FPSO改装项目职业健康安全管理实务的探讨

朱 安

(山海关船舶重工有限责任公司，河北 秦皇岛 066206)

目前，世界范围内的油气勘探与开发已逐步转向广阔的海洋,海洋石油开发逐渐形成了投资高、风险大、高新技术密集的能源工业新领域。近些年来，将VLCC改装为FPSO是提升海洋石油资源开采加工能力的重要途径，这种方式具有周期短，成本低的优势。随着中国海洋工程改装能力水平的不断提升，加之材料和人工成本相对较低，越来越多的 FPSO改装项目落户我国船厂。不过，国际主流石油公司对FPSO改装等海工项目在职业健康安全方面的要求又非常高，国内许多船厂较难满足船东要求，使得市场竞争力、生产效率、成本控制方面受到影响。因此，如何建立和完善FPSO改装项目的职业健康安全管理体系，形成相对先进、标准化的职业健康安全管理规范和流程，对于提升船厂FPSO改装项目的综合能力意义重大。

1 主要安全风险点

FPSO改装比修船、造船都更为复杂，改装项目存在技术含量高、工种杂、人员多、交叉作业频繁、周期长、工期紧的特点。施工过程中面临的职业、健康、环境(HSE)风险更是复杂多样，这些都给船厂的职业健康安全管控带来了巨大的难度和挑战。

2 职业健康安全管理流程及要点

2.1 组建安全管理团队

项目安全管理网络图如图1所示。

图1 项目安全管理网络图

2.2 项目安全策划

2.2.1 总体安全策划

在项目施工前，根据原始项目单及船东公司职业、健康、环境(HSE)方面的要求，制定出本项目的总体安全策划。项目总体安全策划主要包括9个方面：①范围； ②HSE方针、目标和原则； ③HSE组织和个人职责；④项目风险控制；⑤项目危险源辨识和风险评价；⑥HSE会议/报告和培训；⑦项目职业健康控制；⑧项目环境控制；⑨项目检测与评审。

2.2.2 专项安全策划

针对风险程度较高的专项作业活动，应专门制定一系列更详细、针对性更强的专项安全策划。

1)项目专项安全策划内容。施工步骤及安全要求(车间及工艺部门提供，安全管理部门审核)；风险评估、工作安全分析、安全操作规程、开工前安全检查确认表(安全管理部门编制)；图纸工艺技术支持(工艺部门)、设备维护保养记录、各类证书证件、各类试验报告，以及其他需要的支持信息(相关责任单位)。

2)项目专项安全策划流程。

(1)提供施工工艺(车间/工艺部门提供，列出所有施工步骤及相关安全要求)。

(2)风险评估(安全管理部门根据施工内容辨识并评估潜在的风险，制定相应的控制措施，明确落实相关责任人)。

(3)施工前安全检查(安全管理部门编制安全检查表，安全人员现场组织相关责任人根据检查表内容逐项核对并签字确认)。

(4)班前安全交底(作业班组组织相应的班前安全交底，对照工作将安全内容宣贯到位，并签字留底)。

(5)危险作业检查审批(主管、安全人员等现场检查签字确认)。

(6)施工过程监管(相关责任单位根据策划步骤落实相关防护措施，安全人员现场监管)。

(7)收尾(施工结束后，及时总结，找出不足的地方，制定改进提高措施)。

2.3 项目危险源管理

1)项目危险源辨识。将整个项目的施工内容，根据作业类别来划分，辨识出所有存在的危险因素，分析可能的原因，评估潜在的风险值，继而制定相应的控制措施，降低风险值到可以接受的范围，明确措施执行责任人。

(1)危险源评价方法。风险值评估通常采取作业条件危险性评价法(LEC法)来对已经辨识出的危险源进行定量评价。FPSO危险源辨识评价表如表1所示。在表1中，D=L×E×C；D(Danger)为危险；L(Likelihood)为事故发生的可能性；E(Exposure)为人员暴露在危险环境中的频率；C(Consequence)为事故的严重程度。

