每月热点评述

法经大势

《优化营商环境条例（草案）》 审议通过

10月8日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，审议通过了《优化营商环境条例（草案）》，以政府立法为各类市场主体投资兴业提供制度保障。

草案围绕市场主体需求，聚焦转变政府职能，将近年来“放管服”改革中行之有效的经验做法上升为法规，并对标国际先进水平，确立对内外资企业等各类市场主体一视同仁的营商环境基本制度规范。

草案主要内容包括：更大力度放权、规范和创新监管执法、加强市场主体保护、突出政务公开透明、严格责任追究。

2019年中国稀土产业景气指数正式发布

9月20日，2019年中国稀土产业景气指数在中国包头·稀土产业论坛上发布。

该指数由中国经济信息社与包头稀土产品交易所共同编制，迄今已连续发布两年，能有效佐证过去稀土市场运行状态、反映当下市场活跃度、一定程度上预示未来走势，为市场参与者、企业决策者及政府管理者提供决策参考，推动我国稀土产业健康有序发展。

今年的报告显示，2019年下半年中国稀土行业景气指数为123.55点，高于100点景气线，处于“景气”区间，与去年相比上涨了22.47点，涨幅22.22%。从6个一级指标看，市场表现指标得分最高，为143.55点，该指标也是两年评价结果对比涨幅最大的，上涨了45.63点，涨幅高达46.60%。得分次高的指标是技术创新，为129.03点，反映了企业对自主知识产权和核心技术研发的高度重视。

江苏无锡发生高架桥侧翻事故

2019年10月10日18时10分许，江苏无锡312国道K135处，锡港路上跨桥发生桥面侧翻事故。

经现场搜救确认，桥下共有3辆小车被压，其中一辆系停放车辆（无人，驾驶员已找到），另外2辆车上共有3人，均已死亡。侧翻桥面上共有5辆车，其中3辆小车、2辆卡车，桥面车上人员有2人受伤。

另据事故救援指挥部发布的信息，交通运输部专家组已赶赴现场指导事故调查，无锡市也已成立事故调查组。据无锡市政府新闻办官方微博“无锡发布”10月11日凌晨发布的消息，经初步分析，这一事故系桥上运输车辆超载所致。

事故发生后，江苏省、无锡市启动了应急响应机制，全力开展事故救援处置工作，截至发稿，处置工作还在进行。

会议·论坛

第十届中国服务贸易年会举行

9月28日，第十届中国服务贸易年会在张家界举行，众多专家学者和服务贸易企业代表等齐聚，为服务贸易未来发展开拓新思路、寻找新路径。

中国服务贸易年会是中国服务贸易协会每年会员大会和政产学研交流与合作的行业大会。本届年会以“科学规划、产业聚集、开放合作”为主题，围绕高科技发展与税收制度建设、跨境电商走向未来、如何迎接服务贸易发展新时代等展开交流与探讨。

开幕式上，十二届全国政协副主席马培华以《中国服务的开放观、发展观和全球观》为题，中国国际经济交流中心副理事长、重庆市人民政府原市长黄奇帆以《“十四五”时期，服务业发展研判》为题，作主旨演讲。中国服务贸易协会会长、中科院院士周成虎，湖南省政协副主席戴道晋，张家界市委书记虢正贵分别致辞。

声 音

目前，人工智能领域的投资已经进入下半场，单纯靠技术和算法的红利期已经过去，人工智能行业正从纯技术创业向行业深度结合转变，寻找行业场景的落地。面对BAT等巨头的进入，创业公司需要建立起行业壁垒，包括技术壁垒和行业门槛。

九合创投创始合伙人 王啸

在全球化背景下，各国已成为你中有我、我中有你的命运共同体，坚持开放包容、互利共赢才是正确的方向，携手应对挑战、共谋稳定发展才是正确选择。各方应通过对话协商，增进互信，凝聚共识，推动国际贸易秩序早日回归正常，推动全球化重返正常轨道，推动世界经济实现共同繁荣。

国务院发展研究中心副主任 王一鸣

当前发达国家的预期不好，都在放松货币政策。客观上讲，中国资金外流的压力在下降，全球新兴市场国家汇率贬值的压力也在下降，所以现在是一个很好的机会窗口，中国可以适当地降低一点利率，希望通过降低利率可以传导到企业，给企业降低融资成本。

清华大学中国经济思想与实践研究院创始院长 李稻葵

千万不要有甲方心态，这是我们这个时代最可怕的心态，就是不够平等。别认为你有能耐，你掌握着财富，你在整个产业链的上端，这种心态是千万要不得的。要尊重别人，与别人合作，这是特别重要的。

