元（区属500亿元）、到2025年突破2000亿元（区属1000亿元）。二是推动改革开放高质量，以供给侧结构性改革为主线，着力破解重点领域和关键环节的瓶颈制约，不断优化发展环境;加强与成都“主干”和成都平原经济区的互联互通，通过G5高速扩容，畅通南向与天府新区、天府机场融通的综合运输大通道，加快形成“融入成都、全域开放”的开放合作新态势。三是推动城乡融合高质量，结合创建全国城乡交通运输一体化示范县、城乡融合发展试验区，统筹实施乡村振兴、农村人居环境整治三年行动等工作，促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、基础设施建设、公共服务等方面相互融合，加快建设城乡一体化示范区。四是推动生态环境高质量，持续打好污染防治三大攻坚战，健全完善生态环境保护治理、公众参与等“十大长效机制”，形成源头严防、过程严管、损害严惩、责任严究的治理体系。五是推动人民生活高质量，加快实施教育提升、医疗改善等民生工程，逐步提高社会保障水平，让发展成果更多惠及全区人民。