行政事业单位财务管理存在的问题及对策

杨萍

摘要：改革的不断深化使行政事业单位做好各项管理活动，其中，财务管理较为特殊与重要的性质使得其需要得到较大程度调整与优化。通过对部分行政事业单位财务管理状况进行分析可以发现，系列因素共同影响与作用下，一些较为显著的财务管理问题依然存在，财务管理的实际水平也相对较低。新时期，行政事业单位财务管理的大环境已经发生了明显变化，本文亦将对现阶段行政事业单位財务管理问题进行逐一分析，并就其如何更好进行财务管理提出合理化建议。

关键词：行政事业单位;财务管理;优化

行政事业单位数量众多且在国内经济发展中扮演着重要角色，发挥着重要作用，新时期行政事业单位需要加强财务管理，从而更好驱动自身改革的深化，促进自身职能的更好履行[1]。但可以对行政事业单位财务管理产生影响的因素较为多样，一些较为共性的管理问题客观存在于行政事业单位中也是不争事实。这些问题无法得到有效解决已经影响到了行政事业运转和发展，但很多行政事业单位不知道怎样进行系列问题的解决，探寻出其更好进行财务管理的有效策略也十分必要。

一、行政事业单位财务管理概述

总体上来看，行政事业单位财务管理的水平已经有了很大程度提升，但一些财务管理问题依然存在，且财务管理活动在开展上会受到很多因素影响与制约[2]。理论上来说，行政事业单位综合管理体系中包含着很多分项管理，但财务管理理应成为一种核心的管理，内部控制视角下，财务内部控制也是一个核心。很多行政事业单位虽然在正常进行财务管理，但财务管理状况并不良好，固有的财务管理问题一直存在，所取得的一些财务管理成效也会被冲淡。伴随着行政事业单位自身的不断发展，如何更为高效的进行财务管理也是行政事业单位需要认真思考的现实问题。

二、行政事业单位财务管理存在的问题

（一）财务管理受重视程度不足

行政事业单位财务管理活动开展中存在着很多具体问题，其中，财务管理地位较低的问题较为显著，在综合管理体系中，财务管理的边缘化特征较为明显，大多数行政事业单位也并未认识到财务管理的重要性。思想意识层面认识上带有局限性，重视程度不足，一个良好的财务管理环境便无法形成，各项具体管理活动在开展上的顺利程度也相对较低。更为严重的是，由于财务管理受重视程度较为低下，一些行政事业单位内缺乏完善的财务管理制度，相应管理活动开展上的偶发性特征十分明显，基础性管理活动在开展上也缺乏一个良好的制度予以指导和规范。这一问题持续存在，行政事业单位在财务管理中会陷入到一个较为被动的状态之中，且想要在财务管理层面取得突破会十分困难，管理地位无法得到有效保障时，一些新的财务管理问题也很容易产生。

（二）财务管理缺乏重点

财务管理本身涉及到很多具体管理事务，大多数行政事业单位在财务管理活动开展中无法对各项管理事务予以兼顾，管理中缺乏重点的问题也十分显著。从管理资源以及管理能力的角度来看，行政事业单位很难进行面面俱到式的财务管理，一旦较为机械和盲目的进行管理尝试，管理中缺乏重点的问题便会十分显著。不仅如此，财务管理作为一个动态的过程，其本身需要得到较好的规划，财务管理的实际需求也处于不断变化的状态之中。但很多事业单位并未结合自身实际进行管理层面的规划与灵活化调整，整体上的财务管理活动在开展上带有一定机械性和盲目性的特征。这一状态下，行政事业单位财务管理中必然会存在着重点缺失的具体问题，财务管理实际有效性也会处于较低水平。

