近期海外应急管理信息速递

☐编译／贝蓓

10月23日，中国救援队和中国国际救援队成功通过联合国国际重型救援队测评和复测，中国成为亚洲首个拥有两支获得联合国认证的国际重型救援队的国家。灾害事故是人类面临的共同挑战，需要国际社会共同努力。作为亚洲首个拥有两支国际重型救援队的国家，为了加强与联合国等国际组织和世界各国的合作，为更有效地减轻灾害事故风险和危害，为构建人类命运共同体做出更大贡献，共同维护人类美好家园，汲取国外应急管理工作经验，本期小编编译选取了一些国家的经验做法，以期为我国应急管理工作带来启示，以飨读者。

美国矿山安全健康监察局发布井下柴油设备防火预警

2019年9月18日，美国矿山安全健康监察局（M SH A）发布矿山井下作业安全警示，敦促矿山企业加强井下柴油设备防火安全工作，防范因其使用不当造成的火灾事故发生。2019年5月14日，美国一矿山井下发生火灾事故，但未造成人员伤亡。事故调查发现，此次火灾事故是由一辆改装的井下巷道洒水车引起，事故发生后，井下的自动和手动灭火系统因故障均无法正常启动，后来，救援人员使用消防水带从输送带驱动器附近的供水系统中引水扑灭了火灾。鉴于此次事故教训，M SH A提醒矿山企业负责人和矿工加强识别井下设备火灾隐患，着重从以下8个方面来防范类似事故的发生：

（1）生产前进行彻底检查，并进行必要的维护。识别并整改发现的火灾隐患，例如，及时发现可燃液体或油脂的积聚、液压和冷却剂软管或燃料供应管线的泄漏、液压和冷却剂软管的破裂或起泡、液压软管法兰及液压泵连接的损坏；

（2）在驾驶室中安装声音和视觉警报，以提前对设备操作员发出火灾警报；

（3）确保正确设计、安装和维护手动和自动灭火系统，遵循美国消防协会的防火标准及设备制造商的安全使用建议；

（4）将制动和排气软管布置在远离发动机舱的位置，避免其接触电线等易发热的部位，或者对其增加隔热防护层；

（5）确保安装在可拆卸阀盖上的驱动软管处于安全状态，以防止其磨损或与热源接触；

（6）确保自动灭火系统的线性探测线正确安装，远离热源，并避免机械损伤；

（7）检查设备排气口是否堵塞或有化学残留物，并确保所有排气口都有保护帽；

（8）培训矿工正确检查和维护采矿设备和机械，正确响应警报或传感器，以及正确操作、维护和检查灭火系统。

美国2018年重大火灾事故概况

2019年9月1日，美国消防协会（NFPA）发布了2018年美国重大火灾事故（指5人以上家庭火灾或3人以上其他火灾）统计分析信息。数据显示，2018年，美国共发生29起重大火灾事故，共造成215人死亡（其中38名为儿童）。其中，家庭重大火灾事故为11起，共造成62人死亡（其中26名为儿童）；非家庭建筑重大火灾事故为10起，共造成39人死亡（其中7名为儿童）；非建筑重大火灾事故为8起（包括5起车辆火灾和3起野外火灾），共造成114人死亡（其中5名为儿童）。从严重性来看，2018年的加州野外火灾最为严重，共造成86人死亡、12人受伤，财产损失超过80亿美元。

加州大火过后的废墟

欧洲化学品管理局发布NMP限制使用指南

2019年10月3日，欧洲化学品管理局（ECHA）发布了关于如何执行欧盟限制使用1-甲基-2-吡咯烷酮（NMP）规定的指南，以指导企业更好地实现对NMP的安全使用。NMP主要在制造业中作为溶剂或表面沉积介质，广泛应用于电池、半导体、纤维、药物和电线涂层等行业。但是，由于在其使用接触过程中，会严重刺激人们的眼睛、皮肤和呼吸道，且为生殖有毒物质（可能会对未出生的婴儿造成伤害）。因此，欧盟在2018年4月18日颁布实施了对该物质使用限制的规定，要求相关行业的NMP用户必须在2020年5月9日之前（线材涂料应用的在2024年5月9日之前）遵守该项规定的要求。为了帮助企业更好地执行该项规定，经过多轮的磋商会议，ECHA总结并提出了NMP暴露控制遵守的最佳示例和指南。该指南分为7个部分，从背景介绍、如何采取措施控制风险、控制NMP暴露最佳方法示例等方面为企业遵守规定提出了较为细致的指导。

