实施“廉洁文化建设精品工程”的实践与思考

魏蔚

为进一步探索企业廉洁文化建设打造精品工程，不断提升新形势下党风廉政建设和反腐败工作的内涵，更好地促进企业对接国家战略发展，加快调整结构和提升产业能级，开创高效廉洁、科学发展的新局面。着力构建公司与建设方形成“品牌共建、教育共抓、活动共融、成本联控”的“共建联控”工作新模式，搭建全方位、多层次的监督网络， 推动“党建促经建”成效，确保创建项目廉洁优质高效。围绕项目实施的全过程，建立监督互助制度和联合监管制度，狠抓对重要岗位、关键节点的预防和监管，确保共建工作措施有力、监管到位、取得实效，形成“廉洁精品工程”共建工作长效互动机制，完成建立精品工程、廉洁工程的目标。

一、广泛宣传，开启廉洁文化建设精品工程的新局面

（一）积极主动，搭建共建精品工程桥梁

为了加强新形势下党风廉政建设和反腐倡廉工作，公司与建设方密切联系，开展了“廉洁共建”活动，加强双方互通互联，完善“廉洁共建”机制，促进双方人员廉洁从业。双方都在“廉洁文化建设精品工程”这一课题上共同努力进行新探索、创造新经验，共同签订《廉洁工程共建承诺书》。

（二）创新开展，营造共建精品工程氛围

项目部是公司与业主单位实施开展“廉洁工程”共建的重要阵地，为了提高广大干部职工对“廉洁文化建设精品工程”的认识，结合项目部生产管理广泛开展了宣传教育活动。

一是成立“廉洁共建”领导小组。对各项工作进行明细分工，明确各自的责任，做到了领导重视，组织健全，职责清楚，定期研究、安排落实。同时，成立联合党支部。并由二公司工程项目党总支负责日常管理，双方共同组织载体活动，党员一起参加组织生活，加强两家公司党员职工之间的沟通和团结，用党建工作促生产建设，把“廉洁共建”一步一步落到实处。

二是实施廉洁文化全覆盖。将党纪党风、廉洁从业等党风廉政建设知识重点融入项目负责人、监理员、安全员、施工员的日常教育学习内容，增强参建人员的廉洁自律意识。同时，组织项目干管人员开展廉洁文化教育，提高接受监督的自觉性和遵章守纪严肃性。

三是共建党群活动中心。在项目部成立职工之家、青年中心，还为活动中心赠送了数百本书籍，丰富职工群众的业务文化生活，激发职工群众的干事热情。同时，通过LED屏幕、在工地入口、围栏投放廉洁文化标语、海报、廉政漫画和公益广告等方式，提高参建人员对“廉洁文化”认识的高度。

二、健全制度，把廉洁文化建设精品工程推向新台阶

在广泛推广廉洁文化的基础上，为了推行“廉洁文化建设精品工程”使之有章可循，行之有效，我们着力抓了四个环节：

一是从项目负责人做起，坚持“谁主管，谁负责”的原则，把“廉洁工程”建设作为一项基础性、全局性和长期性的工作摆上重要议事日程，建立“重点抓好项目负责人，带好责任工长，覆盖所有参建人员”的全面“廉洁工程”创建责任体系。对利用工作便利，在工程分项内容招标、项目变更、质量监督、材料采购、工程款支付等方面滥用职权，谋取好处等违纪行为，严格追究相关责任。

二是从所有参建人员做起，把廉洁责任落实到每个岗位。自觉严格遵守各项廉洁纪律，不仅管好自己也监督好身边的参建人员，严格执行各项规章制度。对招标采购、大额资金使用等重大事项做到集体研究、民主决策，增强参建人员参与感和责任感。

三是从工程施工中做起，把廉政责任落实到每个环节。项目部做到优质高效目标与廉洁共建目标同确立，工程建设与党风廉政建设合同同签订，质量、安全、进度与廉洁公开同考核。在签订施工、监理、重大采购合同时签订《廉洁工程共建承诺书》，将党风廉政建设的内容和要求加以明确和细化，将责任落实到人，形成了一级抓一级，一级对一级负责的责任体系。

四是全力构建惩防体系。以制度建设为抓手，进一步加强工程重要环节的风险防控，让项目负责人，重要岗位人员填写廉洁防控登记表，形成全方位、全过程、多层次的立体惩治和预防腐败体系。加强监督管理，一经发现严肃查处、问责、追究等手段，及时发现并纠正项目建設中的廉洁效能问题。

三、深化监督，巩固廉洁文化建设精品工程新成果

坚持狠抓廉洁从业不放松，以“廉洁共建”为抓手，抓住“三头”，全方位监督深化廉洁文化建设，通过抓廉洁文化建设推进精品工程建设。

（一）强化监督力度，牢抓“龙头”