（三）财务风险管控机制缺失

行政事业单位在持续经营发展中会面对很多风险，其中，财务风险便是较为显著的一个风险，同其它类型风险一样，财务风险不可被完全消除，对其进行较好的管控也是唯一选择。鲜有行政事业单位认识到了财务风险管控的必要性，财务风险管控理念也并未较好融入到财务管理活动开展之中。这便使得一般性财务管理活动的开展无法成为财务风险管控的媒介，财务风险系数也处于骄傲水平。此外，在行政事业单位的财务管理体系中，财务风险管控机制一般处于缺位的状态之中，思想意识层面的不重视加之对应财务风险管控机制缺失时，财务风险产生的现实可能性便会处于高位，一旦财务风险产生，财务管理活动的开展，以及行政事业单位自身的更好发展都会受到很大冲击，从这一层面来看，财务风险管控机制缺失也是行政事业单位财务管理中存在的一个问题表现。

三、行政事业单位加强财务管理的建议

（一）提升财务管理实际地位

行政事业单位想要更好进行财务管理首先要提升财务管理的实际地位，通过财务管理受重视程度的提升，来促进其在综合管理体系中的地位提升。例如，恩施市某行政事业单位在2017年借助大面积内部控制建设的契机，从财务内部控制视角出发进行了财务管理制度的优化，在有效分析财务管理状况与需求的基础上，重新明确了财务管理权责关系，细分了财务管理内容，确立了财务管理目标，基础性制度较为完善不仅有效指导了各个层面与各个时期财务管理活动的开展，更加营造出了一个良好的财务管理环境，基础性管理活动在开展上也得到了很多有效支持。其它行政事业单位也要将财务管理地位提升，财务管理制度建设作为强化财务管理的前置性工作，伴随着财务管理环境的越发良好，行政事业单位的财务管理能力也能够处于不断提升的状态之中，这也有利于财务管理力度的不断增强。

（二）确立财务管理重点

行政事业单位财务管理资源较为有限的情形下，其需要明确出管理上的方向与侧重，从而更为具有针对性的进行财务管理尝试，这也是加强财务管理的一个必要选择。例如，长春市某基层事业单位在2017年将预算管理作为了财务管理中的核心，其通过管理会计岗位设置、全面预算管理法应用、全面预算管理体系构建、预算考核同绩效挂钩等做法，大为提升了预算在财务管理体系中的地位，以及预算管理的实际有效性。最近两年时间里，该基层行政事业单位预算同实际间的差异率基本维持在2.5%左右，预算管理也取得了很大突破，且预算管理层面取得的突破也有效促进了财务管理水平的提升。可以看出，预算管理可以成为行政事业单位财务管理中的重点，且围绕着预算管理来构建出一个更为具有层次性的财务管理体系较为可行，财务管理体系本身的层次性越发显著时，行政事业单位也能够更好进行财务管理规划。

（三）构建财务风险管控机制

由于财务风险本身不可被完全消除，行政事业单位在持续发展中需要对财务风险管控事宜给予更多关注，并将财务风险管控理念较好融入到财务管理活动开展之中。具体来说，行政事业单位可以在有效分析财务风险管控状况的基础上，成立专门的财务风险管控小组，定期进行财务风险因素的排查与分析。行政事业单位同时也要积极的进行财务风险管控机制确立，明确财务风险管控的权责管理与目标，避免财务风险管控事宜最终流于形式。除了定期进行财务风险诱发因素的排查和分析外，行政事业单位也应当确立出基本的财务风险应对预案，对于可能发生的财务风险进行一个“保底”的应对。通过科学的进行财务风险分析，并进行财务风险应对预案的制定，财务风险的威胁性可以得到较好遏制，行政事业单位也可以更为轻松的进行财务管理。

四、结语

行政事业单位应当对新时期的财务管理环境、状况与需求进行审视，发现管理问题、分析管理问题、解决财务管理问题，并将系列问题解决的过程作为自身财务管理能力不断提升的一个过程。值得注意的是，随着改革不断深化，行政事业单位自身的不断发展，一些新的财务管理问题很有可能产生，且财务管理活动开展的环境、可以对财务管理产生影响的内外部因素也处于不断变化的状态之中。对于行政事业单位而言，其也需要运用动态思维进行财务管理审视，不断进行管理层面的调整和优化。

参考文献：

[1]徐黎黎.行政事业单位财务管理存在的问题及对策[J].行政事业资产与财务，2017 （5）：64-64.

[2]马小平.浅析行政事业单位财务管理存在的问题及对策[J].中国商论，2017 （24）：104-105.