平原湖区农业水价综合改革探讨

曹东升 陈卫东

摘    要：随着我国农业水价改革工作的不断落实，很好的提高了农业用水的效率，达到了水资源合理开发的预期工作目标。但是在改革过程中有些地方如平原湖区等地方仍旧出现了很多的阻碍，这些问题直接影响到我国平原地区农业水价综合改革工作的质量和进度。下文就我国平原地区农业水价的综合改革工作进行探讨。

关键词：农业水价;综合改革;补贴制度

1  引言

我国是一个人均水资源非常缺乏的地区，且区域时空分布非常不均衡，湖北省江汉平原是我国重要的产粮区，位于长江以北，周围有洪湖、长湖、白鹭湖等湖泊，是典型的“水袋子”型平原湖区。平原地区目前大小沟渠发达，没有水库进行调节一般情况下蓄不住水，来多少水就流多少水，号称“洪水走廊”。在这里开展农业水价综合改革工作难度很大。在改革进行的时候，通过构建农民用水户协会来合理的调度水资源，并且在政府财政补贴和项目支撑的帮助下，提高农民的节水意识与改革思想，充分的发挥出农业水价综合改革的工作价值。

2  水商品宣传工作的提高

平原地区雨水充足，在农业发展的过程中很多基层的农户没有意识到水资源的珍贵，在进行水资源利用的时候出现了浪费情况。为此需要不断的加强水商品的宣传工作，让基层农户意识到水资源的稀缺的，同时比较节水带来的生产成本降低，逐渐的培养农户节约用水的意识。与此同时相关的单位通过小农水建设、高产农田建设、农田高效节水建设等项目建设，充分的发挥出国家对农业用水的补偿工作效能，提高社会水资源节约的商品价值。

我国农业用水的改革主要的目的是落实农业节水，确保农业用水的过程中可以对水资源进行合理的开发利用。在综合改革工作推进的时候，需要构建完善合理的水费计量工作体系，提高农业用水的服务质量。为了充分的发挥出农户的监督职责，需要对水费的计价与收取进行透明化的处理，从而提高水管单位的社会公信力。在进行水资源调度管理的时候，坚决维护法律法规的权威性，从而确保水资源开发工作的安全性与秩序性[1]。

3  制定针对性的水价改革标准

在农业用水价格改革的时候，需要对当地农户的实际用水情况和经济收入进行有效的调查，根据农户可以承受的范围进行合理的水价改革，这样才可以更好的发挥出水价综合改革的社会效益。

若是农业用水的价格改革之后，当地的农户无法承受过高的经济费用，就会增加政府与农户之间的矛盾。而用水价格调整的过低，既不能对水利工程的运行带来良性循环，又不能很好的引起农户保护水资源的意识，从而加大了农业用水的浪费。因此在对农业水价进行改革时，需要综合全面的了解当地农户的种植模式和实际用水情况，从而制定相关的水价改革制度与相应的农业用水补贴制度。以我国的基本国情分析，在农业用水的时候，水费成本（含电费、人工费等）不能超出农户经济支出的百分之十，这样才可以维持用水户的稳定生活，且实现农业水价改革的目标。

在不同的地区可以依据实际的农业发展情况，采取相对应的水价改革制度，在水价改革工作开展的时候不可急于求成，需要稳步的推进农业用水的改革。如水稻种植区域、水产养植区域、虾稻共作种植区域等，由于农作物和水产品的不同，需水量就不同，从而影响到当地农户水费支出的不同。因此在制定水价改革方案的时候，可以鼓励推动农户进行多样化的种植，这样不仅可以很好的实现节水的效果，并且可以降低农业种植的风险，提高当地农户的经济收入[2]。

在水价改革的时候，为了更好的激发出农户参与的积极性，需要充分的发挥出水价补贴的机制效能，由当地的财务管理部门结合水价改革的最终方案，确定出相关的水价财务补贴工作制度。在一些经济欠发达的地区，采取双向补贴的工作模式，即用户履行水价改革要求给予农户一定的财政补贴，在收取水费的时候，同样需要给予一定的财政补贴，切实发挥出财政补贴的工作价值。

4  充分发挥水利工程在节水中的作用

在基层农村开展农业水价综合改革工作的时候，为了确保改革工作可以安全有序的开展，需要不断的推进基层水利设施的建设，充分发挥水利工程在节水中的作用。由于过去的灌区水利设备常年未修正，农业灌溉的效率非常的低，并且在很多农作物种植的时候，可以应用一些节水型的水利新设备，如硬化渠道、管道滴灌、管道喷灌等技术就可以在有条件的地区进行很好的推广，提高水资源的综合利用效率。

在新技術推广的时候，还需要同步对传统的水利工程进行重新修整，对于一些效能非常差的水利工程可以进行淘汰处理，对于一些可以继续使用的水利基础工程进行一定的修整，从而更好的提高水利工程的工作效率，提高农业用水的效能[3]。

在对水利设备与工程进行管理的时候，为了确保管理工作的质量与效率，相关的工作单位可以招聘一些专业的水利人员，这样可以很好的提高水利管理部门的整体实力。在水利设备管理检修工作开展的时候，及时的发现存在的安全隐患，快速的进行处理，从而保障水利设备的稳定运行。

在农业水价综合改革工作的开展时，国家会拨款用于水价改革的补贴，以及新型水利设备的采购推广。为了合理有效的使用国家发放的资金，需要对水利工程的施工、维修、养护、采购等财务支出进行有效的管理，并对外进行公示，让基层用户进行很好的监督，确保每一笔财务支出都落实到农业用水改革工作当中。

5  农民用水户协会的构建

为了有效的保障我国农业水价综合改革工作的开展效率，需要得到基层农民的有力支持，因此在农业水价综合改革工作进行时，可以以流域或镇为单位成立用水户协会，受益的地方可以以行政村为单位加入协会，引导基层农户参与用水管理，这样在水价改革工作进行时农户才可以主动的参与其中，发挥出农户的主体性。

相关的工作人员则可以根据农户用水户协会的意见，了解到当地农户的真实用水情况，才可以制定更加合理贴切的水价改革方案。在改革方案编制的时候，可以保留过去农户自主管理制度的一些优点，并引入水商品的市场经济监督与竞争体制，让用户可以合理高效的利用水资源，从而更好的提高农业用水改革工作的质量[4]。

6  结束语

综上所述，随着我国经济的快速发展，为了建设现代社会主义强国，就必须加快现代农业的建设工作，而农业用水综合改革工作就有力的推动着我国农业现代化的建设。在农业水价综合改革工作的开展下，农户的水资源节约保护意识不断提高，在农业种植的时候，更加倾向于利用现代化水利设备的灌溉使用，不仅很好的节约了水资源，并且推动了我国节水型水利设备的研发事业。在农业用水综合改革工作落实的时候，需要多个部门的协作开展，才可以确保农业用水改革工作发挥出实际的工作价值。

参考文献：

[1] 杨剑飞.高平市农业水价综合改革方案设计简述[J].山西水利，2018（2）：35～36.

[2] 牟广臣.关于农业水价综合改革问题的研究[J].黑龙江水利科技，2018（3）：172～174.

作者简介：

曹东升（1968—），汉族，男，湖北潜江人，工程师，大专，主要长期从事小型农田水利建设、高效节水、河湖长制等工作。