市政工程现场安全控制研究①

郭海忠

摘要：市政工程在我国的基础建设中占据着重要地位，市政工程的安全影响着政府的形象，关系到施工人员的安全，因此必须加强市政工程现场安全控制。市政工程具有工程规模大、施工周期长、参与单位众多，交叉作业多等特点，在施工过程中受到多方面因素的影响，一些微小不利因素的存在都可能引发安全事故。本文重点分析了目前市政工程现场安全管理存在的问题，并提出了相应的对策。

关键词：市政工程;安全;排查;安全意识;

一、市政工程现场安全问题

1、安全责任制度不严

在新旧体制交替之际，企业安全管理与行业安全监督的模式尚欠统一和正规。施工企业安全机构撤并、削减现象严重。管理人员不到位，把专业技术人员调到其他部门，而安排一些老弱病残等非专业人员搞安全。安全技术措施、安全管理制度不能落实到行动和现场上，管理徒有形式，安全工作处于被弱化状态。安全责任体制不健全，责权不明，一些问题出现后相关负责人相互推脱责任，做好做坏都一样。由于缺乏激励和惩治机制，长久以往，安全管理人员安全责任意识不高，不积极主动的开展安全管理工作。

2、施工人员意识薄弱

施工人员安全意识薄弱在工作过程中就会出现麻痹大意、不按照规范操作等问题，这些问题的存在特别容易引发安全事故。目前，我国市政工程承包单位的基层施工人员大多来自农村，并且流动性很大。这些农名工缺乏市政工程的施工经验、缺乏有效的安全教育培训因而对于施工中的设备不了解、施工工艺不熟练因而容易出现误操作而引发安全事故。除此之外，市政工程的部分施工人员安全意识不够强，如项目管理人员过于自信，认为自己有丰富的经验而小看一些安全隐患，又如基层的施工人员由于文化水平低而缺乏保护自己的安全逃生技能等。

3、施工作业不标准，工程质量控制不严

市政工程的个别承建建筑施工单位为了赶进度或者节约成本没有严格的按照工程施工的质量要求保准和安全要求标准进行施工。还有一部分施工人员由于水平有限在施工过程中不能严格的按照标准进行施工最终导致工程质量不合格和防护能力不够等问题，最终引发安全事故。

4、安全隐患排查工作不够深入细致

为进一步强化安全生产风险管控，提升市政工程安全生产水平，有效防范和坚决遏制重特大生产安全事故的发生，施工企业会定期的开展安全隐患排查工作，并投入了大量的物力和人力，然而安全事故仍时有发生。这主要是由于隐患排查工作人员在排查工作中走过场，如对于工程的外部结构仅仅用肉眼观察只发现了裂缝和蜂窝等问题，而没有采用专业的设备进行探查导致结构存在耐久性不够等问题不能及时发现。

二、市政工程现场安全控制

1、落实安全责任

市政工程施工企业要贯彻落实中央、省、市关于安全生产工作的系列决策要求，深入开展攻坚治理，强化落实企业，项目及关键岗位人员的安全生产责任，夯实施工安全生产基础，落实安全生产监管责任。一是健全安全生产管理机构和明确专职安全生产管理人员，明确安全生产责任，层层分解落实到人。二是逐条分解对接落实责任，按照安全质量标准化党管安全的考核的标准逐条对照，认真检查落实，完善各项工作的实施三是施工企业要按照“全覆盖、零容忍、重实效”的总体要求，定期开展安全检查工作，严厉惩处施工中存在的违规行为，对检查中发现的违规行为和存在的严重安全隐患要采取“零容忍”的态度，对隐患整改不到位或存在重大安全隐患的分项工程负责人进行严厉批评，并要求其及时改正，并按照规定对其作出一定的惩罚。

2、采用新形式开展安全教育培训工作

在传统的安全施工教育中，往往通过标语、发传单、或者程序化的考核对施工队伍进行安全教育。施工队伍在被“灌输”了安全教育知识后，尽管绝大多数工人能够顺利通过考核上岗，但安全意识却始终参差不齐，并不会感同身受。在实际的施工作业中，也发生过诸多因为不注意安全规范，安全意识不够强引发的施工安全等问题。

3、严执行安全作业标准不降格

在安全管理上不求严，也不求狠，只讲标准，一切按标准执行，一切按标准进行管理，杜绝在安全管理上的人为因素。市政工程在安全管理上，要以标准化为蓝本，以贯标贯制为重点，不断强化标准化的贯彻、执行与落实，使各项安全标准时时、处处得到有效落实，督促员工在标准范围内行动，养成按标操作，对标作业，执行标准不走样，作业不违规的良好习惯。同时，以抓操作人员重复性违章和习惯性违章为着力点，重点加大夜间和节假日的值班力度，重点时段、重点岗位的安全管理和检查。如结合安全标准化工作，大力开展现场作业环境整治，针对材料摆放不整齐等方面存在的问题，均严格按标准进行整治，使作业现场保持整齐、整洁，材料堆码有序，安全通道畅通，标志齐全醒目，实现安全文明生产。

4、实行区域化管理

市政工程具有工程量大、专业交叉、劳务人员流動作业频繁等特点，大力实行区域化管理，即由项目副职带领专业技术干部下沉到施工第一线，每人分管一个片区，在片区内实行安全生产责任追究制、施工蹲点带班盯控制、交叉施工协调制等一系列制度，通过狠抓安全、加强协调、优化资源整合等具体措施，能够很好的促进市政项目施工安全生产的推进。通过区域化管理，很好的解决以往指令较长、执行力不足的弊端。以往，不同专业在同一地点作业时，不同专业往往不能了解其他专业的施工作业内容，不能发现其他专业的安全隐患。通过区域化，项目领导每天晚上都会把各专业汇集在一起，布置解决第二天的施工任务，提出对现场安全、质量、进度的要求，这样，不同专业的人员就能充分了解其他专业的施工内容和卡控重点，在现场施工时往往能对其他专业的超范围作业、违章作业进行发现并向上级汇报，真正的做到的人人管安全。

5、开展安全隐患排查工作

定期组织召开安全生产工作会议，总结分析当前安全生产工作存在的问题和薄弱环节，结合实际情况提出安全检查工作要求，各施工组要吸取以往的事故教训，全面认真开展对照检查，采取针对性隐患排查工作，实现安全生产闭环管理。加强安全排查由主要领导带头，深入施工现场进行排查，深入检查建筑安全生产责任制和文明施工落实情况、工人安全生产教育培训及特种作业人员持证上岗情况、施工工地防护情况等。在检查中，督促主要负责人及安全生产管理人员严格落实各项规章制度，全方位彻查事故隐患，严格整改、严格执法，不留死角，及时消除事故隐患，从根本上防范和减少事故发生。

三、结束语

市政工程施工过程中存在较多的不安全因素，只有加强安全管理才能将这些不安全因素控制在萌芽里，消除安全隐患，保证市政工程的安全进行。为此，施工企业应当建立完善的安全管理制度，采用新方式提高施工人员的安全意识，严格按照相关规范和设计要求进行施工，定期开展安全隐患排查与整改工作。

参考文献：

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[2] 郑霞忠，肖玲，张光飞.水利水电工程施工安全管理与安全控制[J].水电能源科学，2010，28（10）.

[3] 熊荣辉.市政工程施工现场的安全生产管理问题研究[J].江西建材，2014（22）.