开封旅游业发展问题与对策

【摘要】：从我国旅游的历年发展趋势来看，旅游者的需求正在从原来的自然观光旅游逐步向知识性的文化旅游转变，对具有丰富内涵的文化旅游活动兴趣更浓。开封作为历史文化名城，在旅游发展中亦存在着许多问题，如何加强开封这座历史文化名城的保护，使开封旅游得到可持续发展是政府和旅游从业者共同关注的问题。

【关键词】：开封 旅游业 资源利用

一、前言

开封市是首批国家历史文化名城、中国五大古都之 一、著名的八朝古都，也是我国首批历史文化名城之一 ，拥有深厚的文化底蕴，丰富的旅游资源，但受硬件设施建设、服务和管理水平等因素的制约，开封的旅游未能得到充分挖掘，其资源禀赋与旅游业绩还远不相称，从总体上衡量，旅游的发展还处于初级提升的景点经济阶段。随着河南省“十二五”规划郑汴一体化发展的实施，开封旅游业的发展迎来了巨大的发展机遇。面对机遇，本文将对开封应如何进一步挖掘其文化内涵，调整发展战略，在实现旅游经济全面繁荣的情况下实现可持续发展等一系列问题开展讨论。

二、开封旅游业中存在的问题

（一）城市环境有待改善，城市魅力有待加强

开封这个有着非常响亮名字的城市，由于历史的原因，造成如今经济发展缓慢，政府对城市各项投资受到限制，城市环境有待进一步改善，大面积水域未能很好的加以开发和利用，市民的文明意识有待进一步提高，“吃、住、行、游、购、娱”一体化的产业链条没有形成，对旅游业的发展有一定的制约作用。

（二）优势资源未能得到充分开发

开封独特的旅游资源开发应该是在“古、人、文、水、食、花”为基本框架下进行。独特的宋文化在世界上可以算的上独一无二 开封城地下“城摞城、城叠城”的奇特景观（据考古探明现在的开封压在六座城池之上），在中国5000年文明史上也是绝无仅有的 开封古城墙是现存的仅次于南京城墙的全国第二大古代城垣建筑……开封的文化历史久远，文化底蕴丰厚，科教基础较好 国家4A级景区目前有七个，已逐渐形成了北部龙亭湖风景区、中部的包公湖风景区和南部的禹王台与繁塔风景区三大景区。开封是“豫菜”的发源地，第一楼小笼包子提起来像灯笼，放下似菊花，享誉海内外 桶子鸡、花生糕、黄焖鱼等美食也称得上具有开封特色的中华名吃 从北宋流传至今的开封鼓楼夜市风味小吃琳琅满目，入晚时人声鼎沸，犹如当年遗风。作为开封市花的菊花在我国种植历史已有数千年，早在唐宋时期就已驰名全国，明清尤盛，延绵至今，诞生了世界第一部菊艺专著，培育出的菊花多达一千多种，每逢金秋十月重阳来临，古城开封大街小巷、诸家公园都摆满了菊花，那时的开封掩映在一片菊花的海洋之中。上述独有的优势旅游资源没有形成品牌优势。

（三）居民和从业人员素质都有待提高

在开封随处可以见到交通混乱、行人闯红灯、垃圾乱扔、随地吐痰等不文明的现象。另外，许多从业人员素质也有待加强，比如部分导游对开封历史和文化知识比较匮乏，了解较少，语言表达能力有待加强，对于开封很多历史性较强、文化内涵丰富的景区、旅游景点不能给旅游者详细、生动的讲解，游客只能走马观花式的参观，无法很好地了解开封古老悠久的历史。这些现象都会使游客对开封留下许多负面的印象，对开封旅游的美誉度和经济效益造成了很大影响。

三、开封旅游业发展问题的解决措施

（一）确定城市旅游的总体形象

用“一朝步入开封，一日梦回千年”来概括定位开封旅游的总体形象，笔者认为比较恰当。作为一个拥有千年历史的文化古都，旅游的亮点应该是用鲜明的城市底蕴来点亮游客的眼睛，用独特的城市资源来增加旅游的价值，围绕宋文化做文章，才能形成“一招鲜，吃遍天”的社会效果，产生巨大的品牌效应，影响全国，乃至全世界。