突出对项目负责人的监督，我们着力从增强项目负责人自觉接受监督意识入手，通过疏通三条监督渠道，把腐败因子消灭在萌芽状态。即：疏通内部监督渠道。在严格贯彻执行党的民主集中制原则的基础上，发挥项目联合党支部在推行“廉洁文化建设精品工程”中的民主监督作用，主动公开施工合同工程概算、履约情况、进度计划、完成情况等，接受各方监督。疏通外部监督渠道。在施工全过程中实施公共权力运作的“精品工程”，让公共权力在全体参建员工的监督下运作。保持信访渠道的畅通，在项目部驻地和施工现场公开信访信箱、邮箱和纪委（监察）办公室举报电话，对违规行为，参建员工可随时举报，廉政监督小组将严格查处，并做到问题不查清不放过，问题不处理不放过，打造经得起群众检验的“精品工程”。

（二）打造“精品工程”，深抓“源头”

提前预警，把广泛宣传《预防职务犯罪告知书》和党纪法规以及工程项目典型案例贯彻工程建设始终，参建人员一进场，就明确告知哪些能做、哪些不能做，引导参建人员自觉按照规定办事，从源头上防范廉政风险的发生。严格按照《项目效能监察工作方案》开展工作，对项目进行亏损排查、确定监察对象、调查亏损成因、提出监察建议、实施效能问责，加大对工程项目的监管。极力把好廉洁准入三道关。即：把好合同管理关，防止暗箱操作，保证物资采购在公开、公正、公平的基础上进行 把好进场准入关，对不具备资质的分包单位取消其参建资格 把好质量关，严格执行材料采购制度，严格进行材料进场把关，杜绝不合格产品进入工地。

（三）杜绝腐败滋生，狠抓“苗头”

一是及时搜集舆情信息，明察暗访，掌握员工动态，查找项目人员管理不严、执行不力、纪律不强等方面存在的问题，一经发现立即进行分类处理。在日常工作中共同监督，发现不认真履行岗位职责，消极怠工等作风问题，由直接负责人进行谈话，在思想认识上解决存在的问题，避免进一步发生不廉洁的问题;实行例会通报，在谈话后任然未改变工作作风的，在例会上予以通报批评，让身边的人员随时注重监督，以督促改正。我们进行多渠道多途径对苗头性、倾向性的问题做到早发现、早纠正、早查处，避免小错酿成大祸。

四、全面助力，推进廉洁文化建设精品工程迈向新境界

（一）综合管理水平得到提升

自推行“廉洁共建”以来，项目部班子成员始终把“廉洁共建”做为加强项目全面管理的重要工作来抓，定期召开会议，研究布置工作。项目部以“廉洁共建”为契机，将廉洁共建与基层建设有机结合，融为一体，以项目负责人和党员同志以及重要部门、关键岗位人员为主，坚持领导示范，带动全员参与，聚焦发挥“率先、攀登、引领、示范”作用，加强企业廉洁文化建设推进精品工程建设。

（二）队伍素质得到提高

推进廉洁文化建设以满足员工的精神需求、丰富员工的精神生活、提高员工的思想道德修养、增强员工的遵纪守法意识为出发点和落脚点。我们在生产实践中加大培训力度，锻炼参建队伍，参建人员积极配合各项活动开展，转变工作作风同时提高业务技能，使得廉洁共建推广取得效果更上一级台阶。

（三）工程质量得到优化

通过打造精品工程，不断优化内外部环境，突出公开重点，把参建员工关心的热点作为“廉洁工程”公开的重点。着重抓了三点： 第 一、材料采购。对采购方式、采购合同、采购渠道、供料单位、材料单价和付款结算方式等均在公示栏公示，以接受监督 第二、资金使用。每次工程款到后，项目经理会同财务拿出意见后，在一定范围商定，报经公司同意后支付，并将支付的款项、金额予以公示  第三、安全质量。每月各单位的安全质量情况，都经检查考评后，在月底总结会上一一公开，对存在的问题，要求限期整改，杜绝了不合格工程和安全质量违章现象的发生。通过明确项目部各领导、专业岗位的监督职责，充分发挥各监督主体的整体合力，既发挥了纪检监察、审计部门的专门监督作用，也注重发挥好专业部门的监督管理作用，更加拓宽监督渠道让群众参与监督，提高了监督的效率和效能，为精品工程建设稳步续航。

（四）工程业绩得到突破

我們为推动廉洁文化建设精品工程，为打破极限，积极学习各方优秀方式方法，加大改革创新力度。廉洁文化建设精品工程改革创新涉及利益调整，建设各方找准切入点、突出主业、统筹推进，通过一系列新颖的教育监督、完善制度、考核奖惩方式，激发参建人员工作热情，将廉洁共建推向新境界。

实践使我们深深体会到，将廉洁文化融入工程建设是一项内涵深刻、涉及广泛、任务繁重的系统工程。企业发展的任务十分繁重，深入研究并探索廉洁文化建设精品工程的规律， 正确把握企业发展的正确方向，紧密联系企业实际，在实践中创新精品工程建设的理念，更加注重制度化，解决长效性 更加注重抓深化，提高实效性，实施新举措，谋求新突破，努力实现精品工程建设由点到面全方位展开，在工程领域上做到全覆盖，在项目范围上做到全覆盖，在责任主体上做到全覆盖。做到工程建设到哪里，“廉洁文化建设精品工程”就创建到哪里，促进企业又好又快发展。