我国高校固定资产精细化管理研究

张琳英

摘要：随着我国高校规模越来越大，对于高校固有资产精细化管理也越来越受人们的关注。文章以高校固定资产精细化管理为分析对象，首先对相关的概念进行了介绍，接着分析当前高校固定资产管理存在的问题，最后论述了高校固定资产精细化管理的对策和建议，以便可以更好提高高校固定资产的精细化管理质量。

关键词：高校;固定资产;精细化

近些年来，我国高等院校教育事业在不断的转型升级。随着我国高等教育已经从精英向平民化进行转变，学校的办学规模在不断的增大，这就使得当前的财政拨款力度也在不断的加大。与此同时，当前高校与高校之间的整合也使得高校的资产在不断扩大，这就使得高校财务管理已经成为当前社会公众所关注的一个问题。作为当前国有资产的核心要素，固定资产在高校资产中的占比不断增加，如何不断巩固资产管理，不断提高资产管理效率，提高高等教育事业资产管理的质量变革举足轻重。为此，我们需要进一步构建精细化管理模式，这样才能促进我国高校固有资产管理上一个新台阶。

一、高校固定资产管理存在的问题

第一，利用率不高，效益观念依旧缺失。尽管当前高校经费来源呈现出了多元化趋势，但是高校经费大部分依旧是由国家财政进行拨付。早在2012年，我国对于教育投入就已经占到了GDP比例的4%。然而，政府部门当前只是关注高校办学效率，对于高校经济效益评价并不重视。在这种影响之下，高校校长和广大教职工普遍缺失教育理念，这就使得整个高校形成了资产管理不到位的现象，并不能全方位对固有资产进行有效管理，一个最典型的例子就是资产的购置不理性，盲目追求高端仪器或者是大品牌仪器，重使用而轻保养，重数量和轻效率等等。由于高校各部门并不存在成本费用压力，也不需要承担经济责任，这就使得各个院系认为固有资产越多越好，对于使用效率并不会过多关注。由于高校内部共享意识非常淡薄，而且高校内部信息化技术也相对薄弱，固有资产共享平台建设依旧停留在设想层面，相应管理办法也没有出台，这就使得各个院系根本无法了解其他二级单位的固有资产使用状况，进而导致了重复购置现象频频发生，降低了国有资产的使用效率。

第二，固有資产管理和预算存在脱节情况。首先，新增固有资产购置存在一定随意性，缺乏必要论证。根据我国财政部有关规定，高校在使用财政资金进行车辆购置或者200万以上的设备购置时必须编制新增资产预算。但是由于高校缺乏新增固有资产预算管理规定，对于固有资产论证也不足，最终可能会导致新增固有资产购置存在较大随意性。其次，固有资产购置标准体系也不健全。我国财政部门在2013年出台了政府办公资产配置标准，在2016年制定了行政单位通用设备家具标准。我国高校作为公益事业单位需要参照以上标准认真执行，但是由于高校固有资产种类非常繁多，以上配置标准还不足以全面覆盖高校各个品种，高校也无法参照其做好各项量化预算管理工作。正是由于这种标准体系缺失，这就使得高校在进行固有资产管理之时通常采用事后管理模式，在没有标准情形之下先行进行固有资产的购置，如果出现了违规行为再进行改造。最后，高校固有资产并没有纳入到统一核算管理之中。高校在支出方面的把控非常严格，但是对于预算审核却相对随意。