(2)单项风险评估。针对施工作业中的某些高风险作业，还要进行全面的危险辨识(工艺步骤、危险危害因素分析、可能导致的后果)、风险评估(现有风险措施、风险值)，制定相应控制措施并落实责任人。FPSO单项风险评估表见表2。

(3)作业安全分析。以单项风险评估为依据，班组由班组长组织自行分析作业过程中存在的潜在安全隐患和预防措施，并通过班前安全交底会进行宣贯，确保所有施工人员都能清楚了解。

表2 FPSO单项风险评估表

2)完善规章制度、作业指导书。为进一步提升项目安全管理水平，可在原有基础上，结合海工行业的要求，着重在：上锁挂牌、管系舱室试压、特涂作业、脚手架搭拆、进出坞作业、登轮进舱挂牌、气带、手持电动工具定期检查、危险作业审批等方面进行增补和修改完善，以确保各类作业均符合职业健康安全要求。

2.4 危险作业审批管理

1)审批单接轨。在现有危险作业审批单的基础上结合FPSO特点，完善并全部修改为中英文对照版本。

2)危险作业审批管理流程。①申请。由施工单位对现场基本安全情况进行检查确认后提出申请。②核查。项目经理确认无交叉、抵触作业并检查安全措施到位后签字。③批准。安全经理对现场安全情况验证确认后签字。④公示。施工单位将审批单现场公示后开始作业。

3)危险作业审批现场公示。项目安全管理人员完成每起危险作业审批后，都要在相应公示点，公示审批单，以便于现场安全检查。

4)危险作业审批登记。需安排专人每天对所有危险作业审批单进行登记。

2.5 安全会议、报告

1)每日安全会议。①班前安全交底会。每天开工前安全交底，要将作业情况和作业安全分析写到班前会议记录本上，真正让施工人员知道当天工作的危害、应采取的安全措施以及相关危险作业是否获得审批许可、是否存在立体交叉的危险作业等。②项目安全协调会。船东和厂方所有项目管理人员参加。每天在项目生产会议前，首先讲安全方面的事项；跟踪前一天安全整改情况，陈述新的安全问题，落实解决方案和责任人；各单位通报各自的主要作业内容，会议上进行协调安排，避免产生相抵触的交叉作业；会议内容每天发船东和项目组成员，书面落实整改进度和关闭情况。

2)每周安全会议。①每周2次项目安全会议，由安全经理组织召开，项目经理、项目主管、所有施工单位参加。②每周生产调度会FPSO专题报告，现场典型的HSE活动、各单位违章统计以PPT形式报公司主管领导。③每周安全工作总结汇报，包括本周安全活动、安全绩效、下周计划等。④每周安全人员碰头会议。厂方、船东的安全人员在现场开会讨论解决本周主要的安全问题，形成最终报告，落实责任人，发船东及项目组。

3)月度安全会议。①月度安全会议内容依次为上次会议回顾、本月安全绩效、本月安全活动、本月事故/事件、本月不符合项、事故不符合项分析、关注点、下个月安全计划、风险协调、其他。②月度安全会议报告内容包括本月安全活动、安全绩效、下月计划，关注点发船东、项目经理、安全经理。月度项目安全会议报告由项目组管理人员、船东管理人员、各施工管理部门负责人参加并以PPT形式汇报，总结本月安全活动等情况。与会人员交流协调安全事宜，最终形成报告，落实责任人，发船东、项目组、各施工管理部门。

