刍议工程管理

潘杰

摘要：在不同的学科领域，工程被赋予了不同的含义，工程概念可以从多个不同角度去理解。然而，在工程管理学中，工程和工程管理具有特定的科学内涵。本文提出了工程与工程管理的定义，并分析了工程管理和工程管理学科的特点。

关键词：工程;工程管理;技术集成;产业相关

1工程管理的定义

工程管理是指为实现预期目标，有效地利用资源，对工程所进行的决策、计划、组织、指挥、协调与控制。一般来说，工程管理具有系统性、综合性、复杂性。需要进一步说明的是，工程管理领域既包括重大工程建设实施中的管理，譬如，工程规划与论证、工程勘察与设计、工程施工与运行管理等，也包括重要和复杂的新型产品的开发管理、制造管理和生产管理，还包括技术创新、技术改造的管理，而企业转型发展的管理，产业、工程和科技的重大布局与战略发展的研究与管理等，也是工程管理工作的基本领域范围。在上述定义中，不仅表达了对于工程实质内涵的认识，即工程是人类为了达到特定目标的一种活动，也强调了工程决策的特别重要性，即对于特定工程的可行性分析、工程价值评价，以及工程过程中的各种决策行为，也是工程管理不可或缺的重要内容。由于工程概念与技术概念和产业概念紧密联系，工程涵义的具体表现必须联系到特定形式的技术开发和产业活动，所以工程管理也就必然具有与技术和产业相联系的特殊涵义。工程管理不同于一般形式的管理，它是工程管理人员在特定产业环境中对于特定形式的技术集成体的管理，是面向特定目标的、特定形式的决策、计划、组织、指挥、协调与控制的工作。

2工程管理的特点

与一般的管理工作不同，工程管理是对于具有技术集成性和产业相关性特征的各种工程所进行的相应的管理工作。一般来说，工程管理具有系统性、综合性和复杂性的基本特征

2.1工程管理是一種系统性管理

从理论上来看，工程管理的系统性表现为工程管理就是一种实现特定目标的各种技术的有序集成，工程管理就是工程的各个组成部分有机整合、各个工程子系统相互协调，以实现工程整体目标的过程。在现代的工程管理实践中，系统理论和系统思想的应用是不可或缺的，是工程管理思想的精髓所在。

2.2工程管理是一种综合性管理

由于工程是技术的有机集成，工程常常与特定产品、特定企业和相互联系，所以任何形式的工程管理必然是一种考虑不同技术协调性和不同产业特性的综合性管理。此外，工程管理的综合性也表现为工程目标实现所要求的多种资源利用的有效性和工程管理主体与工程管理环境的协调性上。

2.3工程管理是一种复杂性管理

一般来说，工程是由多个部分构成、多个组织参与的，因此，工程管理工作极为复杂，需要运用多学科的知识才能解决问题。由于工程本身具有很多未知的因素，而每一个因素常常带有不确定性，这就需要具有不同经历、来自不同组织的人有机地组织在一个特定的组织内，在多种约束条件下实现预期目标，这就决定了工程管理工作的复杂性远远高于一般的生产管理。

3工程管理概念的外延分析

3.1工程管理与项目管理

从工程管理概念的外延来理解，工程管理与项目管理是不同的，但在特定环境中它们之间内涵的差异会变得相当模糊。当工程管理的对象是一个特定项目，当工程管理的企业主体或组织机构就是为这个特定项目而创设，那么，这时的工程管理就具有与一般项目管理相同的内涵。此时的工程管理对象也就是若干一次性项目构成的项目体系，工程管理原则也就是项目管理原则，工程管理的具体工作是就对相对独立又相互联系的项目所进行的管理工作。

3.2工程管理与企业管理

如果从工程管理主体来分析，工程管理的内涵就与企业管理的内涵交叉融合，因为工程管理的企业主体或组织机构会在不同时期、不同地域从事不同形式的工程管理，或者在同一时期、同一地域进行各种相互联系的不同性质的工程管理工作。在这种情况下，特定形式的工程管理只不过是企业管理职能在特定产业领域的特殊表现而已。

4中国全面建设小康社会呼唤中国工程管理学科的空前发展

工程管理学是工程科学和管理科学融合的结晶，是一种面向工程的管理科学。工程管理学是研究工程科学方法和管理科学方法如何有效结合以实现工程效益最大化的一门学科。或者说，工程管理学是一个以工程分析或技术分析为基础的管理学科，是工程科学和管理科学相互融合而形成的一种复合性学科。在理论内涵上，工程管理学要研究各种形式的技术管理、产品管理和产业管理的理论和方法。在实践活动中，工程管理学科包含了工程评价与决策管理、工程建设和实施管理、新产品开发和制造管理、工业工程和技术工程、工程战略管理等多种学科门类。这种认识是我们对工程管理学科性质的理解，它与国际学术界的普遍认识也是一致的。工程管理工作既可以由特定企业的工程管理人员来完成，也可以由工程科研机构和相关学术团体来完成，而这些工作的基本价值表现为工程管理和企业管理的理论创新，工程资源、企业资源和产业资源的最优利用，以及工程经济、企业经济和产业经济的效率提高。笔者认为，工程管理人员的价值主要体现在其工作的创新意义上。由于工程的技术特性，一般的管理思想和管理方法常常不能直接运用于工程管理的实践指导，所以工程管理人员必须结合工程特性来创造性地运用管理思想和管理方法。这种创造性运用的结果是，在特定工程技术理论与一般管理理论的交叉地带，工程管理的新思想和新方法开始形成，工程管理学的理论体系开始更新和发展。从我国工程管理学科发展的历史和现实来看，工程管理学科发展经历了一个由单纯的工民建管理或土木工程管理，到更为宽泛意义上的工程管理的认识转变。当前，我国已经有超过100所高等院校设立了工程管理专业。事实上，中国工程院在2000年已经正式设置了工程管理学部，这是国内学术界对于工程管理学科地位认同的重要体现。笔者认为，冲破对于工程管理及其工作价值的狭隘认识，在最高学术成就的判定上，既承认工程管理理论研究者的创新价值，也承认工程管理实务工作者的学术地位，是非常必要的。还应当注意的是，工程管理学的领域界定和工程管理院士的选择标准并不能等同。在工程管理科学领域界定上，强调工程管理的技术集成性和产业相关性是为了认清其实质内涵。而在院士选择标准上，院士候选人的产业影响力，即其对于产业形成与发展的作用，是成为工程院院士不可少的基本条件。与此同时，是否具有相关的技术背景，是否具有重大的技术创新成果，也是工程院院士选择的重要条件。不仅要强调候选人的技术创新性和对于特定产业发展的贡献能力，也要考虑其学术成就的独立性和可计量性，即强调院士候选人的贡献是可以从其职能或其工作团队作用中区分的，而且这种贡献能够被普遍认同和实质计量。

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