浅谈水利水电工程的施工安全管理

石立峰

摘要：水利水电工程是特殊的并具有高风险性的工程，所以，有关施工单位、企业要加强安全管理，坚持“安全第一”的思想，坚持“以人为本”的安全理念，并及时充分的预判危险发生的可能性及其后果的严重程度，制定并严格贯彻实施风险控制对策，定期开展安全教育和培训工作，提高作业人员和管理人员的安全意识，为顺利进行安全管理奠定基础，把危害与事故的发生机率降低到最低程度，为提高施工企业质量管理与效益水平提供重要保障。

关键词：水电施工；管理；探讨

1、水利水电工程现场安全施工管理现状

随着我国建筑行业的迅速发展，国家不断加大水利水电工程项目的投资力度，而水利水电工程项目具有规模大、施工周期长、投资大、涉及单位和从业人员复杂等行业特殊性，加之水利水电工程安全施工的管理理论不适应高速发展的社会经济的需要，使我国水利水电行业面临着机遇与挑战并存的局面。水电工程项目在规模加大、施工难度加大、施工周期长的形势下，工程现场施工安全面临的形势更加严峻。“安全、质量、进度、费用”是水利水电工程施工管理的核心和关键，积极遵照国家“安全第一，預防为主”的安全生产管理方针和“以人为本，安全发展”的安全管理理念，在建设资源节约型、环境友好型和谐社会的大背景下，工程施工安全管理可谓是任重而道远。

2、水电工程安全生产的重要性

在各类水电工程项目不断上马的今天，工程建设部门的安全事故也频繁发生，不仅对经济的发展造成不必要的损失也产生了恶劣的社会影响，有悖于和谐社会的发展。工程建设本身就是存在一定的危险性的工作，正是这种工作的特殊性质导致施工领导人往往疏忽大意，甚至对潜在的安全隐患也习以为常不予防范。实践证明许多工程事故是管理者的安全意识淡薄和疏忽大意导致的。如果人们能够提高警惕时刻保持谨慎的作风，很多恶性事故都是完全能够避免的。因此，注重安全生产和经济利益对于承包企业来说并不矛盾，经验证明，许多注意安全生产的企业的工作效率是非常高的。

3、水利水电工程现场安全施工管理存在的问题

3.1 现场的安全意识薄弱

水利水电工程建筑施工现场的安全管理应该在整个施工管理中处于核心地位，但是一些企业由于片面的追求利益的最大化，盲目的抢工期、赶超工程进度，完全不重视甚至忽略了水利水电工程建筑施工现场的安全管理，从而导致了在具体的施工操作上没有配备相应的安全管理措施，导致违规作业以及超负荷作业的现象非常普遍，不仅对施工人员的身体健康产生不良的影响，而且由于长期处在疲劳施工的状态下，对水利水电工程建筑施工的质量也埋下了一定的安全隐患。再加上对施工现场的安全意识的淡薄，并没有对水利水电工程建筑施工现场的工作人员进行系统的安全教育以及安全考试审核，安全技术交底工作不细致甚至不存在工种交底以及施工方案的交底。

3.2 安全管理不足

水利水电工程施工安全管理是重中之重，但在实际的施工过程中，几乎都没有把安全管理落实到位，为了应付上级安全主管部门检查，把施工安全管理工作流于形式。另外，没有严格执行安全施工的要求，水利水电工程施工安全事故频发，严重地威胁着施工人员的生命安全。

3.3“管理难，难管理”问题越加严重

水利水电工程不同于其他建筑工程，它的施工环境相对复杂，施工内容比较多，比如机电工程项目、金属结构制作、基础工程项目以及地基工程项目等等。水利水电工程在实际施工过程中，经常会涉及到各种专项工程，比如管道敷设工程、深基坑作业工程、高空作业工程、塔吊安装工程以及用电工程等等。此外，还会应用到一些新技术、新材料以及新设备等。由此可见，水利水电工程施工内容之多，施工现场安全管理工作之广。水利水电工程的施工内容与施工环境导致施工现场安全管理工作很难进行管理。

4、水利水电工程现场安全施工管理措施

4.1 建立健全保障安全制度

水电工程项目必须有一套完善的安全保障规章制度，并有专员负责监督并检查落实情况，只有这样才能起到预防事故的作用。在健全安全生产制度和水电工种安全操作规程的保障下，还应定期或不定期的召开安全生产会议； 水电工程项目经理要定期检查安全生产规程和制度的执行情况，把预防事故作为安全生产的首要任务来抓。

4.2 项目现场施工要合理控制管理风险

由于水利水电工程建筑施工现场涉及的专业及工种和岗位复杂众多，容易产生安全管理漏洞，而施工现场的一切施工活动和管理工作都是由现场人员去实现，由于人的主观能动性也导致安全管理工作具有不确定性以及未可预知性等特点。因此，需要认真分析以往存在安全管理过失，查找发生问题的根源并且总结经验教训，然后对安全管理工作进行优化调整，将安全管理风险降到最低。此外还需要提升水利水电工程建筑施工现场的所有工作人员的积极性，共同参与安全管理，激发全员的积极性、主动性以及责任感，充分发挥其加强水利水电工程建筑施工现场安全管理的主体作用，并且加强水利水电工程建筑施工现场突发性事故的处理应变能力，面对突发状况能够在第一时间编制出应急处置方案，避免事故干扰正常的建筑施工。

4.3 做好关键施工工序的管理

控制关键施工对象，保证安全生产。关键施工对象如深基坑开挖施工、高空部位施工、土石爆破开挖施工，还有一些危险施工部位；关键施工工序如钢筋焊接加工、大体积浇筑、脚手架工程和构件吊装运输等，针对这些关键施工对象和施工工序，施工单位要切实实行安全检查制度，派专业人员进行盯岗和管理，做到责任落实、检查落实和制度落实，真正保证施工安全。

4.4 做好工程的安全评估

安全评估是安全生产的重要技术保障。通过界定安全的评价范围，识别安全生产隐患，选择正确的评价方法进行评价，安全评价人员综合归纳出水电工程的现行指标是否符合安全要求，对不符合的有关部门是否及时采取了相应措施，最后做出安全评价结论。

5、结束语

近年来，水利水电施工的安全系数得到了明显改善，水利水电工程安全问题明显减少，施工安全系数升高，水利工程施工安全管理方法和手段得到了创新，能够更好地满足实际需要，更好地解决很多实际问题。

参考文献：

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（作者单位：陕西省水利电力勘测设计研究院）