依法治馆 创新发展

陈泳源

摘要：《中华人民共和国公共图书馆法》等制定与实行，为新时期我国公共图书馆达到法治建设提供了必要依据，为规范建设流程，提高服务质量，注入了新的动力。在法制框架下，公共图书馆需要坚持依法治馆的理念，实现创新发展。本文通过公共图书馆法治建设的现状，对公共图书馆建设与服务发展进行探究，以期对新时代公共图书馆社会服务功能的完善提供建议。

关键词：公共图书馆;依法治馆;创新发展;建设与服务

在依法治国的大背景下，要想体现公共图书馆的时代功能，构建书香社会，需要依托相应的法律法规，以及严格的管理制度。《中华人民共和国公共图书馆法》是我国第一部图书馆专门法，于2018年1月1日正式施行，基于此，各地区在公共图书馆建设与服务过程中，应积极推动实证性、科学性和系统性的法律保障体系的构建，营造良好的法治环境，推动新时代公共图书馆的健康发展。

一、新时代公共图书馆建设与服务现状

公共图书馆建设与服务关系到社会文化发展以及国民综合素质的建设，因此，推动相关法律法规的构建，引导公共图书馆走上法制化、规范化、制度化轨道，則成为国家履行公共文化服务职能的必然选择。目前我国公共图图书馆建设与服务的法治化发展主要呈现出以下趋势：第一，第一部图书馆专门法《中华人民共和国公共图书馆法》的出台，为图书管理法治建设构建了基本框架，地方性图书馆的法律法规也纷纷出台，并积极开展主题活动，推动公共图书馆建设与服务逐渐突破空间局限，建设共享平台;第二，公共图书馆建设标准的逐步落实，从馆藏资源、服务类型、服务方式等角度有效保障了民众的文化需求;第三，信息技术的发展，大数据平台的运行，推动公共图书馆的建设更加科学、完善，为服务体系更加体现了针对性与个性化;第四，阅读的“回潮”，使民众对于公共图书馆的需求日益强烈，而实现依法治馆，推动创新建设与服务，则成为公共文化事业发展的必然选择。

二、新时代公共图书馆实现依法治馆与创新发展的路径

第一，明确权利和义务，保护图书馆与读者的合法权益。公共图书馆的服务对象为广大读者，读者有权利从公共图书馆中获得多元化的文化服务，而图书馆也有义务满足公共文化需求。因此，在服务于被服务的过程中，如何兼顾双方利益，合理确定二者权利与义务的界限，一直是公共图书馆建设与服务发展的重点问题。在传统建设与服务中，读者的弱势地位更加明显，如读者在借阅图书过程中只能被动出示借阅证件，并服从图书馆关于借书册数与期限、损坏赔偿办法等条款的安排，这一过程中，读者的借阅权、咨询权、文献保障权、批评建议权、检举监督权等十分模糊，从而严重影响了读者的服务体验。针对此，在依法治馆背景下，公共图书馆应根据相关法规，逐步引导读者参与到图书馆建设中来，明确双方的权利与义务，并在服务中渗透给读者，进而协调服务主客体之间的关系，缓解双方矛盾，营造和谐的公共文化服务环境。

第二，加强制度管理，完善公共图书馆的法制框架。公共图书馆在建设与服务过程中，也能够建构制度化、系统化、社会化、实用性的服务制度，确保相关法律法规的落实，并体现其在公共文化服务中的功能与价值。公共图书馆在法制框架构建中，应从现有的管理模式出发，根据相关法律法规的要求，及时调整传统管理制度、规范存在的问题与矛盾，进而弥补制度管理漏洞，从馆藏资源、日常管理、人力资源管理、服务内容与规范等角度，完善管理服务模式，充实制度建设细节，促进公共图书馆制度化、法制化运行。

第三，坚持依法治馆，推动行业自律。公共图书馆的法制化建设并不限于一座图书馆，或者某一地区图书馆的自身的发展，而是关系到整个图书馆行业的建设与运转。因此，各地区省、市、县公共图书馆应根据其建设要求、服务范围，建立一定的行业标准，明确行业服务宗旨，形成具有约束性的制度规范，推动行业自律，提高公共图书馆自我建设与服务能力。此外，还应加强对管理人员队伍建设，确定相关职业标准，明确管理人员的专业素质要求，制定职业道德规范，制定系统的职业培养计划，提高管理人员的专业技能、职业道德与法律意识，从而更加自觉地秉持的行业规范与职业要求，推动公共图书馆行业的健康发展。

第四，引入信息技术，依法推动数字化图书馆的建设。在信息化时代，建立数字化图书馆，推动公共图书馆藏资源的开放与共享已经成为目前图书馆建设与服务的必然趋势。在数字化公共图书馆建设过程中，相关部门应根据相关法律规定，充分利用大数据、云计算技术，构建智能化新型图书馆，推动图书馆数字资源的统一化管理，同时反馈数字化图书馆建设中的问题，补充、完善《公共图书馆法》，确保数字图书馆建设与服务有法可依，在制度化与法制化进程中汇集容纳各种文化资源，以满足民众数字化阅读的个性需求。

三、结束语

总之，在法治建设背景下，公共图书馆应立足自身的文化功能，依法构建管理制度，完善服务模式，保护社会历史文化遗产，打造最完整、最全面的知识和信息的宝库，并结合数字化、信息化发展趋势，拓宽公共图书馆的建设与服务范围，促进公共图书馆的创新发展。

参考文献：

[1]秦丽娜.贯彻落实《中华人民共和国公共图书馆法》开创学会工作新局面——“依法办馆创新发展新时代公共图书馆建设与服务”主题活动综述[J].图书馆工作与研究，2018（S1）：139-141+144.

[2]宋丙秀.3.0时代公共图书馆建设发展的路径探析[J].河南图书馆学刊，2018，38（06）：18-20.