土木工程施工安全管理模式创新研究

赵利娜

摘 要：随着我国经济的迅速发展，土木工程行业也随之发展，安全问题得到了更多的重视。人们对建筑的要求从居住性和安全性逐渐转向美观性和功能性，这种认知上的改变使土木工程建筑结构越来越复杂化，相应的安全管理模式也在逐渐发生改变，成为土木工程体系的重中之重。现阶段，我国土木工程安全管理模式单一，相对落后，许多安全管理模式更是有名无实，对于各类隐患问题无法防患未然。为适应我国现阶段土木工程的发展，土木工程施工安全管理模式应进行革新。

关键词：土木工程；施工安全；管理模式；创新

1 我国土木工程施工安全现状

随着我国“十三五”规划胜利召开，我国基础设施建设得到较快发展，政府为确保各项施工平稳安全，将“重点防范、安全至上、全面管理”作为重要目标，政府也出台大量的政策法规，为其提供指引。如《建筑法》《安全生产法》等。从近十年土木工程安全数据来看，事故次数呈现出逐步下降状态。虽然，我国能够将土木工程行业事故发生率控制在较低的水平，但建筑领域的安全问题仍然不可忽视。我国2009年—2017年间，土木工程事故呈现出逐年下降的趋势，2017年下降幅度较大，仅有487起，是2009年的50%左右，说明我国在颁布《构建项目安全生产监管措施》后，各级政府职能部门及其所关联单位，都针对实际情况研究制定了相应的对策，从而推动业界环境不断变化。但是2009年—2017年，国内的土木工程死亡的绝对值仍然相对较高，在土木工程建筑领域发生事故数据及死亡人数所占比例仍然较大，还需进一步加强管理。

2 土木工程安全管理模式中存在问题

2.1 施工单位管理制度不完善

施工单位执行政策的力度不强，导致许多项目施工过程中出现了严重的问题，不仅包括建筑质量问题，还包括施工单位管理过程中的问题，使施工安全得不到保障，尤其是施工人员的人身安全。另外，许多单位为了中标压低建设成本，减少施工安全设施的投入，甚至一些施工单位与员工签订不平等条款、拖欠员工工资和工程款，为了追赶工期，延长施工时间，使员工疲劳工作，无法保证施工质量，这些问题都反映了施工单位安全制度的不足。由于多数单位过于关注工程造价、建设质量以及施工工艺，忽视了安全管理，未能建立健全的安全管理模式，并且企业管理人员安全意识薄弱，甚至部分单位将一些非专业人员安排在安全管理岗位上，在施工工作中，很难起到安全管理的作用，最终导致安全事故频发。

2.2 政府及国家相关政策有待完善

国家与政府监管力度不够，导致许多企业违规操作，甚至一些施工企业施工技术水平有待提高、资质不全，导致施工过程中管理秩序混乱，安全管理松懈，采用施工材料的质量未达到国家标准，均为施工安全埋下了隐患。施工现场的安全需要国家及政府的进行严格的监督，但是，一些工程项目虽然制定了监管制度，却无人执行，安全管理问题未得到重视，安全检查制度也没有完全落实。事故发生时，政府各部门的协调能力有待提高，后续解决能力较弱，一些监督检查流于形式，容易出现安全问题的项目也经常缺乏检查和监督，这些均会导致工程出现严重的安全管理问题。

2.3 部分施工人员文化素质不高、缺乏安全意识

部分施工人员受教育程度不高，员工常用自己理解的认知了解问题，并且安全意识不强，缺乏自我保护能力，很容易导致较大安全事故的发生。另外，施工人员的安全意识薄弱还会直接影响安全生产，由于员工缺乏主动性与积极性，因此，施工过程中常出现违反安全制度的行为，最终带来严重的安全问题。

3 我国土木工程施工安全管理创新策略

3.1 现代施工安全文化体系的创新

要构建符合现代施工理念的文化体系，形成多层次的安全文化格局。一是营造安全文化环境。对于企业而言，安全文化是企业文化的重要组成部分，必须要通过各种手段及方式，将其植入到所有的施工环节，营造“全员讲安全”的环境氛围。要利用手机智能APP，积极进行安全常识教育，提升全员应对和解决风险的能力；二是形成安全文化组织。企业必须要设置专门组织安全工作的组织机构，定期组织全体员工进行安全教育，特别是施工作业高峰期，极容易出现安全隐患；要组织安全宣传，通过平面广告、会前动员、离场讲评等环节，反复强调安全工作的重要意义，从而让安全成为企业的护身符；三是构建监督体系。对于安全工作而言，单纯依靠管理部门进行跟踪管理，显然无法覆盖所有的施工项目及环节，因而需要形成全民“讲安全”的氛围，将施工作业人员划分成组，各组合成班，各班形成队，每个层次都要有负责安全工作的人员，并将安全工作与其奖惩相挂钩，一旦出现重大安全事故或隐患，都必须要追究其管理责任，对于及时发现并有效处置安全事故的人员要及时给予奖励。

3.2 保证安全投入，改善安全条件

企业要加大安全资金的投入，保证土木工程施工安全生产与管理的正常运行，具体而言，要预提足额的安全生产专项资金，并设立安全部门监管，确保专款专用；强化施工过程中安全资金款的审计工作；以防安全资金挪作他用；加大工程设施与安全设备的投入，通过新的设备与工艺提升安全保障，加强各种安全设施的运用；制定安全经费的使用条件；具体如下：安全教育与培训；安全设施购置与投入；安全检查与维修费用；安全事故调节；安全活动激励等。

3.3 構建完善的安全管理体系

构建完善的安全管理体系，需要国家和政府监管部门的大力支持。（1）国家应建立并完善建筑施工管理体系的相关条例，以法律的约束力保证企业、监管部门和施工人员重视施工安全，加强安全防范意识，促进整体施工过程的合理有序进行，施工部门按照规定各尽其责，减少事故的发生。（2）建立完善的安全管理体系，政府应明确各部门之间的监管职责，明确在施工现场产生的错误指挥或无作为行为应承担的责任。各部门明确职责后，互相协调合作，避免各部门相互推卸责任的现象。加大监督部门的工作力度，避免不法建筑单位有机可乘，对土木工程企业进行严格的审核，从根本上提升企业遵守相关法律的自觉性，并将监管责任落实在施工现场，监察施工现场的环境安全，促使企业提高自身安全管理意识。（3）政府从调整市场结构入手，稳固市场，避免出现大量资金融入工程建筑行业，从而造成行业混乱。

3.4 加强安全意识培训及人员素质培养

建筑单位的管理者应加强施工人员的安全意识，从根本上使员工认识到安全意识与工作、生活息息相关。例如，进行施工现场宣传，播放宣传片，或与赏罚制度结合等，从而鼓励员工加强安全意识，不仅要帮助员工树立正确的工作态度，避免违规操作，还要帮助员工提高个人素质，使员工通过安全意识的学习，避免在工作中可能会发生的错误，加深员工对于安全意识的理解。

4 结束语

土木工程安全管理模式不能停留在固有的传统模式中，要进行安全管理模式的创新，从而保证施工的顺利开展，更是为了保证广大人民群众的生命财产安全。因此，本文提出几点创新：明确施工单位的责任、构建完善的安全管理体系、加强安全意识培训及人员素质培养，望能为今后土木工程安全管理模式的创新提供借鉴。

参考文献：

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