4)安全专题会议。FPSO改装项目除每日、每周、每月的定期会议外，还应根据生产安全形势不定期召开相应的专题安全会议，讨论当前关注的安全事项。

2.6 安全检查、隐患管理

1)安全检查。①安全日检查。项目安全管理人员每日进行现场安全检查，形成报告(内容包括当天生产情况、安全隐患及违章情况配照片、整改要求、责任人)每日发项目经理、船东HSE经理、项目组成员；船东每日安全检查报告发项目HSE管理团队。②安全周检查。每周需由项目组成员、施工部门领导、船东管理人员联合进行安全大检查，安全问题形成报告，发项目组、施工部门、船东。③每周专项安全检查。由安全经理根据当周突出的安全问题，组织相关专项安全检查，并形成检查报告(包括安全问题配照片、责任人、计划完成时间、纠正措施、整改复查情况)。

2)隐患整改跟踪。①将检查出的安全问题录入表格登记，确定责任人，跟踪落实整改，确保所有安全隐患都能及时有效解决。②每天发送整改关闭情况统计表给船东、项目组、施工单位；每周每月进行隐患整改统计分析，并相应的进行通报。③实行《安全观察卡》等隐患举报形式，发动全体施工人员排查、举报安全隐患，并相应进行跟踪录入分析。

2.7 安全教育培训

1)入场(登轮)安全培训。所有参与FPSO改装的人员都必须经过安全培训方可进入施工现场。船东、船检等人员经安全培训后发准入卡和帽贴。培训内容包括：公司简介，安全方针，酒精、毒品、香烟管控，厂区、办公室平面布置，登轮安保规定，现场风险管理，职业健康、安全防护用品要求，登轮进舱挂牌制度，安全会议，危险作业审批管理，现场危害因素举例介绍，事故报告程序，应急响应程序、急救电话，现场安全标识，问答环节。公司和外协单位施工人员的安全培训每周2次。培训内容包括： FPSO项目各项安全制度、热工作业、涂装作业、起重作业、高处作业、有限空间作业、脚手架搭拆及使用、安全用电。

2)特殊工种安全培训。针对架子工、起重工、看火员、有限空间监护人、危险作业审批人员等公司内特殊人员，要求必须持证上岗，并定期复训。特殊工种分别由外部取证培训和内部强化技能培训；公司内特殊人员由公司内部组织强化技能培训，并颁发相应的培训上岗证。

3)违章再教育培训。对违反安全规定的人员，由安全管理人员每周组织1次专门的安全培训，培训内容为：违章、事故分析，安全规章制度宣贯等。

2.8 事故、不符合管理

1)事故管理。根据海工行业要求，按照国际标准对事故进行分类统计、分析如表3所示。

表3 事故分类统计表

FPSO项目发生任何事故，由公司安全管理部门出具1份事故简报，内容包括：事故经过、时间、地点、受损程度、初步发现情况、采取的即时措施等；并必须在24 h内通报至参与项目的每个班组，确保现场所有施工人员都能够了解情况。

在事故发生7天内，必须完成详细的事故调查后续报告，内容包括：分析事故的直接原因、根本原因，采取相应的整改措施，并在规定日期内对整改措施的落实进行跟踪验证。

2)不符合管理。对于项目现场不符合安全规定要求的行为，项目安全管理人员需向相关施工单位发出《不符合项整改通知单》，相关施工单位要据此完成相应的整改报告，并提供整改验证资料。

2.9 应急管理

FPSO项目应每2个月组织1次现场应急演练(包括医疗救护、紧急撤离、紧急集合、灭火救援等环节)，让全体施工人员熟悉疏散逃生流程。演练结束后要形成书面的应急演练报告，内容包括：演练环节、进程时间记录、演练过程中发现的问题及总结分析、改进措施和方案、跟踪验证措施和方案的落实情况。

2.10 FPSO特殊的安全管控要求

1)现场安全监管。根据海工行业安全管理要求，FPSO改装项目现场的安全监管应按区域划分，将责任分包到人，将安全管理工作表格化，细化各区域安全人员各个时间段的工作内容。

