电力安全生产中电力安全监察的重要性

闻斌

【摘  要】随着社会经济和人们生活水平的不断提高，电力企业的安全问题受到国家和大众的普遍关注。但现实是电力企业在电力生产中存在着电网安全、设备安全、人身安全、设施安全等问题。解决这些安全问题的最好办法就是加强安全生产的监督，完善安全监察体制。因此，搞好安全监察工作是实现安全生产的重中之重。中国

【关键词】电力安全生产;安全监察;任务

随着社会的发展，电力已经成为我们生产生活中不可或缺的一部分，关于电力企业安全生产的问题已经开始成为人们关注的内容，一旦电力企业的生产出现安全问题，那么对整个社会都会造成严重的影响。当前电力企业在实际生产过程中还是存在一些不符合规范的地方，带来了很多安全隐患，这就需要我们做好相应的监察工作。

1 电力安全监察工作的重要性

1.1 有效提高了电力企业各项的效益

电力企业主要经营活动是生产电能源与传输电能源，在生产电能源的过程中要是发生安全问题，往往会给电力企业带来经济损失，进而严重影响到电力企业生产活动，电力安全的监察工作主要是对电力生产进行监督管理，对整个电力生产流程进行全面监控，电力安全监察工作不仅仅可以有效减少与尽量避免电力安全事故的发生，还有效提高了电力企业的经济效益与社会效益。

1.2 有效保证了社会经济发展

电能源是社会经济发展的基础，在电力企业生产过程中要是出现了安全问题，不仅仅对电力企业带来了损害，还会影响到社会经济的发展，人们在日常的生产经营过程中每项内容都和电力密不可分，电能源正常的传输可以保证人们的生活水平的提高。由于电能源在人们日常生活与社会经济发展中的重要地位，电力企业一定要重视电力企业的安全生产，电力安全的监察工作可以保障人们对电能源的需求与社会经济的秩序，保证我国社会经济安全稳定的健康发展。

2 加强电力安全生产电力安全监察工作的措施

2.1 完善电力安全生产体系

树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全保障和监督体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。为了保护电力从业人员生命财产安全，在“安全生产分级管控和隐患排查治理两体系”活动开展中，积极组织电力企业进行员工教育培训、危险化学品综合治理等，进一步提高了电力行业从业人员的安全意识，有力加强了电力行业安全管控。坚持“事前问责，事后追责”。加大执法力度。通过问责追责、行政处罚等综合执法手段，加强电力安全生产监管工作，坚持抓交叉检查和同业对标，将电力安全生产工作落到实处。要认真学习贯彻党的十九大报告中习总书记关于安全生产工作的六句论述，以保障人民生命财产安全为核心，牢固树立生命至上、以人为本的安全发展理念，以高标准、严要求开展新时期电力安全生产工作。

2.2 明确电力行业安全生产监管责任。

国家能源局依据国家法律法规和部门职责，切实履行电力行业安全生产监督管理责任;不断完善电力安全生产政策法规体系和标准规范体系;指导地方电力管理等有关部门加强电力安全生产管理相关工作;统筹部署全国电力安全监管工作，组织开展电力安全生产督查，强化监管执法，严厉查处违法违规行为。能源监管机构依据国家规定职责和法律法规授权，开展相关工作，并接受地方政府的业务指导。加强电力安全执法检查工作，完善执法程序规定，规范行政执法行为，发现危及安全情况的及时予以纠正，存在违法违规行为的坚决予以制止。完善通报、约谈制度，对事故多发频发、企业履职不到位及其它涉及安全的重大事项，及时予以通报或约谈企业负责人。积极推进电力安全生产诚信体系建设，完善安全生产不良记录和“黑名单”制度，建立失信惩戒和守信激励机制。畅通“12398”能源监管热线，加大社会参与监督电力安全生产违法违规问题的力度。