第三，制度不够健全，内容不够精细。目前，高校固有资产管理制度并不够精细，各项内容也不够系统。当前，很多高校固有资产管理制度参差不齐，虽然制定了一些管理办法，但是缺乏一套行之有效的细化制度体系予以支撑，并没有针对每一种重要的资产进行独立管理办法出台，这最终也不利于固有资产精细化管理。与此同时，当前高校资产管理制度执行也不够到位。当前高校更加侧重于制度完整性，但是对于制度落实并不够重视。在当前高校资产管理中，我们经常可以发现雷声大雨点小的现象。由于监督机制并不够完善，这就使得高校在进行管理时都采用粗放式的管理模式，很多管理制度只是形式化管理。我们以固有资产验收流程为例，当前高校在固有资产验收中规定验收人员必须为项目发起人，验收人员需要具备专业文化修养，在进行验收时还需要有审计人员以及项目组其他人员共同参与。但是在实际落实过程之中，验收除了一些数额较大贵重设备之外，其他设备通常只是由经办人进行验收。除此之外，对于一些体积较大的仪器设备，验收人员常常只是通过验收发票来入账，没有按照规定进行现场拆封验收。由于验收人员缺乏食物验收的环节，这就使得验收签字具有一定的随意性，最终可能会导致验收制度流于形式，这样不仅可能会使得验收风险进一步增加，同时也会损害财务验收制度的严肃性。

二、高校固定资产精细化管理的对策建议

（一）树立起精益的管理理念

管理根基在于管理者，任何管理措施推行都是管理者在思想上认可并且大力推行结果，精细化管理也不例外。在进行高效管理之时，为了可以更好的推进精细化管理，我们首先必须在高校管理层中推行精细化管理理念。在进行精细化管理理念推行之时，我们需要以问题为材料加强考核督导，不断培养节约的文化意识，这样才能更好的在全校范围内注重成本的管控，不断推动精细化管理思维战略的形成，使之成为高校管理的一个有效文化。与此同时，我们还需要不断推广有偿使用理念，有偿使用理念其实也是精细化管理的一个重要手段。对于高校而言，如果继续长期使用无偿使用的理念则必然会使得管理出现无序的状态，最终可能会导致固有资产的管理低下，资源的配置也并不合理。为此高校必须充分发挥出经济杠杆的作用，加大有偿使用管理理念的推广，可以进行计时收费，不断提高资产的使用效率，同时也可以做好资金循环管理工作。除此之外，高校还可以不断提高固有资产共享意识。在进行固有资产管理之时，固有资产共享也是精细化管理的内在要求，通过共享可以打破固有资产原有封闭状态，不断提高使用效率。高校除了在全校范围内做好共有资产宣传意识之外还需要积极探索各种落实路径，将口号真正落实到行动之中。在对大型仪器进行共享之时，高校可以制定出大型仪器共享管理办法，学校统一规划改变由部门长期占有大型固有仪器的现状，这样可以更好的打破各个院系之间的界限，形成大型固有仪器的共享开放。

（二）固定资产预算精细化

在时间上，高校可以转变时间安排不足的情形，可以由以前的三个月增至六个月，确保每一个工作人员都有足够的时间去完成基础性工作任务，切实做好项目预算工作，这样才能更好确保各项规划工作有效落实到位，加强精细化管理。在编制方法之上，高校需要舍弃传统基数加增量的方法，可以探索采用零基预算的方法。这种方法并不是对历史数据的全盘否决，而是充分运用以及立项的购置计划和信息总量来更好的将资金投入到急需的大型项目之中，减少在进行资产购置时的随意性。在内容上，高校需要以精细化作为突破口，不断对各项支出进行细化。在内容上，高校的重点应当放置在新增的资产管理之上，需要切实提高预算管理的完整性和准确性。

（三）固定资产精细化管理制度建立

为了可以更有效的推动固有资产精细化管理，我们需要確定固有资产经济化管理制度，通过制度来做好一系列的工作任务。在进行制度建设之时，高校需要对每一个关键点做好完善工作，要求每一个指制度的内容，不能够仅仅只强调结果，需要对内容和环节做好精细化的管理。除此之外，我们还需要不断加强各项管理制度落实，需要彻底改变以往雷声大而雨点小的现状。为此，我们可以不断加强会计监督，不断加强审计监督，只有这样才能更好做好各项管理工作，以便可以更好的推动精细化管理制度的落实。

综上所述，为了可以更好的做好高校固有资产的精细化管理，我们需要树立起精益的管理理念，同时还需要做好固定资产的预算精细化，完善固定资产信息化管理制度，只有这样才能够使得高校固定资产精细化管理上一个新台阶。

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