（二）利用开封城墙独特景观吸引游客

开封城墙、开封城摞城如何开发利用关系到整个城市的品味，既要用“古”字来做文章，又要用一个独特的城市景观来吸引游客，留住游客。现在的西安，有着全国最大、最完整、最具有旅游开发性的城墙，西安把整个西安老城用城墙围了起来，可以驱车在城墙上环游西安古城，开封为什么不能借鉴学习西安的做法，在城墙上做文章？依据开封特点，清除开封城墙两边红线内的所有建筑物，在城墙外侧建造环城墙观光游览带，在城墙内侧开辟城内侧观光线路连接整合开封的三个旅游景区。同时，要科学规划，想方设法让古城墙“活”起来，修复开发时要综合考虑，将小吃、夜市移至城墙上，既解决了占道经营影响交通问题，又形成了一条靓丽的古城墙夜景，灯火通明，让游客边吃小吃，边赏古城夜景，居高远眺，别有一番风味，还可解决一大批人员的就业问题。对于修复古城墙的建设资金问题，可按照谁投资谁受益的原则，采取招标、拍卖经营权的方法筹措。

（三）要确定旅游开发与城市改造、城市建设相统一的战略思想

城市是旅游资源的重要载体，旅游管理、旅游交通、旅游服务和旅游景点等都要进行统一规划，特色经营，才能使开封旅游产生的价值最大化。在城市改造，城市建设中，要坚持做到统一设计，统一规划，统一建设。值得特别注意的是，要针对古城风貌的特点，解决道路狭窄，停车场缺少，与现代交通工具之间的矛盾，进行科学规划，尽量优化和整合城市空间，杜绝商业性无序开发，给子孙后代留下一座美丽的城市。

（四）要确定旅游开发与城市改造、城市建设相统一的战略思想

城市是旅游资源的重要载体，旅游管理、旅游交通、旅游服务和旅游景点等都要进行统一规划，特色经营，才能使开封旅游产生的价值最大化。在城市改造，城市建设中，要坚持做到统一设计，统一规划，统一建设。值得特别注意的是，要针对古城风貌的特点，解决道路狭窄，停车场缺少，与现代交通工具之间的矛盾，进行科学规划，尽量优化和整合城市空間，杜绝商业性无序开发，给子孙后代留下一座美丽的城市。

（五）增加旅游业发展政策的出台，加强扶持力度

旅游对国民经济有着重要影响，国务院及各省政府出台了许多与旅游相关的文件。比如《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发[2009]41号）、《河南省人民政府关于积极应对当前经济形势切实做好稳定就业扩大就业工作的通知》（豫政[2009]33号）等。尽管国务院及各省政府相继出台了与旅游相关的文件，但绝大部分都是针对一线、二线城市的发展。旅游业在开封这样的小城市还没有得到充分的发展，首先是因为政府没有有针对性的出台关于小城市旅游业发展的策略。开封是历史文化名城，有着丰富的旅游资源。但开封物力、财力不够雄厚。政府应该大力支持旅行社的发展，减免旅行社的相关税收，提高人们经营旅行社的积极性，降低饭店的税率，对于经济效益不好的酒店要出资扶持，为旅客们做好后勤保障。加大旅游基础设施建设的投人，积极支持旅游促销。加快旅游道路的修建，改善旅游交通条件。加大政府对能充分演绎宋文化的开封市娱乐业的支持政府应大力扶持已招商引资的横店影城、鼓楼印象，借助外界文化娱乐产业发展的成功经验.整合利用新天地、新都汇已建成的大虽设施设备，大力推进开封市历史文化娱乐业的旅游开发进程。

（六）重视对市民的教育

加强对市民进行热爱开封、建设家园、发展旅游事业的思想意识教育，提高市民的精神文明程度，杜绝一切不文明的陋习，使开封古城笑迎天下客，使游人满意在开封。

【参考文献】：

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【5】 世界旅游产业前景广阔N].经济日报，1999-10-08.

【6】 刘海法，党迪賽.河南省开封市旅游产业带动经济发展[N].经济日报，1999-11-28.

【7】国家旅游局.国家旅游城市标准[S]， 2007-06.

作者简介：杨笛（1998—02月—19日） 女，汉族，河南洛阳人，河南大學经济学院，2016级本科生，研究方向：旅游业