SOHO中国董事长 潘石屹

政策法规

银保监会明确保险公司相互代理规则

近日，银保监会中介部向各银保监局、各保险公司下发《关于做好保险公司相互代理有关工作的通知》（下称《通知》），明确了保险公司相互代理的具体要求。

《通知》规定，保险公司代理其他保险公司保险业务，应当由法人机构报银保监会核准，分支机构在法人机构授权下开展相互代理业务。经银保监会核准后，保险公司到其法人机构所在地银保监局领取保险兼业代理业务许可证，许可证有效期三年。

一家财产保险公司在一个会计年度内只能代理一家人身保险公司业务，一家人身保险公司在一个会计年度内只能代理一家财产保险公司业务。保险公司为保险集团内其他保险公司代理保险业务的，代理保险公司家数可以多于一家。

《民法典侵权责任编(草案)》进入三审

8月22日，历经十三届全国人大常委会第五次会议一审、第七次会议二审，《民法典侵权责任编(草案)》(以下简称草案)步入三审阶段。

草案三审稿在二审意见的基础上，进一步做了多方面的修改，包括禁止高空抛物入法、“自甘风险”规则范围细化等，进一步明确侵权责任的认定。

修订后的法官法、检察官法施行

10月1日起，修订后的《中华人民共和国法官法》《中华人民共和国检察官法》开始施行。

修订后的两部法律体现了司法责任制改革、员额制改革等近年来我国司法体制改革成果，对法官、检察官的权利义务、遴选、职业保障等作出了更加完善的规定。

大案速览

港交所放弃并购伦交所

10月8日，港交所宣布，正式放弃与伦敦交易所合并的计划。这意味着争论许久之后，伦交所拒绝了港交所的联姻。

根据此前估算，本次计划交易额总估值316亿英镑，如果并购成功，港交所也将在伦交所挂牌。本次港交所计划并购伦交所是近年来第二笔大型并购。上一次是2012年，港交所收购伦敦金属交易所。

港交所对此项收购回应表示，收购伦交所，有助于双方产生协同效应，包括创造一个全球布局、世界领先的跨资产类别金融基础设施集团。

不过9月13日晚间，伦交所发布声明称，其董事会已否决了港交所的收购提议。港交所随后也发布声明称，将继续与伦交所接洽。10月初，并购计划正式失败。

点评：

伦敦证交所与香港交易所均为全球最重要市场的金融基础设施，两者如能成功结合，将创造一个全球布局、世界领先、覆盖亚欧美三大时区，同时为美元、欧元和人民币等主要货币提供国际化的金融交易服务，合计市值有望超过700亿美金的交易所集团，向全世界市场参与者及投资者提供前所未有的、适应未来市场需求的全球市场互联互通平台。（港交所行政总裁李小加）

吉利起诉威马索赔21亿

9月17日，吉利起诉威马侵害商业秘密一案在上海市高级人民法院开庭审理，案件诉讼标的额达到21亿元，也是目前国内知识产权界诉讼金额最大的商业纠纷案。

此前，吉利方向法院申请不公开审理，请求审理过程不允许旁听，而威马方面则称并无侵权行为，支持公开审理。最终，案件非公开审理，诉状并未公示，据了解，吉利此次起诉威马汽车旗下的4家公司，称威马复制了其车型，提出经济赔偿；并追回已被威马方面申请的专利。威马方面则表示，暂时保留所有针对原告提起反制法律措施的权利。

点评：

如果是外观侵权，就看谁能先拿出草图，对草图进行公证，再看相似度，这个还不难。如果涉及商业技术秘密的话，确实是知识产权方面比较难界定的，知识产权案件的举证较为复杂，涉及的东西太多了。（知识产权资深专家涂松）

蒙牛拟近80亿港元收购贝拉米奶粉

9月16日，蒙牛集团在香港发布公告，宣布拟收购澳大利亚有机婴幼儿食品和配方奶粉企业贝拉米（Bellamy"s Organic），双方已于9月15日签署协议。蒙牛计划以每股12.65澳元（约合68.15港元）收购贝拉米，总价不超过14.6亿澳元（约合78.6亿港元）。

公告称，此次蒙牛收购资金主要来自蒙牛自有资金和银行融资。交易完成后，贝拉米将成为蒙牛的全资子公司。

贝拉米是一家成立于2004年的澳大利亚上市企业，总部与合作农场均位于塔斯马尼亚岛及周边地区。通过此次收购，蒙牛将有力加码高端婴幼儿配方奶粉业务。但有报道称，贝拉米目前并未通过中国奶粉注册。作为靠海淘和跨境购火起来的网红奶粉品牌之一，贝拉米此次被蒙牛收购，代购们的业务或受影响。

点评：

蒙牛出售君乐宝后，大家都猜测蒙牛一定会尽快收购一家乳企来填补损失的部分营收数据，乐观的估计是收购A2，从各方面来看都是当前最合适的选择。突然宣布收购贝拉米真的让很多人没想到。蒙牛收购贝拉米，让代购们活不活？个人认为，并购完成，代购们日子会更难过。（一位知名乳业资深观察人员）