2.3 完善电力生产安全监管体制

完善电力安全监管体系，牢固树立安全发展、科学发展理念，加强电力安全监管体系建设，逐步理顺电力行业跨区域监管体制，明确行业监管、区域监管与地方监管职责，鼓励有条件的地区先行先试。地方各级政府电力管理等有关部门积极协助配合国家能源局及其派出能源监管机构，构建上下联动、相互支撑、无缝对接的电力安全监管体系。完善电力安全监管职能，国家能源局依法依规履行电力行业安全监管职责，组织、指导和协调全国电力安全生产监管工作。各派出能源监管机构根据国家规定职责和法律法规授权，履行电力安全监管职责，加强监管执法，严厉查处违法违规行为。地方各级政府电力管理等有关部门依法依规履行地方电力安全管理责任，并积极配合派出能源监管机构，做好相关工作。

2.4 规范电力事故调查工作。

严格事故调查处理，严肃查处事故责任单位和责任人。对于发生事故的单位，负责组织事故调查的部门要在事故结案后一年內对其进行评估，存在履职不力、整改措施不落实或落实不到位的，依法依规严肃追究有关单位和人员责任，并及时向社会公开。企业要加大安全生产责任追究力度，严格事故责任处理，研究建立责任处理与职务晋升挂钩机制。对被追究刑事责任的生产经营者实施相应的职业禁入。特别重大电力事故，由国务院或者国务院授权的部门组成事故调查组进行调查;重大电力事故，由国家能源局组织或参与调查，有关派出能源监管机构和省级政府电力管理等有关部门参加;较大电力事故，由派出能源监管机构组织或参与调查，有关省级政府电力管理等有关部门参加;一般电力事故，由派出能源监管机构视情况组织或参与调查。

2.5 加强电力技术监督管理

建立企业主要技术负责人负总责的技术监督管理体系，赋予主要技术负责人安全生产技术决策和指挥权。健全完善技术监督组织体系和标准体系，规范电力技术监督服务工作。建立全国电力技术监督网，加强技术监督专业交流沟通。针对电力安全生产过程中存在的突出问题和薄弱环节，进一步规范电力安全生产监督管理，从人员资格、作业流程控制、安全生产条件、安全生产管理等方面，明确必须坚决禁止的行为，避免和减少事故的发生。

2.6 创新完善安全监督体系。

构建起安全监督网络，同时制定实施《安全监督工作规定》和《安全监督人员工作手册》，搭建起“大安监”制度体系框架;坚持“本质安全、实事求是、设计标准”三大原则，以规范技术标准和技术管理为重点，制定实施安全文明生产标准化三年规划和创建标准，开展电力生产安全管控分析，细化排查电力生产各环节要素，针对安全规定和防范措施缺失的风险点，增补完善反事故和检修作业两方面规章制度，同时针对安全检查所发现问题整改落实情况开展全覆盖式督查。充分应用现代信息化技术，适应大数据时代流程再造，实施“互联网+安全监管”战略，实现监管手段创新，完善监督检查、数据分析、人员行为“三位一体”管理网络，实现流程和模式创新。建立电力行业安全生产信息大数据平台，深度挖掘大数据应用价值，以信息技术手段提升电力安全生产管理水平。推进能源互联网、电力及外部环境综合态势感知、新型储能技术等新技术在电力建设和设备改造中的安全应用。

3 结束语

总之，随着社会经济与科学技术的不断发展，电力企业也在飞速发展，电力企业要想做到安全生产，一定要加强电力安全的监察工作，完善电力安全监察体系，进而保证我国电力企业健康稳定的发展。

参考文献：

[1] 蔡永锋.电力安全生产中电力安全监察工作的重要性探析[J].科技与 创新，2015，（24）：48-49.

[2] 李铭谦.电力安全监察工作在店里安全生产中的有效应用[J].电力讯 息，2016，（1）：159-160.

[3] 李炜.试论安全监察工作在电力安全生产中的方法[J].科技资讯，2009，（3）：128-128.

（作者单位：华电江苏能源有限公司）