深化区域化党建合作提升高校学生党建在城市基层党建中的实效研究

关键词 高校 城市基层 党建 志愿服务

作者简介：刘涛，上海商学院党委宣传部。

中图分类号：D262                                                            文献标识码：A                       DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.10.325

随着社会经济发展，城市基层党建工作任务越来越重，全国城市基层党建工作经验交流座谈会指出，要持续推进城市基层党建创新方式方法，为完善城市治理体系、增强城市治理能力、提高人民群众生活质量服务。 高校学生党建工作属于基层党建工作范畴，高校在经济社会发展中的特殊地位，决定着高校党建工作在基层党建中的重要意义。如何充分挥高校学生党建在城市基层党建工作中的作用，提升高校学生党建在城市基层党建中的实效性问题亟待解决。

一、高校学生党建工作的现实困境

大学生是国家经济实现可持续发展的重要基石和宝贵财富。在新时代社会文化日趋多元化的背景下，如何创新高校学生党建方式方法以适应新时代高校立德树人根本任务的要求，还存在诸多困境亟待解决。如何切实增强高校大学生党建的实效性是目前最紧迫的任务，高校要不断思考如何以推进学生党建为抓手增强思想政治教育效果。

（一）目前高校学生党建模式主要效仿行政党建模式

依托于行政建制纵向设立各级党组织，有利于强化各级党组织的领导能力，实现集中管理。然而面对大学生这一特殊群体，却很难摆脱组织形式呆板、流于形式的通病。新媒体、网络的发达愈发拉远了学生党员之间面对面交流的距离。在大量新媒体的现实冲击下，传统的党建模式对学生党员的教育和管理功能正在逐步下降，单一封闭的党建模式已无法有效地发动、整合学生党员一起来开展活动。

（二）多元社会思潮的影响制约大学生基层党组织强化政治吸纳功能

当前，中国进入了社会主义新时代。我们比任何时候都更接近中华民族的伟大复兴。经济的持续增长带来文化的持续多元发展。当前纷纭激荡的社会思潮不同程度的影响着大学生的思想多元化。基层党组织的政治吸纳功能作业的发挥也不断的受其影响，持续削弱大学生政治参与和公共事务参与的积极性。互联网的及时性和广泛传播性又导致了泛娱乐化的不断传播与扩大，社会正面典型与先进事迹的积极引导与榜样作用正在逐步消解，大学生群体的政治归属的体制机制特征正在逐步降低。并且，受多元文化影响，大学生的主体意识特征正在日益凸显。

（三）高校学生党建方式时代性、多样性难以满足学生新要求

高校学生对学生党建功能和方式的新要求与高校学生党建的发展现状难以完全匹配。高校学生的群体特性正在与时俱进发生改变，而当前高校党建大部分依然保持传统行政化管理体制。基层党支部对学生在政治、文化上需求的满足能力未能随着社会发展新形势的改变而发生根本变化，导致党建活动对学生的吸引力不足。传统学生党组织的党建创新能力不容樂观，直接原因是对大学生党建活动的活泼型、趣味性、年轻化方式方法研究不够深入，吸引力的降低导致效果的持续不足。

（四）高校学生党建工作体制机制建设相对滞后

中共中央办公厅印发的 《关于加强基层服务型党组织建设的意见》 要求基层党组织“适应服务对象、服务内容、服务方式的变化和需求，优化组织设置，扩大组织覆盖。” 这是对高校学生党建工作体制机制建设提出新要求。但，尤为需要忠实的是高校学生党建工作目前普遍存在主体目标群单一、方式方法单一、参与广泛度不够、学习立体化程度不够等问题，学生党建工作的体制机制还远未根据高校具体情况和中央要求与时俱进发展，尤其是党建工作与社会实践、服务群众结合不够紧密。

二、城市基层党建面临的现实困难

面临当代政治民主化、市场经济化、文化多样化，城市基层党组织面临着诸多现实挑战。且随着国家社会紧急的发展，社会民主化和法治化进程也不断加快，城市基层党建工作以不断提升居民生活满意度以幸福度方面做了许多有益的探索，并落实与实践，切实增强了党员之间的凝聚力，坚固了组织的团结和党建活动的影响力。在党建制度与方式方法方面为基层党组织的建设做了许多探索，并取得扎实新效果，产生了一批可复制的经验。但，不容忽视的是城市基层党组织作为城市发展的战斗堡垒和排头兵，其还担负着党的组织自身的政治功能，要不断强化自身的政治属性。要不断融入城市治理创新之中，基层党组织与其驻在单位之间如何紧密结合专业发展、功能融合等以尽快适应城市化发展的新形式需要。主要表现在以下几个层面：

（一）城市基层党组织的专属职能有被持续弱化现象

全国上下目前正处于深化改革攻坚期，社会思潮的多元化直接影响人们的思想与观念。社会基层党组织在其中理应担负起自身赋予的政治属性做好引领与服务、团结和凝聚的作用。但部分党建工作者还远未认识到现状的紧迫性与自身的使命，未能将党建工作与专业工作紧密结合，主管能动性上也存在被迫应付的潜意识，对党建工作组织不够有力，对党建工作的特色没有及时凝练总结。党支部书记等党组织负责人没有切实承担起党建任务，带头做、创新做，党性意识还没有切实夯实，职能作用没能很好的发挥，影响到党组织的凝聚力和号召力。

（二）活动项目缺乏，难以形成实质进展