2)职业健康安全防护用品。在造修船施工中穿戴安全帽、防护服、工作鞋、防护手套、防尘/防毒口罩，因高处作业风险系数较大，结合海工行业的安全防护等级要求，在FPSO改装现场将护目镜、防噪声耳塞和全身式安全带也作为必须配戴使用的防护用品。同时至少每个月对使用的防护用品进行1次检查。

3)设备、工具。①起重设备及吊索具。所有现场使用的起重设备及吊索具都要有编号和安全载荷卡，还要有相应的质量合格证书。②照明及临时用电。项目现场使用的所有照明灯全部加装防护罩，避免造成触电及照明不足。临时电缆都要按《临时用电管理规定》，经审批后方可架设，且每隔5 m粘贴一张防触电警示标识。

4)设备、工具维护检查保养。按照海工行业要求，所有的设备、工具都必须定期检查保养，检查合格后要粘贴检查标签或填写检查记录，检查率要达到100%。割炬、胶管每半个月检查1次；焊机、风机、电箱等电器设备每半个月检查1次；焊钳、电焊线、风动/电动工具每半个月检查1次；起重设备每季度检查1次。

5)脚手架。海工行业对脚手架的要求非常高，必须参照国际国内标准，对脚手架的搭拆、验收流程重新进行修订。脚手架搭设前就要做好安全策划(包括承重计算)，以证明搭设的脚手架能够承受即将放在上面的重量。搭设完成的脚手架必须经搭设单位自检，使用单位互检，脚手架管理单位专检，安全管理部确认后方可投入使用。脚手架的每个入口处都必须悬挂验收告示牌，同时每周还要对脚手架进行1次安全检查确认。脚手架材料必须检查分类，严禁使用不合格的脚手架材料。

6)有限空间。①按照海工行业要求，每天对每个舱室至少要进行2次包括测氧、测爆、测毒的深入检测，并将检测结果在现场告示牌上及时更新。②每个有限空间作业，都必须要有专人在舱室入口处监护，定时监控舱内情况，与舱内人员保持联系，一旦出现紧急情况立即通知舱外急救。

7)登轮、入舱卡牌系统。FPSO现场要实行登轮、入舱挂牌制度，所有登FPSO的人员都必须通过安全培训，给予发放帽贴和双卡，登轮和进入有限空间时在相应位置悬挂卡牌，以便于紧急情况下快速了解船上和有限空间内人员滞留情况。

8)高风险作业告示牌。FPSO项目要在登轮梯口处专门设置一个高风险作业告知牌，告知当天高风险作业区域的信息，以清晰显示各类高风险作业的区域分布，避免交叉作业，方便现场每个人员掌握和了解相关信息。

9)安全观察卡。为让参与FPSO项目的人员主动关注安全，发现并及时报告安全隐患、险肇、事故等，可采取使用安全观察卡的方法，并每个月对评选出来的优秀安全观察卡填写者，在现场颁发奖状奖金。

10)上锁挂牌。为防止在设备设施安装、修理、维护、清洁过程中，特别是在后期调试阶段，因设备意外启动、能源意外激发而引发人身伤害事故，必须制定并严格执行上锁挂牌工作许可证制度、上锁挂牌程序和作业监护制度，明确厂方和船方分工，并在许可证上明确各自的职责和许可权限。

11)消防、救援设备设施。①消防设备设施。登轮梯口处要张贴灭火器分布图，相应配备灭火器；建立灭火器使用管理办法，所有固定配备点的灭火器必须进行月度检查并做好记录。②救援设备设施。在FPSO主甲板、机舱、生活区等位置应设置疏散报警器，以便于应急情况下的人员疏散。在FPSO现场还应设置急救箱、洗眼器，以及用于有限空间救援的三角架、吊装式担架等应急救援装备。为提高医疗急救能力，应在厂内应设置医务室，配备救护车和心脏起搏器等，并至少要配备2名急救医生，保证24 h值班；同时现场还应配备经红十字会等专业机构培训合格的持证急救员。