英国一企业因生产安全事故被判处180万英镑罚款

2019年10月4日，英国卡迪夫王室法院对英国塞尔萨制造公司的一起生产安全事故判处180万英镑的罚款。2015年11月18日，该公司的3名工人在公司车间工作，其附近一蓄能器发生爆炸，造成2人死亡、1人重伤。事故发生后，英国职业安全健康局（HSE）对该起事故的发生原因展开调查，发现该公司平时未对作业场所工作人员进行风险告知，且未对蓄能器排空流程制定安全操作制度，造成蓄能器内部易燃气体集聚后被电加热器点燃爆炸。根据调查结果，HSE认为其违反了《作业场所健康与安全管理规程（1999）》中第3条规定，就其违法事实向法院提出了起诉。法院判罚结束后，HSE 监察员表示：该公司未开展作业场所风险评估工作，也未采取合适的控制措施，造成人员伤亡的严重后果，如果开展以上工作，该类事故是完全可以预防的。

土耳其伊斯坦布尔5.7级地震致8人受伤

北京时间2019年9月26日18时59分，土耳其第一大城市伊斯坦布尔发生5.7级地震，震源深度10千米。报道称，除伊斯坦布尔之外，土耳其柯加里省、萨卡里亚省、雅洛瓦省、泰基尔达格省、艾迪尼省、马尼沙省、柯莱利省等邻近地区均有不同程度的震感。据统计，此次地震造成8人轻伤和若干房屋损毁，另有一间清真寺尖塔被震断。

中俄召开预防和应对突发事件合作委员会第一次会议

2019年9月4日，中俄预防和应对突发事件合作委员会第一次会议在俄罗斯莫斯科举行，应急管理部党组书记、副部长黄明与俄罗斯紧急情况部部长叶夫根尼·兹尼切夫共同签署了合作委员会章程和会议纪要。此次会议是应俄罗斯紧急情况部部长叶夫根尼·兹尼切夫邀请，由应急管理部党组书记、副部长黄明率团赴莫斯科访问的一项重要议程。会上，双方讨论了双边应急管理合作的优先领域，包括灾害监测和预报信息交流、新消防技术交流、紧急救援行动经验交流以及专家培训等方面。会上，还决定该委员会的下一次会议将于2021年在中国举行。

新西兰民防与应急管理部发布最新无障碍信息宣传贴士

2019年9月27日，新西兰民防与应急管理部发布了最新的应急无障碍信息宣传贴士，以指导电视媒体、纸质传媒和摄影师等在应急信息报道中正确传播手语口译员的翻译信息。此次宣传贴士的海报为“可见即可知”，其目的在于：对于政府相关部门发布的应急管理信息，社会媒体在报道的过程中，应加强对信息发布会中的手语口译员翻译的正确拍摄摄影，以便于全面及时地向社会各类人士准确的传达应急管理信息，进而为各类人群开展应急响应提供可靠的支撑保障。

秘鲁一长途汽车坠崖致23人死亡

2019年10月1日，秘鲁南部发生一起长途汽车坠崖事故，造成至少23人死亡，30人受伤。据秘鲁警方消息，事发时，该辆载有50余人的长途汽车正在库斯科地区的一处山路上行驶，从大约100米高的山崖上坠下。事故发生后，伤者被快速送往附近的医院救治，事故原因正在进一步调查之中。

泰国交通事故造成17人死亡

2019年9月30日，泰国曼谷发生一起卡车翻车事故，造成17人死亡。据悉，事故发生在当日凌晨1点左右，事故车辆在高速驶入主路时突然打滑，撞上路边电线杆后翻车。事故造成12人当场死亡，重伤的5人在送到医院后不治身亡。当地警方透露，遇难者是一所技术学校的学生，在完成技术培训和演出观看后乘车返回，途中发生了此次事故。关于事故的具体原因仍在进一步调查中。