中国科技城绵阳科技型小微企业发展现状分析

蔡小林

摘要：科技型小微企业是技术创新的主要载体和经济增长的重要推动力量，在促进科技成果转化和产业化、以创新带动就业、建设创新型国家中发挥着重要作用。但科技型小微企业的原始创新能力、关键技术攻关能力和系统集成能力仍然比较薄弱，在资金筹措、技术开发、市场进入和组织管理等方面还存在许多困难。鉴于此，选取中国唯一科技城——中国（绵阳）作为研究对象，对其科技型小微企业发展的实际进行现状调查，发现其在发展中存在的问题，对其提出针对性的建议，也为其他地区发展科技型小微企业提供借鉴和参考。

关键词：绵阳；科技型小微企业；现状调研

一、引言

党的十八大提出实施创新驱动战略，加快自主创新和科技成果转化步伐，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。但科技型小微企业的原始创新能力、关键技术攻关能力和系统集成能力仍然比较薄弱，在资金筹措、技术开发、市场进入和组织管理等方面还存在许多困难。鉴于此，选取中国唯一科技城——中国（绵阳）科技城作为研究对象。绵阳是全国首批“三网融合”试点城市、全国首批“促进科技和金融结合”试点城市。经过10多年的发展，绵阳初步形成了以电子信息产业为主导，以冶金机械、材料及新能源、化工环保等工业产业为重点的军民融合高新技术产业框架体系，培育出了旭虹光电、普思电子、铁牛科技、神光科技、思讯科技等科技型小微企业1200余家。为了了解绵阳科技城科技型小微企业的发展现状，本文依托西南科技大学国家科技园平台以调查问卷的形式对全市认定的2140家科技型小微企业进行调查，根据问卷回收资料情况，对绵阳科技型小微企业的基本情况，发展现状及存在的问题等情况进行分析。

二、绵阳科技型小微企业发展现状

从绵阳各县市区、园区科技型小微企业的分布情况看，主城区和园区的集聚效应初步显现，涪城区、高新区、游仙区、经开区、科创园区共认定科技型小微企业1321，占全市科技型小微企业的61.73%，其中新注册企业数354户，占全市新注册企业数的77.6%；从技术领域分布看，绵阳市科技型小微企业主要分布在光机电一体化、电子与信息、农村与农业、新材料、资源与环境、生物与医药、高技术服务业等领域，科技型小微企业技术领域主要分布在光机电一体化、电子与信息、农村与农业、新材料、资源与环境等行业，其中在光电一体化、电子与信息、农村与农业三大行业中分布分别占全市科技型小微企业的23.83%、21.54%和17.20%，产业聚集效应较为明显。

三、绵阳科技型小微企业发展存在的问题

近年来，绵阳科技型小微企业不管在数量上，还是规模上都有了很大进步，但是与绵阳的战略定位以及国内外先进地区相比，在企业创立活跃程度、技术创新水平、市场竞争力、成长性、品牌知名度等方面都有明显的差距，尚未形成“顶天立地”和“铺天盖地”的发展态势。对绵阳发展高新技术产业和战略新兴产业、构筑自主创新高地的支撑带动作用仍然不够凸显。具体体现在：

（一）高端创业人才缺乏

缺乏具有高素质的创业人才，高端创业人才的选拔机制、任用机制、培养机制、约束机制以及奖励机制均需要更好的完善。在绵科研院所的技术领域专家因缺乏企业经营管理经验，习惯沿用科研思维模式，不利于企业科技创业团队的管理和企业发展价值的评估。更重要的是，在面对企业融资、市场开发等问题时，反而延缓了优势项目和产品的开发推广，这也是目前大多数技术型企业家或者创业者的弊端所在。

（二）市场出口缺乏

由于西部地区区位的劣势，产业结构总体落后于中东部地区，其市场容量偏小，使绵阳科技型小微企业的产品出口多定位于中东部地区，导致产品单位成本较高，竞争力低；而绵阳的大中企业在发展中，未注重与在绵的科技型小微企业的产业配套发展，导致许多大中型企业所须配套产品从中东部“倒销”绵阳，这进一步压缩市场空间，也使单位产品销售运输费用较高，降低绵阳大中型企业的竞争力。

（三）创业动力不足

在绵高校、科研院所虽然拥有专业门类比较齐全、具有大批高质量的科技队伍，但激励和任职制度不能培育创业行为，广大科技人员创业积极性不高；创业资源不足，风险投资、政府创业投资局限，多层次资本市场体系不健全，创业经费紧缺；科研人员重视纵向项目的申请和科研成果，缺少对市场需求的关注，缺少对创业或成果产业化的重视；多数高校、科研院所与创业服务资源的联结还不够紧密，孵化器等创业服务载体在项目引进和企业培育服务上还未与高校、院所的创新人才和产业化成果形成有效的对接，科研院所及高校科技优势没有得到充分发挥，加之政府营造的创新创业环境不优，相关部门所提供的服务不完全到位，政策不配套乏力，这都使得科技人员创业动力不足。

（四）投融资渠道不畅

科技型小微企业技术创新基金通过无偿拨款、贷款贴息和资本金投入等方式扶持和引导科技型小微企业的技术创新活动，促进科技成果的转化，培育一批具有中国特色的科技型小微企业，加快高新技术产业化进程，科技型小微企业技术创新基金作为中央政府的专项基金，按照市场经济的客观规律进行运作，扶持各种所有制类型的科技型小微企业，同时吸引地方政府、企业、风险投资机构和金融机构对科技型小微企业进行投资，逐步推动建立起符合市场经济规律的高新技术产业化投资机制，从而进一步优化科技投资资源，营造有利于科技型小微企业创新和发展的良好环境，在科技型小微企业技术创新方面发挥了重要作用。尽管如此，科技创新内涵的技术不确定性和市场不确定性而导致高风险性以及在市场竞争中的弱势地位，使中小企业科技创新活动仍然面临着资金来源的巨大障碍，致使高风险的科技型小微企业很难从银行部门获得足够的间接融资，资金缺乏始终是制约科技型小微企业发展的瓶颈因素，在企业发展过程中，流动资金的短缺又使得企业难以开拓市场，科技型小微企业的融资困境限制了其发展的速度。

