关于国有企业物资采购招投标问题的研究

朱玉瑾

摘要：随着社会的不断发展，招投标制度逐渐得到了完善，也成为企业比较喜爱的一种竞争方式。在国有企业生产经营中，物资采购是一项重要工作，而加强物资采购环节的招投标管理对于促进国有企业健康、稳定发展具有不可忽视的作用。所以，国有企业相关工作人员要认识到物资采购招投标管理的重要性，并结合实际情况深入研究存在的问题，采取合适对策进行改善与解决，以此来推动国有企业的健康发展。

关键词：国有企业;物资采购;招投标

中图分类号：F270

文献标识码：A

引言

伴随社会的不断发展，投招标工作便得到一定程度的进步，同时，如若社会中具有合理的投招标制度，将使市场秩序处于有序的状态中。而对于国有企业而言，它对国家经济发展具有十分重要的影响，国有企业在进行投招标工作的时候，便需严格按照法律规范开展投招标工作，并在对企业自身发展情况具有充分了解的情况下，制定合理的采购流程方案。

1国企物资采购招投标工作存在的问题

1.1主观上不愿招

一是传统采购观念的影响。在以往各单位或部门都比较习惯用的时候去领，没有时才进行采购，缺少完整的计划，这就会将规模效益牺牲掉，增加生产经营的成本。二是怕麻烦。物资采购招标是一个比较复杂的流程，不仅耗时多，还有比较多的程序，很多管理人员嫌麻烦而不愿组织。三是接受监督的意识薄弱。本身就比较抵触招标工作的开展，还需要接受监督，就会在主观上认为组织对物资采购不放心，存在不良情绪。四是利益驱动。随着招投标制度的完善，如果通过招标去采购的话，就不会有一些腐败问题，正是有一些人员想获得好处，为了一己私利而抵触招标。

1.2规避招标

一方面是虚假招标。在招标组织过程中，利用不必要的条件、不合理的要求或者标准来排斥潜在投标人。通过与有利益勾结的投标人串通，来获得相应的利益。另一方面化整为零。有的采取一次性送货，但合同是分批签订，付款也是分期进行;有的则是将一个招标项目划为几个小项目，而这些小项目都在规定限额之下。

1.3招标管理主体欠缺

一是在国有企业所属的经营实体中，一些招标人并不具备招标资格，具体的表现就是邀请或拥有的评标专家数量不足;二是招标代理机构的准入标准较高，很多中小城市并没有相关机构;三是行政监督不到位，积极性不高。在相关法律法规当中，明确要求了相关行政监督部门要对招投标活动进行监督，但在实际落实过程中，这些部门并没有主动、积极履行責任。

1.4投标主体不均衡

一是投标主体资质存在比较大的差异，有私营的小厂也有国营大厂，这样就会造成竞标实力的悬殊，甚至部门投标主体本身就不具备投标资格;二是由于牵扯的一些利益问题，一些招标项目会在招标过程中设置不公正的标准或要求，以此排斥其他投标人，使招标项目变为内定标;三是直供户较少，存在比较多的中间商，这样就会导致招标效益的流失。

2国有企业物资采购招投标优化策略

2.1树立正确的招投标意识

在实际中，国有企业必须树立良好的物资采购招投标意识，要坚持通过招投标的方式实施物资采购活动。国有企业应该借鉴国内外大型企业招投标管理成功经验，制定完善的招投标管理制度，并将其严格的落实在实际中，通过制度对企业物资采购活动进行有效约束。此外，随着市场经济的深入发展，招投标工作的涉及面也越来越广，在这种情况下，国有企业应该结合自身的具体情况，组织专业的市场调研人员、采购人员、招投标管理人员、财务人员、审计人员等，构建专门的物资采购招投标小组，明确物资采购招投标小组的工作职责，在物资采购活动中，要求小组严格的按照相关法律、政策、制度实施招投标活动，满足企业发展需求。

2.2加强评标定标管理

对于物资采购招投标管理，主要包含了两个方面，一是招标管理，另一个是评标管理，因此，在实际中，国有企业必须从这两个方面入手，加强管理控制，从而保证自身物资采购招投标活动的有序开展。在招标管理环节，招标小组应将超过相应金额的招标采购计划上报给相关负责人，并对招标文件的具体要求、评标标准、技术参数、经济参数等进行综合考虑。在评标管理中，需要成立相应的评标委员会，并制定规范的评标制度，要求评标委员会严格的按照相关法律、评标制度进行，要对各个竞标供应商的对外信誉、资历、经济实力、运输能力、物资质量、售后服务等各项指标进行定量分析，依据数据指标，从中选出最符合自身需求的供应商。

2.3创新物资供应管理体制

对于规避招标的问题，便应创新物资供应管理体制，在各部门进行协同运作的情况下，对管理中出现的问题进行一定程度的统一监管，从而在各个部门逐渐进行管理的情况下，使出现的问题能够被集中进行解决，进而使采购中出现的问题处于逐渐减小的状态中。首先，立项权、采购权、使用权应处于逐渐分割的状态中，从而使各种权利具有一定的相互制约与监管的机制，同时，在每月月末的时候，将下一个月的工作计划向审批部门进行汇报，从而在不断进行汇报的过程中，使采购工作具有一定的参考依据。其次，在采购工作逐渐开展的过程中，便应对采购过程进行认真的剖析，在采购过程中的各个环节中，业务部门等都应参与进此次采购中，进而使采购流程逐渐合理化，符合物资采购过程中的基本要求。最后，在工作不断进行的过程中，应针对具体条件的不断变化，对价格进行合理的调整，从而使双方利益都得到一定程度的保障，同时，对于一些消耗量较大的设备，便应创新采购方式，使其运用代储代销等基本手段，进而使供应管理体制不断发展。

2.4加大宣传力度

针对主观不愿意招标的问题，国有企业便应逐渐加大宣传力度，使企业人员具有一种招标的意识。首先，在不断加大宣传力度的过程中，便应对《招标投标法》中的主要内容进行广泛宣传，使员工具有一定的采购意识，从而逐渐具有一种主动招标的理念。其次，需成立相应的领导小组，在对小组进行组建的过程中，便应具有审计等多种部门，对于小组中的评委会人员而言，负责对招标工作进行不断引导与监督，当招标工作中出现问题的时候，便运用一定的手段进行制止。最后，需不断加大考核力度，在逐渐考核的过程中，针对其中不符合规定流程的招标人，便应对其实行一定的惩罚措施，从而使其对招标工作具有正确的认识。从而在逐渐追究责任的过程中招标意识便逐渐增强。

2.5建立合格供方资源库

针对缺少招标管理主体的问题，便应建立合格供方资源库。首先，需实行一定的年度检查制度，同时，在对网上资料进行查看的时候，也应对资料进行剖析。其次，在对网上资料进行核对的过程中，需对供应商进行全方位立体的评价，进而在对其进行全面考量的情况下，建立一个系统的评价标准体系。最后，在一定时期内便应进行检查工作，从而对一些不合格的商家进行及时的监管，进而对其行为进行不断规范，从而使供应关系处于一种良好的状态中。

结束语

综上所述，国有企业要想经济持续、稳定发展，就需要重视物资采购招投标的管理，树立良好的管理意识，并结合当前物资采购招投标管理中存在的问题进行研究分析，推动国有企业物资采购招投标管理水平的提升，为后续活动的规范化开展打下良好基础，从而促进国有企业的可持续发展。

参考文献

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