＊ST长生或将退市

暂停上市6个月后，＊ST长生（002680）暂停于9月15日到期。15日晚间，＊ST长生发布公告称，暂停到期后，深交所将在15个交易日内作出公司股票是否终止上市的决定，如果被终止上市，公司股票交易将进入退市整理期，交易期限为30个交易日。

按照相关退市流程估算，＊ST长生股票预计将在两个月内从A股摘牌，其中正式交易时间将只剩下30个交易日的退市整理期。券商人士认为，过去不乏投资者在上市公司退市前扫货的情况，但由于已经停产许久，控股股东均已受证监会处罚，＊ST长生退市前被资金大举买入的概率并不大。

点评：

截至2018年7月10日，＊ST长生的股东户数为2.48万户，受到“假疫苗”伤害的投资者都可向该公司进行索赔。对在2016年4月29日—2018年7月22日期间买入＊ST长生股票，且在2018年7月23日之后卖出或继续持有的受损投资者，都可以向该公司提起索赔。（北京盈科律师事务所律师臧小丽）

茅台申请“国宴”商标被驳回

据9月17日媒体报道，北京知识产权法院日前就茅台集团申请“茅台国宴”一案，驳回了其诉讼请求。

诉争商标为第3333017号“茅台国宴”商标。原国家工商行政管理总局商标评审委员会经审查认定：“国宴”意为国家元首或政府首脑为招待国宾或在重要节日招待各界人士而举行的隆重宴会。诉争商标作为注册商标指定使用在酒(饮料)等商品上，易使相关公众对商品的质量、品质、等级等特点产生误认，同时易造成不良影响，诉争商标不予核准注册。

茅台公司认为，“茅台”酒作为酱香型白酒的代表，曾多次作为国宴用酒，“茅台国宴”使用在含酒精液体等商品上，不会让公众对商品的质量、品质等特点产生误认。遂提起诉讼。

北京知产法院审理认为，将包含“国宴”的诉争商标注册在酒类商品上并享有专有使用权，对其他同业经营者亦有失公平，对公共利益易产生一定的负面影响。遂驳回了茅台的诉讼请求。

点评：

在国家知识产权局商标局“中国商标网”上搜索，带有“国酒”的申请注册商标有198个、“国宴”108个，其中相当部分为酒类产品。逐一点开100多个商标，其状态显示，不是“等待实质审查”就是“申请被驳回、不予受理等，该商标已失效”。（北京青年报记者 朱健勇）

华为起诉“非洲手机之王”传音控股

据10月8日媒体报道，传音控股当日发布公告称，公司在9月29日收到深圳市中级人民法院送达的关于华为技术有限公司起诉公司及子公司深圳传音制造有限公司、深圳市泰衡诺科技有限公司、惠州埃富拓科技有限公司、深圳市智讯拓科技有限公司、重庆传音科技有限公司的《民事起诉状》等相关材料，诉讼案件在9月23日立案，目前尚未开庭审理。

华为方面称，本案涉及的涉嫌侵权内容是“珍珠极光Pearl主题壁纸”，传音控股开发的数个版本系统使用了该壁纸。华为提出请求法院判决被告停止侵权、被告赔偿华为公司经济损失及为制止侵权支出的费用人民币2000万元、被告在官网上向华为公司道歉、被告承担诉讼费用。

资料显示，传音手机在非洲市场占有率高达48.71%，被业内称为“非洲手机之王”。

点评：

如果传音只在非洲市场销售功能手机，专利问题应该还好，因为很多2G专利已经失效，成为公开技术，无需付费，如果进入了智能手机领域，风险就会变得越来越大。（中国政法大学知识产权研究中心特约研究员李俊慧）

138名股民诉大智慧索赔670万元

10月8日，大智慧公告称，公司收到《应诉通知书》，138名自然人请求判令公司赔偿投资差额损失、佣金、印花税、利息损失等合计金额670万元。

据大智慧最新公告显示，截至10月7日，收到上海市第一中级人民法院及上海金融法院发来的民事诉讼《应诉通知书》及相关法律文书合计3768例，所涉及诉讼请求金额上升至6.38亿元。

相关报道称，据证监会的公告显示，2013年，大智慧为了避免因连续亏损被退市警告，在当年年报中虚增利润1.2亿元。大量股民索赔的缘由，也与此有关。

点评：

上市公司财务弄虚作假实际上并不少见。一位会计师事务所人士告诉记者，上市公司领导若在任期间想把业绩做得好看一点，在收入确认或成本确认上有操作空间。比如把应该2019年确认的收入挪到2018年，或者把2017年的收入留一部分计入2018年，都是可能的。（新京报记者程维妙）