四、加快绵阳科技型小微企业发展的建议

（一）扩大初创期科技型小微企业规模

培育和扶持科技型小微企业发展，发挥孵化器自身天使投资功能，降低科技创业者风险和成本，提高创业成功率；孵化器创办单位从政府部门向高校、科研院所、大型国企，乃至各种民间投资机构等社会各方延展。建立健全服务体系，完善科技企业孵化器建设，以孵化器为核心，建设“苗圃-孵化器-加速器”一体化科技创业孵化链条，对不同发展阶段企业，提供差异化服务。

（二）加快科技型小巨人企业发展速度

转变科技城院所产业园区成为军民融合企业发展加速器，挖掘科研院所园区特殊优势；用好中国创新驿站绵阳站，进行科技企业加速器试点；鼓励加速器采用企业化方式运作，培育和发展形式多样化、功能专业化、主体多元化、组织网络化加速器；满足高成长性企业对于发展空间、技术研发、资本运作、人力资源、市场开拓、国际合作等方面个性化需求，促进高成长性企业快速发展壮大。

（三）推进科技型小微企业集群集聚

加大科技创新型企业建设力度，加强园区建设，引导科技型小微企业向园区集聚，加强各县市区重点园区建设，加快形成主导产业集聚区，坚持政府引导和市场调节相结合，采取“政府+市场”模式，通过政府引导进行科技企业园区建设及规划布局，统一园区产业发展定位，通过市场机制促进产业配套与企业集群，为科技型小微企业集群集聚奠定坚实基础；利用集中发展区各种优势及资源，推进高水平产业聚集园建设，引导发展出一批战略性新兴产业联盟，形成高新区、经开区、科创区、金家林工业园区、游仙五里梁工业园、石马工业园、北川工业园、平武河北工业园、安县工业园、江油工业园、三台工业园、梓潼工业园和盐亭工业园一些列科技型小微企业集中集聚发展园区。

（四）加速科技公共服务体系建设

建立重点领域科技服务需求挖掘机制；编制创业-成长-成熟企业科技服务地图；鼓励民营资本进入科技服务业，降低科技服务业准入门槛，实现科技服务主体多元化，形成市场化程度较高的科技服务运作机制；成立绵阳市科技服务创新联盟，建立科技服务协同发展机制；引进集聚一批科技中介及科技咨询机构，做精传统的科技服务模式。统筹绵阳现有科技服务资源，引导各类服务机构集聚；充分挖掘绵阳市军工技术的巨大优势和潜力，推动军民融合的发展；加强区域间科技服务机构的交流合作，构建区域性科技服务合作网络。

（五）优化创新创业人才队伍培养

坚持培养与引进并重，建立内部人才培育机制，培育适合绵阳本地需求的科技人才队伍；完善外部人才引进机制，吸引集聚一批科技服务专业人才；加快培育和聚集符合技术创新和创业发展需求的高层次、复合型人才，加强高端人才队伍建设，大力开发创新创业领军人才，培养造就支撑绵阳长期科学发展的宏大创新创业人才队伍。

（六）高度重视科技服务业的发展

由于体制机制以及科技服务业发展严重不足，结果是企业得不到急需的人才和技术，大量的科技成果得不到充分的转化，人才不能充分地服务经济。因此，推进科技服务业发展实现以下几个方面：1.大力培养科技经纪人队伍。现在的明星艺人都有经纪人，而我们的院士博士、专家教授也应该有科技经纪人服务。所谓科技经纪人就是在技术市场中，议科技成果转化为目的，为促成他人技术交易而从事中介居间、行纪或者代理服务、并取得合理佣金的自然人、法人或者其他组织。他们可以为技术人才、科技型企业、科技成果转化起到桥梁纽带作用；2.要按照政府引导、市场主导的“市场在资源配置中起决定性作用”的原则，大力引进扶持有资质、有公信力的科技成果登记、发布、评估、经纪、咨询策划、企业营销等科技服务中介机构，吸引科技成果汇集，完成科技成果交易，实现科技成果转化，把绵阳真正建设成为全国性的科技成果集散地；3.注重建立健全技术支持、电子商务、物流、信息等为中小微型企业服务的配套平台。形成引得来、留得住、能发展的良好局面。

（七）进一步健全政策框架体系

为积极调动社会各方参与科技型小微企业发展的积极性，政府部门尽快完善政策体系，包括金融、财税、土地、物流、人才等各方面的相关支持、优惠政策。另外有了相关政策的出台，还需要有监督执行情况专门组织，应构建绵阳市科技型小微企业集群发展工作领导小组，定期检查，并根据事情发展情况，合理做出相应调整，保证绵阳市科技型小微企业集群的稳步快速发展。

五、结语

科技型小微企业的成长壮大是以良好的市场环境、融资环境、法律环境以及完善的政策支撑体系为基础的。绵阳科技型小微企业的发展离不开政府的大力扶持与帮助，为此，希望绵阳市政府针对现科技型小微企业发展存在的问题采取相应的措施，大力提升其服务功能，帮助科技型小微企业更快更好地发展。

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